淅川縣鄒莊移民新村。

南水北調(diào)配套工程泵站。

唐河縣移民產(chǎn)業(yè)園。

社旗縣馬蹬移民村朵朵花業(yè)。

渠首風(fēng)光。圖片均由南水北調(diào)中線渠首分公司提供

　　南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。千里調(diào)水，成敗在水質(zhì)；水質(zhì)好壞，關(guān)鍵看源頭。南陽是南水北調(diào)中線工程的“大水缸”和“水龍頭”，是怎樣承擔(dān)著“一泓清水永續(xù)北上”的政治擔(dān)當(dāng)?shù)模?/p>

　　“近年來，我們扛起‘渠首’擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)好保障億萬民眾飲水的安全線、復(fù)蘇萬千河湖的生態(tài)線、暢通南北經(jīng)濟(jì)的生命線?！苯?，南陽市委書記王智慧在河南省委宣傳部召開“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐”系列主題南陽專場新聞發(fā)布會說，目前，水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出水口水質(zhì)達(dá)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，已累計(jì)向北方沿線安全送水超680億立方米，惠及沿線26座大中城市、1.4億人口。

　　為了“一渠清水永續(xù)北送”，南陽市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，以保障南水北調(diào)工程安全、供水安全和水質(zhì)安全為核心，建立并不斷完善部門協(xié)同的聯(lián)席工作機(jī)制，持續(xù)提升丹江口庫區(qū)及其流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和南水北調(diào)工程運(yùn)行管理水平，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗南陽，繪就了色彩斑斕的人水和諧新畫卷。

　　確?！叭齻€(gè)安全”聯(lián)席會商機(jī)制高效運(yùn)行

　　南水北調(diào)中線一期工程自2014年12月12日正式通水以來，已累計(jì)向京津等沿線城市送水超680億立方米。為持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線工程安全、供水安全和水質(zhì)安全工作，南陽市南水北調(diào)運(yùn)行保障中心（南陽市移民服務(wù)中心）聯(lián)合南陽市委市政府督查局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、南水北調(diào)集團(tuán)渠首分公司等9個(gè)單位，率先在南水北調(diào)中線工程沿線成立南水北調(diào)中線工程“三個(gè)安全”聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會商機(jī)制。

　　該機(jī)制按照“定期研究、集中議事”的原則，成立了聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為召集單位，定期不定期召開聯(lián)席會商會議，通報(bào)工作情況，解決存在問題。聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組不斷壓實(shí)主體責(zé)任，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通，會商研判，分析形勢，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各成員單位相互支持，密切配合，形成合力，共同推動(dòng)南水北調(diào)中線工程“三個(gè)安全”工作的深入開展。

　　自聯(lián)席機(jī)制建立以來，已推動(dòng)處理南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)、工程安全、工程防汛等累計(jì)146項(xiàng)問題，其中涉及跨渠橋梁伸縮縫修復(fù)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源等水質(zhì)保護(hù)問題111項(xiàng)；橋梁引道滑塌、穿跨鄰接管理等工程安全問題10項(xiàng)；工程防汛安全問題25項(xiàng)，取得了顯著成效，為南水北調(diào)中線工程的穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力保障。

　　確保水質(zhì)安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

　　水質(zhì)安全是南水北調(diào)工程的核心任務(wù)之一。南陽市作為核心水源區(qū)，始終將水質(zhì)保護(hù)工作放在首位，通過壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)的方式，確保水質(zhì)安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各成員單位在南水北調(diào)中線工程“三個(gè)安全隱患”排查中可能或已出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判，形成共識，提出預(yù)防或解決問題的建議和意見。各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類水污染行為。同時(shí)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　在聯(lián)席機(jī)制的推動(dòng)下，南陽市還加強(qiáng)了與周邊地區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同開展跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急演練等活動(dòng)，形成了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的良好局面。通過一系列措施的實(shí)施，丹江口庫區(qū)及其流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，杜絕了各類水污染事件的發(fā)生。

　　確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行

　　工程安全是南水北調(diào)工程的重要保障。南陽市在保障工程安全方面采取了多項(xiàng)措施，強(qiáng)化管理，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。南陽市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心（南陽市移民服務(wù)中心）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)工作，定期組織專業(yè)人員對工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡防和常態(tài)管護(hù)工作，確保工程設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。

　　引入了先進(jìn)的信息化技術(shù)，建立了工程設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)。通過這個(gè)系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)變化和異常情況。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急處置能力。南陽市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心（南陽市移民服務(wù)中心）建立健全了安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力和水平。在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置，確保工程安全不受影響。

　　此外，南陽市還加強(qiáng)了與南水北調(diào)集團(tuán)中線渠首分公司的協(xié)作配合，共同推進(jìn)工程安全管理工作。通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合巡查等方式，形成了工作合力，共同保障南水北調(diào)中線工程的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　推動(dòng)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

