持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾的事情“好辦、易辦、快辦”。11月26日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，系統(tǒng)謀劃鄭州市“高效辦成一件事”的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，確定新階段政務(wù)服務(wù)改革的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　到2027年實(shí)現(xiàn)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效

　　政務(wù)服務(wù)質(zhì)量影響著便民服務(wù)質(zhì)量?！秾?shí)施方案》對(duì)鄭州市“高效辦成一件事”改革作出具體部署并提出，2024年，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，2024年年底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部署、省級(jí)統(tǒng)籌的第一批13項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面落地實(shí)施；完成市級(jí)統(tǒng)籌的17項(xiàng)“高效辦成一件事”實(shí)施運(yùn)行；各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府完成特色“高效辦成一件事”10項(xiàng)。

　　到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理

　　“以前各窗口來(lái)回跑，現(xiàn)在只進(jìn)一門”“以前需要到窗口辦的事兒，現(xiàn)在手機(jī)上就能秒辦”……近兩年，到政務(wù)服務(wù)窗口辦事的群眾，總能有這樣的體會(huì)。

　　對(duì)于全面暢通政務(wù)服務(wù)渠道，《實(shí)施方案》明確，鄭州市要推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，負(fù)面清單之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得在政務(wù)服務(wù)中心外受理、審批、出件，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。

　　推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合聯(lián)通市、區(qū)縣（市）兩級(jí)審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和辦理。

　　加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。強(qiáng)化鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”深度融合，市級(jí)原則上保留一個(gè)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，部門現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端承載的政務(wù)服務(wù)、便民應(yīng)用等業(yè)務(wù)事項(xiàng)要對(duì)接至市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

　　推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。加快各類服務(wù)熱線向12345平臺(tái)歸并，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)聽民聲”。加強(qiáng)12345熱線與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口、“有訴即辦”窗口等的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全12345熱線與110對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升非警務(wù)警情處置質(zhì)效。

　　推進(jìn)“進(jìn)門一件事”。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推行綜合受理服務(wù)，確需專業(yè)受理服務(wù)的，專業(yè)受理服務(wù)區(qū)不得超過6個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。

　　推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦

　　《實(shí)施方案》提出，鄭州市要推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。將需要多個(gè)部門辦理或跨層級(jí)辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。按需拓展“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)，分批次推出“一件事”新場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成式自助服務(wù)終端拓展，支撐跨部門、跨層級(jí)線上申辦、自主申辦。按照“應(yīng)設(shè)必設(shè)”原則，市、區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)中心科學(xué)設(shè)置“一件事”綜合受理窗口，并積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心延伸。

　　辦理事項(xiàng)的材料沒帶全咋辦？拿“信用辦”。鄭州市將推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效糾錯(cuò)、防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。推動(dòng)“信用＋”審批服務(wù)創(chuàng)新，打造一批“信用＋秒批”應(yīng)用場(chǎng)景。

　　同時(shí)推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。依托國(guó)家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，優(yōu)化“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)、政務(wù)服務(wù)自助終端，深化“都市圈通辦”，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)線上線下一站式辦理。優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　政策服務(wù)免申辦，讓政策紅利給更多企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。鄭州市將優(yōu)化“親清在線”平臺(tái)功能，建立政策資金聯(lián)動(dòng)和多部門政策聯(lián)審機(jī)制。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，推動(dòng)惠農(nóng)、助學(xué)、助醫(yī)、養(yǎng)老、育幼、扶弱、助殘等領(lǐng)域相關(guān)群體優(yōu)待政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)基于政策條件顆?；⑹袌?chǎng)主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策“免申即享”。

　　完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能

　　《實(shí)施方案》提到，鄭州市將完善市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)市縣兩級(jí)公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認(rèn)證、跨域電子印章驗(yàn)簽、辦事調(diào)度、用戶管理等支撐能力。建設(shè)企業(yè)服務(wù)空間和個(gè)人服務(wù)空間，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)匯盡匯”，保障“一件事”高效辦理。

　　創(chuàng)新應(yīng)用“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮人工智能大模型核心驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型基礎(chǔ)體系，圍繞企業(yè)、公民個(gè)人辦事的高頻領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，打造政務(wù)“數(shù)字人”、智能行政審批、政務(wù)效能分析、惠企惠民政策服務(wù)等群眾愛用、受用的政務(wù)服務(wù)大模型應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。

　　健全幫辦代辦體系

　　按照《實(shí)施方案》，鄭州市將增強(qiáng)幫辦代辦能力。完善鄭好辦“鄭好幫”功能，健全線上線下一體、市縣聯(lián)動(dòng)的幫辦代辦體系，全面推行“進(jìn)門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、進(jìn)度隨時(shí)查、服務(wù)可評(píng)價(jià)、結(jié)果免費(fèi)寄”等服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建在線咨詢輔導(dǎo)體系，優(yōu)化事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”線下幫辦代辦服務(wù)模式，對(duì)有特殊需求的申請(qǐng)事項(xiàng)，提供上門服務(wù)。

　　不僅如此，在優(yōu)化公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，鄭州市還要推動(dòng)水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心，按標(biāo)準(zhǔn)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行一體化管理。推動(dòng)公用事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)推進(jìn)水電氣熱過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝及投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的跨領(lǐng)域、跨層級(jí)集成化辦理。

　　圍繞拓展增值服務(wù)內(nèi)容，鄭州市明確，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，打造一批針對(duì)企業(yè)的定制化、組合式、模塊化的服務(wù)方案，以及面向特定群體的精準(zhǔn)化、個(gè)性化的“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。在市、區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)專區(qū)，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源。