豫教監(jiān)管〔2024〕278號

各省轄市、濟源示范區(qū)教育局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、民政局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、體育局，鄭州航空港區(qū)教育衛(wèi)生體育局、發(fā)展統(tǒng)計局、財政金融局、科技工信局、社會事業(yè)局、黨群工作部、市場監(jiān)管和營商環(huán)境局，廳直屬實驗學校：

　　現(xiàn)將《河南省非學科類校外培訓機構(gòu)參與義務(wù)教育學校課后服務(wù)工作的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會

　　河南省財政廳 河南省科學技術(shù)廳

　　河南省民政廳 河南省文化和旅游廳

　　河南省市場監(jiān)督管理局 河南省體育局

　　2024年10月28日

河南省非學科類校外培訓機構(gòu)參與義務(wù)教育

學校課后服務(wù)工作的實施意見（試行）

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》等文件精神，推動非學科類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“非學科機構(gòu)”）參與義務(wù)教育學校課后服務(wù)工作，不斷豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容，滿足學生多元發(fā)展需要，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，按照中央“雙減”工作部署，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，完善服務(wù)機制，推動中小學校課后服務(wù)主陣地與校外非學科培訓優(yōu)質(zhì)課程資源有機銜接，滿足學生多樣化學習需求，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　2.目標任務(wù)。充分挖掘非學科校外培訓優(yōu)質(zhì)課程，遴選一批優(yōu)質(zhì)非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)，不斷豐富學校課后服務(wù)教育資源。到2026年，中小學校課后服務(wù)體系更加完善，非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作機制更加健全，學生學習更好回歸校園。

　　3.適用范圍。省域內(nèi)科技類、文化藝術(shù)類、體育類等非學科機構(gòu)參與義務(wù)教育學校（含完全中學、十二年一貫制學校的義務(wù)教育階段）課后服務(wù)的遴選引入、日常管理、動態(tài)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本意見。嚴禁學科類校外培訓機構(gòu)參與學校教育教學及課后服務(wù)活動。

　　二、主要內(nèi)容

　　4.明確遴選條件。非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)，應具備以下基本條件：

　?。?）辦學資質(zhì)。應獲得科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門審核意見書（同意意見書），在民政、市場監(jiān)管部門依法完成法人登記，且全面納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺管理。

　?。?）機構(gòu)信譽。信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

　?。?）從業(yè)人員。進入學校服務(wù)的機構(gòu)從業(yè)人員應為機構(gòu)正式聘用的人員，具備組織、開展課后服務(wù)活動的身體條件和與教學內(nèi)容相對應的從業(yè)資格證或職業(yè)（專業(yè)）能力證明，符合《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》相關(guān)要求。

　?。?）培訓內(nèi)容。遴選的非學科服務(wù)項目應與審批的培訓內(nèi)容相一致，符合《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》相關(guān)要求。

　　5.科學遴選機構(gòu)。非學科機構(gòu)遴選工作原則上以區(qū)縣級為主，基本程序如下：

　　（1）發(fā)布通告?？h級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門發(fā)布非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)通告，內(nèi)容應包括機構(gòu)準入條件、項目類型、服務(wù)價格等信息及遴選基本程序等。

　?。?）機構(gòu)申報。符合條件的非學科機構(gòu)按照通告要求，向?qū)俚亟逃姓块T自主申報。機構(gòu)可在通告基本要求之外提供更多符合遴選需求的支撐材料。

　　（3）集中評審?？h級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門，組織行業(yè)專家、家長代表、學校代表等對申報參與課后服務(wù)的非學科機構(gòu)及服務(wù)項目進行評審。

　?。?）公示結(jié)果。縣級教育行政部門將擬引入機構(gòu)及項目通過官方途徑進行公示（不少于5個工作日），內(nèi)容應包括擬引入機構(gòu)名稱、服務(wù)項目、服務(wù)報價等信息。

　?。?）公布名單?？h級教育行政部門會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門向社會及轄區(qū)學校公布經(jīng)公示無異議的“白名單”。

　?。?）學校選用。學校根據(jù)實際需要，在“白名單”中選擇適合本校的非學科培訓項目進入校園充實課后服務(wù)。學校與引入的機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，首次招選的項目合同期限一般不超過1年，簽訂的合同須報教育主管部門備案。

　　6.嚴格服務(wù)收費。課后服務(wù)要堅持公益屬性，引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準。必要時，發(fā)展改革部門可會同教育、科技、文旅和體育部門開展成本調(diào)查，督促降低偏高的引進費用標準。各地可根據(jù)實際情況，將引進培訓機構(gòu)所需費用按規(guī)定納入當?shù)卣n后服務(wù)經(jīng)費保障機制；確需另行收取費用的，要納入代收費管理。學校不得對代收費加價、獲取收益，不得截留、挪用、擠占代收費。參與學校課后服務(wù)的非學科機構(gòu)不得在合同規(guī)定之外收費，不得委托家長（家委會）代收費。課后服務(wù)代收費要嚴格遵循學生或?qū)W生家長自愿的原則，并建立事前告知制度，經(jīng)學生家長同意后方可實施。引入的服務(wù)項目開展前，學校要將項目內(nèi)容、收費標準、交退費流程、投訴電話等予以公布，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督，對家庭經(jīng)濟困難學生可結(jié)合實際減免收費。

