豫交文〔2024〕42號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、行政審批和政務(wù)信息（政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)）管理機(jī)構(gòu)，航空港區(qū)交通運輸和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局、行政審批和政務(wù)信息（政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)）管理機(jī)構(gòu)：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省行政審批和政務(wù)信息管理局聯(lián)合制定了《河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省交通運輸廳

河南省市場監(jiān)督管理局

河南省行政審批和政務(wù)信息管理局

　　2024年6月13日

河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”實施方案

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《河南省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快落實國家2024年度13項“高效辦成一件事”重點事項的通知》（豫數(shù)政辦〔2024〕3號）的安排部署，為加快推動開辦運輸企業(yè)“一件事”落地高效實施，提升辦事體驗，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“加強(qiáng)總體設(shè)計，推動模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動”的總要求，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、道路貨物運輸經(jīng)營許可（危險貨物道路運輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的除外）、普通貨物營運車輛道路運輸證配發(fā)等集成為開辦運輸企業(yè)“一件事”，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時辦結(jié)，實現(xiàn)開辦運輸企業(yè)“一件事”辦事50％以上的表單信息自動生成、申請材料壓減40％以上、辦理時限壓縮在3個工作日以內(nèi)、辦理環(huán)節(jié)壓縮50％以上，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬?qiáng)化省級統(tǒng)籌。開辦運輸企業(yè)“一件事”由省交通運輸廳牽頭負(fù)責(zé)，會同省市場監(jiān)督管理局、省行政審批和政務(wù)信息管理局，成立工作專班（見附件1），協(xié)同做好聯(lián)辦事項梳理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、建設(shè)方案編制、數(shù)據(jù)共享等工作。各地按照省級統(tǒng)一部署，組織各職能部門推動開辦運輸企業(yè)“一件事”在本地區(qū)落地實施。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新聯(lián)辦模式，重塑辦理流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，充分利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)“四減一優(yōu)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，讓服務(wù)更貼心，讓企業(yè)辦事更便捷。

　?。ㄈ﹫猿謽?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦事項辦理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同質(zhì)。

　?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄐ姓Ｒ勒辗煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定，重塑表單、精簡申請材料、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、再造審批流程。沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，不得增加申請材料、審批條件、審批環(huán)節(jié)。

　　三、服務(wù)對象

　　河南省內(nèi)從事道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶（危險貨物道路運輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的除外）。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┟鞔_聯(lián)辦事項

　　1．營業(yè)執(zhí)照信息核驗；

　　2．道路貨物運輸經(jīng)營許可；

　　3．道路貨物運輸車輛《道路運輸證》配發(fā)。

　　（二）統(tǒng)一辦理流程

　　1．聯(lián)辦申請發(fā)起

　　聯(lián)辦申請和提交材料。線上辦理，擬申請企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人實名登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“豫事辦”（如為經(jīng)辦人代辦，需企業(yè)事先授權(quán)開設(shè)經(jīng)辦人賬號并提交委托書），填寫《河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”申請表》（見附件2），提交申請材料，發(fā)起聯(lián)辦申請。不能調(diào)取的申請材料由申請人拍照掃描上傳。申請人在核對《河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”申請表》信息確認(rèn)無誤后進(jìn)行電子簽名，加蓋企業(yè)電子印章并提交。如企業(yè)無電子印章，可打印紙質(zhì)表單加蓋企業(yè)印章后補(bǔ)充上傳，完成申報。線下辦理，擬申請企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人到縣級政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口，填寫《河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”申請表》，發(fā)起聯(lián)辦申請。申請所需的相關(guān)材料從系統(tǒng)中調(diào)取、核驗、下載，相關(guān)材料申請人免提交。不能調(diào)取的申請材料由申請人提交。

　　申請事項信息推送。河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)（以下簡稱省統(tǒng)一受理系統(tǒng)）按照申請人申請和事項辦理進(jìn)度，將相關(guān)信息及時推送至河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺審核辦理，并將《河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”申請表》（PDF版）及申請材料推送至該系統(tǒng)供下載使用。

　　2．道路貨物運輸經(jīng)營許可辦理

　　河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺線上接收申請信息后，縣級交通運輸主管部門及時查收河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦申請材料，核對企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、運輸車輛、聘用駕駛員等相關(guān)信息后，符合條件的出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》和《道路運輸經(jīng)營許可證》，不符合條件的出具《不予交通行政許可決定書》，并通過省統(tǒng)一受理系統(tǒng)向申請人反饋。

　　3．普通貨物營運車輛《道路運輸證》配發(fā)

　　縣級交通運輸主管部門及時查收河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦事項申請材料，核對企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人居民身份證、運輸車輛等相關(guān)信息，符合配發(fā)條件的待收到推送的《道路運輸經(jīng)營許可證》后，配發(fā)《道路運輸證》；不符合條件的，通過省統(tǒng)一受理系統(tǒng)向申請人反饋不予配發(fā)的具體理由。

