鄭州市管城回族區(qū)某菜市場，商販們還在使用不可降解塑料袋。記者 韓春光 攝

　　在日常生活中，塑料制品隨處可見。它在給人們提供許多便利的同時，也帶來了嚴重的“白色污染”。今年1月1日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》正式施行，并明確“禁限塑”監(jiān)管處罰過渡期為一年。時至今日，過渡期即將結(jié)束，我省“禁限塑”落地效果如何？未來該如何強化監(jiān)管，才能確保不可降解一次性塑料制品該禁則禁，該限則限？

　　12月7日至9日，記者進工廠、到田間，走訪了企業(yè)負責人、農(nóng)民，以及有關(guān)監(jiān)管部門和學者，采訪我省落實“禁限塑”中發(fā)生的故事、存在的困難，以及未來應(yīng)該采取的對策。

　　生產(chǎn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型“走新路”

　　12月8日，位于鶴壁市?？h先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的河南特創(chuàng)生物科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙景象，機器開足馬力，工人加班加點。經(jīng)過造粒、吹膜、印刷、制袋等環(huán)節(jié)，一批批定制化的“生物降解”快遞包裝袋下線，準備供應(yīng)給各大快遞公司。

　　公司研發(fā)負責人孫曉磊介紹說，一臺機器一分鐘可生產(chǎn)可降解塑料袋180個，制袋車間共有100臺機器，一分鐘就生產(chǎn)18000個。他說：“我們生產(chǎn)的可降解包裝袋在堆肥條件下，180天可以全降解成水和二氧化碳，不僅能做到零殘留、零污染，還能增加土壤肥力。公司目前已成為中國郵政、京東、順豐、極兔、‘三通一達’等快遞公司的綠色快遞包裝供應(yīng)商?！?/p>

　　為不斷優(yōu)化產(chǎn)品核心技術(shù)，他們與德國一家研究中心聯(lián)合開發(fā)生物基可降解材料及其制品，并與北京化工大學、鄭州大學等高校建立聯(lián)合實驗室，組成26人研發(fā)團隊，先后獲得國家專利8項，其中可降解材料改性技術(shù)發(fā)明3項，獲歐盟EN13432降解檢測證書等國際國內(nèi)權(quán)威認證證書26項，居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，公司生產(chǎn)的產(chǎn)品遠銷菲律賓、泰國以及部分歐美國家。

　　2020年年初，被稱為“史上最嚴禁塑令”的《國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》印發(fā)實施，提出到2025年，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

　　隨著限塑令、禁塑令的落實，生物基可降解材料成為蘊藏千億級發(fā)展?jié)摿Φ乃{海，市場前景廣闊。

　　經(jīng)過政府與降解骨干企業(yè)幾年的不懈努力，我省已成為上、中、下游降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈少有的完整省份，處于全國領(lǐng)先地位。

　　根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，河南禁限塑后替代市場需求估算為30多萬噸，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，至目前為止，我省上中游原料已建成產(chǎn)能為28萬噸，下游制品已經(jīng)建成產(chǎn)能約100萬噸，產(chǎn)能完全可以滿足禁限塑后一次性塑料快消品降解替代市場需求。

　　隨著明年對違犯限塑監(jiān)管和處罰力度的加大，可降解塑料制品需求將出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。為此，我省塑料企業(yè)紛紛擴產(chǎn)，以滿足市場需求。

　　位于周口市淮陽區(qū)的河南銀豐塑料有限公司是我省生產(chǎn)大棚膜、可降解地膜、可降解袋等產(chǎn)品的骨干企業(yè)，年產(chǎn)量達6萬噸，其中，可降解產(chǎn)品5000余噸，仍難以滿足市場需求。公司董事長孫美菊說，新上馬的可降解材料產(chǎn)業(yè)園廠房已經(jīng)建設(shè)完畢，目前正在安裝設(shè)備，部分車間今年年底就可試生產(chǎn)。未來新基地投產(chǎn)后，大棚膜及可降解產(chǎn)品的產(chǎn)量將翻一番。

　　河南特創(chuàng)生物科技有限公司正建設(shè)年產(chǎn)能10萬噸的二期工程，建成后將成為全省最大的可降解材料制品生產(chǎn)基地。同時，該公司還規(guī)劃了三期工程，主要生產(chǎn)衛(wèi)生健康、醫(yī)療器材等領(lǐng)域的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。

　　消費企業(yè)半信半疑轉(zhuǎn)彎難

　　12月9日，在杞縣高陽鎮(zhèn)一塊蒜地里，蒜苗長勢健壯，地里覆蓋的地膜清晰可見。土地的承包人高先生說，這些地膜都是可降解地膜，不僅收蒜后不用再回收這些地膜，而且地膜還壯地。用可降解地膜，蒜長得更好，產(chǎn)量更高。

　　他回憶說，過去種蒜時用不可降解地膜覆蓋，收蒜后得把爛在地里的地膜全部扒出來，非常費工夫。不扒出來，影響下一茬作物的生長。扒出來后堆到路旁或溝邊，造成白色污染。

　　如果沒有政府補貼，自己愿意購買可降解地膜嗎？高先生回答“愿意”。他說，雖然可降解地膜價格高，但與收益相比，產(chǎn)生的效益更高。

　　省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站業(yè)務(wù)負責人說，我省推廣的重點就是通過種植大戶使用，養(yǎng)成新的生產(chǎn)習慣，從而帶動更多的小農(nóng)戶使用加厚強化地膜和全生物降解地膜。

