持續(xù)優(yōu)化政務服務,讓企業(yè)和群眾的事情“好辦、易辦、快辦”。11月26日,鄭州市政府發(fā)布《鄭州市進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》,系統(tǒng)謀劃鄭州市“高效辦成一件事”的時間表、任務書和路線圖,確定新階段政務服務改革的主攻方向和戰(zhàn)略重點,推動政務服務提質增效。
到2027年實現(xiàn)“一件事”重點事項落地見效
政務服務質量影響著便民服務質量。《實施方案》對鄭州市“高效辦成一件事”改革作出具體部署并提出,2024年,健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制,2024年年底前,實現(xiàn)國務院部署、省級統(tǒng)籌的第一批13項“高效辦成一件事”重點事項全面落地實施;完成市級統(tǒng)籌的17項“高效辦成一件事”實施運行;各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)政府完成特色“高效辦成一件事”10項。
到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系,實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期重要階段“一件事”重點事項落地見效,大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
政務服務事項均納入政務服務中心集中辦理
“以前各窗口來回跑,現(xiàn)在只進一門”“以前需要到窗口辦的事兒,現(xiàn)在手機上就能秒辦”……近兩年,到政務服務窗口辦事的群眾,總能有這樣的體會。
對于全面暢通政務服務渠道,《實施方案》明確,鄭州市要推進線下辦事“只進一門”。除場地限制或涉及國家秘密等情形外,原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,負面清單之外的政務服務事項不得在政務服務中心外受理、審批、出件,嚴禁“明進暗不進”“體外循環(huán)”。有關部門單設的政務服務窗口應整合并入本級政務服務中心,確不具備整合條件的要納入一體化管理,按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務。加快推進行政審批和公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸,提升基層政務服務能力。
推進線上辦事“一網通辦”。依托市一體化政務服務平臺,整合聯(lián)通市、區(qū)縣(市)兩級審批服務業(yè)務系統(tǒng),除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外,政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺管理和辦理。
加強一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理建設,實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。強化鄭州市政務服務網、“鄭好辦”深度融合,市級原則上保留一個政務服務移動端,部門現(xiàn)有政務服務移動端承載的政務服務、便民應用等業(yè)務事項要對接至市級政務服務平臺移動端。
推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。加快各類服務熱線向12345平臺歸并,實現(xiàn)“一號聽民聲”。加強12345熱線與政務服務“好差評”系統(tǒng)、政務服務中心“辦不成事”反映窗口、“有訴即辦”窗口等的業(yè)務協(xié)同聯(lián)動,健全12345熱線與110對接聯(lián)動機制,提升非警務警情處置質效。
推進“進門一件事”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,在市縣兩級政務服務中心全面推行綜合受理服務,確需專業(yè)受理服務的,專業(yè)受理服務區(qū)不得超過6個。嚴格落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度。
推進關聯(lián)事項集成辦
《實施方案》提出,鄭州市要推進關聯(lián)事項集成辦。將需要多個部門辦理或跨層級辦理,關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理,為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。按需拓展“高效辦成一件事”主題事項,分批次推出“一件事”新場景,逐步實現(xiàn)高頻“一件事”服務場景全覆蓋。加強線上線下聯(lián)動,持續(xù)推動“高效辦成一件事”事項辦理系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺深度對接,并向政務服務移動端、集成式自助服務終端拓展,支撐跨部門、跨層級線上申辦、自主申辦。按照“應設必設”原則,市、區(qū)縣(市)政務服務中心科學設置“一件事”綜合受理窗口,并積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心延伸。
辦理事項的材料沒帶全咋辦?拿“信用辦”。鄭州市將推進容缺事項承諾辦,以政務服務部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎,對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效糾錯、防范風險的政務服務事項,推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等,采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式,簽訂告知承諾書,明確辦理條件,約定責任義務。推動“信用+”審批服務創(chuàng)新,打造一批“信用+秒批”應用場景。
同時推進異地事項跨域辦。依托國家、省一體化政務服務平臺“跨省通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng),優(yōu)化“跨省通辦”服務專區(qū)、政務服務自助終端,深化“都市圈通辦”,實現(xiàn)異地事項線上線下一站式辦理。優(yōu)化線下代收代辦服務模式,建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制。
政策服務免申辦,讓政策紅利給更多企業(yè)帶來實實在在的便利。鄭州市將優(yōu)化“親清在線”平臺功能,建立政策資金聯(lián)動和多部門政策聯(lián)審機制。依托市一體化政務服務平臺,運用大數(shù)據技術,擴大“免申即享”覆蓋面,推動惠農、助學、助醫(yī)、養(yǎng)老、育幼、扶弱、助殘等領域相關群體優(yōu)待政策“免申即享”,實現(xiàn)基于政策條件顆?;?、市場主體數(shù)據結構化、審批流程標準化的惠企政策“免申即享”。
完善政務服務平臺功能
《實施方案》提到,鄭州市將完善市政務服務平臺功能,推動市縣兩級公共應用支撐體系建設,提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦事調度、用戶管理等支撐能力。建設企業(yè)服務空間和個人服務空間,完善政務數(shù)據資源目錄,實現(xiàn)政務數(shù)據、電子證照“應歸盡歸、應匯盡匯”,保障“一件事”高效辦理。
創(chuàng)新應用“人工智能+政務服務”,充分發(fā)揮人工智能大模型核心驅動力,建設政務服務大模型基礎體系,圍繞企業(yè)、公民個人辦事的高頻領域和重點事項,打造政務“數(shù)字人”、智能行政審批、政務效能分析、惠企惠民政策服務等群眾愛用、受用的政務服務大模型應用場景,增強企業(yè)和群眾辦事體驗。
健全幫辦代辦體系
按照《實施方案》,鄭州市將增強幫辦代辦能力。完善鄭好辦“鄭好幫”功能,健全線上線下一體、市縣聯(lián)動的幫辦代辦體系,全面推行“進門有引導、辦事有輔導、全程有幫辦、進度隨時查、服務可評價、結果免費寄”等服務規(guī)范,構建在線咨詢輔導體系,優(yōu)化事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”線下幫辦代辦服務模式,對有特殊需求的申請事項,提供上門服務。
不僅如此,在優(yōu)化公共服務的基礎上,鄭州市還要推動水電氣熱、網絡通信等服務納入政務服務中心,按標準接入政務服務平臺實行一體化管理。推動公用事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務事項,強化流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同,重點推進水電氣熱過戶與不動產登記、水電氣網報裝及投資建設審批等關聯(lián)事項的跨領域、跨層級集成化辦理。
圍繞拓展增值服務內容,鄭州市明確,依托線上線下政務服務渠道,打造一批針對企業(yè)的定制化、組合式、模塊化的服務方案,以及面向特定群體的精準化、個性化的“一類事”服務場景。在市、區(qū)縣(市)政務服務中心設立企業(yè)全生命周期綜合服務專區(qū),統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務機構等涉企服務資源。
責任編輯:王靖 付婷