　　4．聯(lián)辦時限

　　3個工作日。

　?。ㄈ┨嵘夹g(shù)支撐能力建設(shè)

　　依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造政務(wù)服務(wù)線上線下總樞紐，強(qiáng)化公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，有效提升統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子材料、用戶空間管理等支撐能力。升級改造河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)與省統(tǒng)一受理系統(tǒng)實質(zhì)性聯(lián)通，確保系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

　　依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，在開辦運輸企業(yè)“一件事”辦理業(yè)務(wù)流程中原則上能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照，最大限度減少申請人重復(fù)提交材料。

　　創(chuàng)新開展人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，完善開辦運輸企業(yè)“一件事”智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)（即省統(tǒng)一受理系統(tǒng)），實行一體多端同步建設(shè)，做到河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”、自助終端、各級政務(wù)服務(wù)中心事項同源、服務(wù)同質(zhì)，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

　　五、部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸部門：負(fù)責(zé)牽頭開辦運輸企業(yè)“一件事”整體推進(jìn)，制定實施方案；優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，編制工作規(guī)程、辦事指南和綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊；負(fù)責(zé)河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺與省統(tǒng)一受理系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享；辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》；將辦理信息回傳至省統(tǒng)一受理系統(tǒng)；會同相關(guān)部門組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣，依職責(zé)處理群眾投訴業(yè)務(wù)辦理問題。

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門：向省統(tǒng)一受理系統(tǒng)提供營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)、電子證照等。

　　（三）行政審批政務(wù)信息管理部門：負(fù)責(zé)省統(tǒng)一受理系統(tǒng)與河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺對接，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)，為開辦運輸企業(yè)“一件事”辦理提供技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌在各級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）設(shè)置“一件事”綜合受理窗口。配合交通運輸主管部門培訓(xùn)窗口工作人員，宣傳推廣開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦事項，為企業(yè)線上線下辦理提供服務(wù)保障，依職責(zé)處理群眾投訴業(yè)務(wù)辦理問題。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┚慕M織實施。交通運輸部門會同市場監(jiān)管、行政審批政務(wù)信息管理等部門建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，密切配合，推動數(shù)據(jù)高效實時共享，推進(jìn)開辦運輸企業(yè)“一件事”落地實施。洛陽市、安陽市要先行先試，創(chuàng)新做法，總結(jié)經(jīng)驗，為全省進(jìn)一步優(yōu)化開辦運輸企業(yè)“一件事”探索路徑。全省于6月底前通過政務(wù)服務(wù)平臺開通開辦運輸企業(yè)“一件事”受理端口，線下開設(shè)“一件事”綜合受理窗口，線上線下政務(wù)服務(wù)效能整體提升。

　?。ǘ┳龊脵n案管理。開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦主要采用線上辦理模式，省統(tǒng)一受理系統(tǒng)推送的表單信息、電子證照、以及核驗、共享、下載的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)作為合法有效檔案資料使用，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力，根據(jù)相關(guān)要求做好電子檔案留存歸檔工作。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。各地各部門要通過宣傳頁、小視頻等媒介，做好開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦宣傳工作，跟蹤評估開辦運輸企業(yè)“一件事”工作推進(jìn)情況。各級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）要把開辦運輸企業(yè)“一件事”聯(lián)辦做為利企便民創(chuàng)新舉措，積極引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

　　附件：1．河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”工作專班成員名單

　　2．開辦道路貨運企業(yè)“一件事”申請表

　　3．開辦運輸企業(yè)一件事工作規(guī)程

　　4．河南省開辦道路貨運企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)流程

　　附件1　

河南省開辦運輸企業(yè)“一件事”

工作專班成員名單

　　組　長：崔　梅　省交通運輸廳黨組成員、副廳長

　　副組長：李　江　省交通運輸廳二級巡視員

　　　　　　慶　凌　省市場監(jiān)督管理局食品總監(jiān)

　　成　員：陳　桐 省交通運輸廳政研室副主任

　　　　　　相秀云 省交通運輸廳運管處副處長

　　　　　　劉　挺 省運輸事業(yè)發(fā)展中心副主任

　　　　　　卜岸松 省市場監(jiān)督管理局登記注冊處副處長

　　　　　　張紅振 省行政審批和政務(wù)信息管理局行政審批管理處二級調(diào)研員

　　聯(lián)系人：趙俊超　省交通運輸廳運管處四級主任科員

　　電　話：0371－87166760

　　聯(lián)系人：陳　曉　省市場監(jiān)督管理局登記注冊處三級主任科員　　

　　電　話：0371－65566172

　　聯(lián)系人：王佳慧　省行政審批和政務(wù)信息管理局行政審批管理處三級主任科員　

　　電　話：0371－69690661