　　7.加強日常管理。各地教育行政部門要會同科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門加強本地非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作的全過程管理，重點對進入學校開展服務(wù)的非學科機構(gòu)課程內(nèi)容、培訓師資、培訓行為等方面進行監(jiān)督，確保培訓內(nèi)容符合黨的教育方針，符合教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于學生身心健康發(fā)展。鼓勵各地各學校探索運用信息化手段加強非學科機構(gòu)的引入管理工作。非學科機構(gòu)不得參與學校學科類教學及服務(wù)，嚴禁學校借課后服務(wù)名義與非學科機構(gòu)聯(lián)合辦班。非學科機構(gòu)及從業(yè)人員應服從學校各項管理制度要求，不得借機招生宣傳、惡意在校招攬生源、擾亂學校教育教學和招生秩序等。學校要嚴格按照國家課程方案開齊開足音體美勞等課程，嚴禁以非學科機構(gòu)提供的課程代替。非學科機構(gòu)提供的課后服務(wù)課程應由學生自主選擇、自愿參加，學校及非學科機構(gòu)不得過度宣傳和引導報名。

　　8.強化安全保障。各地各校要嚴格非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)中的安全管理。參與學校課后服務(wù)的非學科機構(gòu)應當嚴格遵守校園安全管理（包括學生信息安全）的各項規(guī)定。學校與非學科機構(gòu)的安全管理責任應當在服務(wù)合同中做出職責劃分;對于特殊類型項目，要在服務(wù)合同文本中附加有關(guān)安全條款。引入的服務(wù)項目若需使用學校有關(guān)器材、場地等軟硬件設(shè)施，應在合同中載明或與學校協(xié)商解決。引入的服務(wù)項目若需學生自備器材、工具，須在學生報名參加前告知，不得強制要求學生購買。

　　9.建立退出機制。

　　（1）加強質(zhì)量評估。各地教育行政部門要聯(lián)合有關(guān)部門組織制定第三方入校服務(wù)評價細則，原則上縣級教育行政部門每學期對服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、學生滿意度、家長滿意度、學校滿意度等組織1次質(zhì)量評估，學校根據(jù)日常監(jiān)管、學生和家長評價情況提出評價意見，作為縣級教育行政部門對入校第三方服務(wù)評價的主要依據(jù)。

　?。?）嚴格退出管理。服務(wù)合同中應約定終止履行合同的具體情形。對培訓項目出現(xiàn)安全責任事故、培訓機構(gòu)未按合同約定提供服務(wù)、違規(guī)在校招攬生源、擾亂學校教育教學和招生秩序等違法違規(guī)情形的，學校應當終止其服務(wù)，并及時報屬地教育行政部門，由教育行政部門聯(lián)合有關(guān)非學科行業(yè)行政主管部門核查處理。對情節(jié)嚴重的，清理出“白名單”，由行業(yè)行政主管部門依法依規(guī)取消培訓資質(zhì)。對服務(wù)期間出現(xiàn)年檢未通過或被行業(yè)行政主管部門吊銷資質(zhì)等情形的，行業(yè)行政主管部門應書面函告教育行政部門，由教育行政部門通過官方網(wǎng)站等途徑向社會公布，清理出本地進校服務(wù)“白名單”，并通知學校終止其服務(wù)。被清理機構(gòu)三年之內(nèi)不得再申請參與課后服務(wù)。

　　三、有關(guān)要求

　　10.全面系統(tǒng)部署。各地要切實提高政治站位，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，建立教育行政部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管的非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作機制。要結(jié)合實際，制定本地實施方案，細化完善措施，加強政策解讀，積極宣傳引導，推動非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作有效落地。要認真遴選優(yōu)質(zhì)非學科機構(gòu)及課程項目，定期研究非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)的制度規(guī)范和操作規(guī)程，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點問題，聯(lián)動落實安全保障、費用監(jiān)管、違規(guī)處置等事項。

　　11.明確部門職責。教育行政部門抓好非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強日常監(jiān)管，指導學校做好機構(gòu)引入管理有關(guān)工作；發(fā)展改革部門配合教育、市場監(jiān)管等部門做好課后服務(wù)代收費的監(jiān)督檢查；民政部門做好非營利性非學科機構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門做好營利性非學科機構(gòu)登記、價格行為、廣告宣傳等方面的監(jiān)管工作；科技、文旅、體育等非學科行業(yè)行政主管部門分別協(xié)同做好科技類、文化藝術(shù)類、體育類機構(gòu)參與學校課后服務(wù)的遴選、管理、評估、退出等工作。

　　12.有序穩(wěn)妥實施。各地要按照試點先行、穩(wěn)妥實施的原則有序推動，指導若干區(qū)域及部分城鄉(xiāng)學校開展試點，優(yōu)化實施方案，成熟后有序推廣。引入的非學科機構(gòu)原則上以學校所在縣域為主，如不能滿足學校需求，可適當引入周邊臨近區(qū)域優(yōu)質(zhì)非學科資源。各地要加強監(jiān)督指導，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法和典型案例，切實提升整體服務(wù)水平。

　　13.嚴守工作紀律。各地要對非學科機構(gòu)參與學校課后服務(wù)工作實施監(jiān)測指導，組織有關(guān)部門定期開展工作調(diào)研，強化動態(tài)監(jiān)測，層層壓實責任。各地、各部門和各學校要認真落實廉潔紀律各項要求，堅持公正公平公開原則，規(guī)范遴選流程，強化信息公示，加強監(jiān)督管理，嚴禁以權(quán)謀私，搞變通、不作為、亂作為。對違反工作紀律的相關(guān)單位及個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任。