　　2022年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國覆膜大省推廣示范加厚高強度地膜和全生物降解地膜，我省是其中之一。其中，使用加厚高強度地膜和全生物降解地膜的農(nóng)戶，每畝按照一定比例給予補貼。如今，全省已累計示范推廣600多萬畝。

　　《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》對農(nóng)用薄膜提出了明確要求，農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家相關(guān)標準生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。

　　在實際生產(chǎn)過程中，加厚高強度地膜得到農(nóng)民的普遍歡迎，而可降解地膜還需要很長時間的推廣宣傳。

　　為什么會有這樣不同的結(jié)果？不少農(nóng)民說，價格是主要原因。加厚高強度地膜因為比較厚，強度高，不會在地里爛成碎片，只要一拉，整塊地膜都拉起來了，不像過去清理費工費時，簡單便利?？山到獾啬r格是加厚高強度地膜的一倍還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益本身不高，如果碰上災(zāi)年或價格低時效益更差，農(nóng)民更不愿意使用可降解地膜了。

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，每年需要地膜覆蓋的作物種植面積超過800萬畝，主要是大蒜、花生、馬鈴薯、蔬菜以及高附加值經(jīng)濟作物，主要集中在我省的開封、濮陽、商丘、周口、南陽、信陽、駐馬店等地。

　　采訪中，一些農(nóng)民對可降解地膜的高價格比較敏感，而另有一些農(nóng)民則認為，與收益相比，這點價格不值一提。在實際生產(chǎn)中，因為使用可降解地膜，增產(chǎn)增收的事例比比皆是。

　　在我省，塑料制品使用集中的領(lǐng)域不僅是農(nóng)業(yè)地膜，還集中在商超、藥店、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務(wù)、快遞物流、文化旅游等領(lǐng)域。

　　對于價格敏感的場合，如小飯店、小超市、小夜市、小攤販、小農(nóng)貿(mào)市場等“五小場合”，不可降解塑料制品依然大量存在，商家免費提供，用戶使用隨意。

　　在鄭州市區(qū)的部分大超市、農(nóng)貿(mào)市場、小吃店，丹尼斯超市，使用的可降解塑料袋明碼標價，大的0.6元，小的0.5元，有的地方是1元一個袋。有的消費者購買商品時，愿意再花錢買個可降解塑料袋，更多的消費者不愿意花錢購買。有些商超同時提供可降解和不可降解兩種塑料袋，不可降解的隨意免費使用，可降解的得消費者購買。在這種情況下，消費者更不愿意購買可降解塑料袋了。

　　形成良性循環(huán)實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變

　　一些消費者說，購買商品，超市或農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)該免費提供塑料袋，憑啥還要掏錢購買？

　　一些商超負責人說，消費者每天使用的塑料袋上萬個，如果全部使用可降解塑料袋，對微利的商超來說成本巨大。如果可降解塑料袋價格像不可降解塑料袋一樣便宜，消費者就不用單獨掏錢購買了。

　　生產(chǎn)企業(yè)也有苦衷?？山到馑芰现破繁旧沓杀靖?，自然售價也高。如果社會廣泛使用，量大自然單個價格就低了。

　　這似乎是一個死局。一方說因為價格高才不用，另一方說因為用得少才價格高。

　　對此，鄭州輕工業(yè)大學高工、省塑料協(xié)會降解塑料專委會秘書長劉東亮說，破解這一“死局”，一方面需要企業(yè)強化研發(fā)，降低可降解塑料制品成本；另一方面，需要強化監(jiān)管，按照《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》的要求，將“禁限塑”落到實處，從而形成良性循環(huán)，實現(xiàn)從“要我限”到“我要限”的根本轉(zhuǎn)變。

　　我省將11個品類不可降解一次性塑料制品納入禁限塑名錄。劉東亮說，對列入名錄的品類，要采取由易到難的梯次推進模式逐步落實到位，真正讓消費者了解、理解、支持“禁限塑”，讓每一個普通群眾參與到“禁限塑”的行動中，自覺抵制不可降解塑料制品。比如，首先在大商超、展會、機關(guān)、藥店、書店、酒店等易于集中管理、社會影響比較大的場合扎實推進，其次在飯店、景區(qū)、醫(yī)院、學校等場合，最后是各類批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等。

　　由于在眾多超市、藥店、餐飲店等使用的塑料袋，一些上面印有“降解塑料袋”“環(huán)保塑料袋”等字樣，部分不可降解袋子上隨意印制沒有認證的降解標識，普通消費者無法分清真假。這需要監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，對假冒可降解塑料制品的嚴管重罰。

　　政府機關(guān)一方面要帶頭使用一次性生物降解塑料制品，同時，要按照要求，依法履行職責，加大對一次性生物降解塑料制品的推進替代和市場監(jiān)管力度。

　　禁限不可降解塑料制品的生產(chǎn)使用，減少白色污染，是一項長期而艱巨的工作，不可能一蹴而就。未來只要持之以恒，嚴管緊抓，制定有針對性的計劃和目標，行業(yè)全鏈條、市場全領(lǐng)域發(fā)力，讓塑料污染從源頭到末梢都能得到有效控制，就一定能徹底消除白色污染，讓老百姓通過擁有綠水青山，擁有更多的幸福感和獲得感。（記者 李運海）