近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），《預(yù)案》由總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息管理、救助應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施、附則等8個(gè)部分組成。

　　“我省現(xiàn)行自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急管理廳于2023年組織編制，適用于指導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作。2024年1月，國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，在2016版國家預(yù)案基礎(chǔ)上，對(duì)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、響應(yīng)條件、響應(yīng)措施、應(yīng)急保障等進(jìn)行規(guī)范完善，修訂完善內(nèi)容較多。”據(jù)省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代救災(zāi)工作的新形勢、新變化、新要求，結(jié)合全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制調(diào)整和救災(zāi)救助工作實(shí)際，對(duì)《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

　　對(duì)比梳理發(fā)現(xiàn)，新修訂的《預(yù)案》對(duì)組織指揮體系、救災(zāi)工作組職責(zé)、災(zāi)情信息管理以及救助應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。

　　明確工作職責(zé) 救災(zāi)救助組織指揮體系更加完善

　　根據(jù)《預(yù)案》，組織指揮體系包含省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、專家委員會(huì)、救災(zāi)工作組等。“在組織指揮體系方面，《預(yù)案》對(duì)新整合設(shè)立的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室救助工作職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)細(xì)化了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室職能，具體包括災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等5個(gè)方面職責(zé)，救災(zāi)救助組織指揮體系更加完善?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，結(jié)合省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位職能調(diào)整和反饋意見，《預(yù)案》對(duì)部分救災(zāi)工作組職責(zé)和成員單位進(jìn)行調(diào)整，確保各單位職責(zé)明確、分工合理、作用發(fā)揮。

12月5日至6日，河南省應(yīng)急管理廳在鄭州舉辦2024年全省冬春救助暨災(zāi)情核定專題培訓(xùn)。

　　規(guī)范災(zāi)情管理完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制

　　為做好災(zāi)情信息報(bào)告工作，《預(yù)案》要求，各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員相關(guān)信息“先報(bào)后核”的原則第一時(shí)間上報(bào)。

　　“在災(zāi)情管理章節(jié)，增加了嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情報(bào)告責(zé)任規(guī)定，在重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告、特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等）災(zāi)情報(bào)告、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制等方面，明確災(zāi)情報(bào)送渠道要求，完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?！痹撠?fù)責(zé)人說道。

12月2日，羅山縣應(yīng)急管理局組織發(fā)放冬春救助物資，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

　　優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序 降低啟動(dòng)條件

　　《預(yù)案》明確，根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高，且必要時(shí)，省委、省政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

　　此次修訂對(duì)救助應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行了優(yōu)化，調(diào)整了響應(yīng)啟動(dòng)程序。例如在啟動(dòng)條件前增加“或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)”表述，推動(dòng)救助關(guān)口前移；調(diào)整各級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件，將啟動(dòng)條件中“死亡人員”調(diào)整為“死亡和失蹤人員”，“緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助”調(diào)整為“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助”，降低響應(yīng)啟動(dòng)條件；根據(jù)救災(zāi)救助工作要求，對(duì)救助措施進(jìn)行歸納分類，由部門導(dǎo)向向工作導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

　　省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《預(yù)案》的修訂，有利于建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效處置自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（孟媛）