　　南陽是河南省南水北調(diào)移民搬遷安置大市，移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是南陽市工作的重要組成部分。南陽市在保障南水北調(diào)工程“三個(gè)安全”的同時(shí)，也注重推動(dòng)移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　加大移民后續(xù)發(fā)展力度。南陽市通過創(chuàng)新扶持方式、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等方式，推動(dòng)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。南陽市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心（南陽市移民服務(wù)中心）積極協(xié)調(diào)各方資源，支持移民區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民增收致富。同時(shí)，加強(qiáng)移民生產(chǎn)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和提升工作，提高移民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。

　　加強(qiáng)移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套工作。南陽市通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等方式，改善移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)移民區(qū)的社會治理和文化建設(shè)工作，提高移民區(qū)的社會和諧度和文化軟實(shí)力。

　　創(chuàng)新扶持方式強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。按照“扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化、集體收益全民化”要求，推進(jìn)扶持方式由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由一般性發(fā)展項(xiàng)目向形成經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由分散使用資金向集中使用資金轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合互促，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，2023年全市產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比60%。全市92個(gè)南水北調(diào)移民村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園73個(gè)，占地3435畝，形成經(jīng)營性資產(chǎn)51.5萬平方米，購置商鋪、寫字樓等商業(yè)用房1.2萬平方米。宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)清風(fēng)嶺村利用鄰村建設(shè)用地30畝，異地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資720萬元的食品產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)完工并順利交付使用，年集體收益增加26萬元。鄧州市整合后期扶持資金、北京對口協(xié)作資金2.7億元，規(guī)劃建設(shè)了南水北調(diào)移民產(chǎn)業(yè)園，目前一期工程已基本建成，項(xiàng)目全部建成后，將為29個(gè)南水北調(diào)移民社區(qū)每年增加10萬元—50萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。淅川縣整合資金3億元為40個(gè)南水北調(diào)移民村規(guī)劃建設(shè)的淅川縣移民產(chǎn)業(yè)園，唐河縣18個(gè)南水北調(diào)移民村組建振淅移民資產(chǎn)管理公司，整合資金建設(shè)移民產(chǎn)業(yè)園、外灘39間商鋪、昝崗超市等項(xiàng)目，并建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度。2023年年底第一次實(shí)現(xiàn)分紅150萬元，這在全省尚屬首次，逐步形成了變“單打獨(dú)斗”為“集約共建”、推動(dòng)“一村富”走向“村村富”的良好發(fā)展局面。全市92個(gè)南水北調(diào)移民村集體經(jīng)濟(jì)收入突破1900萬元，有53個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。

　　有效銜接促振興。以建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)為載體，將全市92個(gè)南水北調(diào)移民村納入鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，奮力創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美移民村。累計(jì)投資11875萬元在72個(gè)移民村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目295個(gè)，投資1.85億元在52個(gè)南水北調(diào)移民村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目85個(gè)。全市累計(jì)建成28個(gè)南水北調(diào)美好移民村示范村，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的典范。淅川縣鄒莊村實(shí)現(xiàn)精彩蝶變，獲“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號。全市獲得“全國文明村鎮(zhèn)”“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”等國家級榮譽(yù)稱號的移民村14個(gè)，獲得“河南省文明村鎮(zhèn)”“省級生態(tài)文明村”等省級榮譽(yù)稱號的移民村148個(gè)。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)促增收。有針對性地開展種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等技能培訓(xùn)，累計(jì)開展移民就業(yè)培訓(xùn)3.5萬人次，促進(jìn)移民就業(yè)增收。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、經(jīng)濟(jì)能人、手工藝人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育。全市92個(gè)南水北調(diào)移民村共培育致富帶頭人332人，成立合作社227個(gè)，發(fā)展工商副業(yè)經(jīng)營483家，流轉(zhuǎn)土地7.1萬畝，有力促進(jìn)了移民“在家門口掙錢”。2023年全市南水北調(diào)移民人均可支配收入達(dá)到1.98萬元，比2021年的1.69萬元凈增2900元，是搬遷前的4.7倍。全市92個(gè)南水北調(diào)移民村九成以上人均可支配收入達(dá)到或超過所在縣級行政區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。

　　南水北調(diào)和移民工作連續(xù)多年在全省水利工作會議和征地移民工作會議上作典型發(fā)言。南陽市移民工作“三創(chuàng)三提”典型經(jīng)驗(yàn)做法被水利部和省水利廳專題刊發(fā)，分別得到水利部領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，市委督查委予以通報(bào)表揚(yáng)。2023年3月13日，全省征地移民工作會議在南陽唐河縣召開。南水北調(diào)配套工程運(yùn)行管理、總干渠服務(wù)保障、南水北調(diào)水費(fèi)征繳、移民后扶發(fā)展、美好移民村建設(shè)等單項(xiàng)工作均走在全省前列。

　　展望未來，南陽市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措推動(dòng)南水北調(diào)中線工程“三個(gè)安全”工作不斷取得新的更大成效。同時(shí)，也將繼續(xù)加大移民后續(xù)發(fā)展力度，推動(dòng)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展再上新臺階！（曉夢 董何言 張軼欽 莊春波）