11月21日上午，《開封市城區(qū)停車管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會在開封市政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行，重點介紹《條例》相關(guān)情況，及時回應社會關(guān)切。市人大法制委員會主任委員田彥生，市司法局三級調(diào)研員王路，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長馬寧，市公安局黨委委員、副局長張慧勇，市城管局黨組成員、副局長婁智永擔任發(fā)布人。市政府副秘書長宋順主持發(fā)布會。

　　《條例》于2024年9月28日獲河南省人大常委會批準，將于2025年1月1日起施行。這是開封市2015年取得地方立法權(quán)以來制定的第12部地方性法規(guī)，也是開封市第十六屆人大常委會制定的第３部法規(guī)。

　　近年來，隨著全市機動車保有量和停車需求的不斷增加，城市停車問題已經(jīng)成為事關(guān)千家萬戶，與每一位市民群眾密切相關(guān)的管理難題，嚴重影響了居民群眾的出行和生活，影響了來汴游客旅游體驗和開封城市形象。停車管理工作中體制不順、停車場規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展步伐、信息化管理水平不高、停車收費不規(guī)范、停車秩序混亂等問題，亟待運用法治手段予以規(guī)范。相關(guān)上位法在機動車停車方面僅有個別條款的規(guī)定，需要制定更為精細和有針對性的地方性法規(guī)予以補充和完善。

　　為了推進城市停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車秩序，市政府落實省政府相關(guān)部署，制訂工作方案，成立工作專班，推動建立工作機制，強化城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和停車秩序管理，取得了一定成效，為制定停車管理法規(guī)提供了實踐基礎(chǔ)。

　　《條例》共五章四十八條，分別為總則、停車規(guī)劃與建設(shè)、停車管理與服務(wù)、法律責任、附則。主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　市政府應當加強組織領(lǐng)導，建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決停車管理中的重大問題；區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的停車管理相關(guān)工作，強調(diào)屬地責任；公安機關(guān)負責停車管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導，并明確了相關(guān)部門在停車規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)的工作職責；闡明優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化旅游交通組織，鼓勵和引導綠色出行，緩解道路和停車壓力。

　　推動建立建筑配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車保障體系，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)。明確停車規(guī)劃的編制主體及內(nèi)容、年度建設(shè)計劃的制定及實施、建設(shè)用地的供應及保障，推動公共停車場建設(shè)。規(guī)定市、區(qū)政府應當加強政府投資建設(shè)的公共停車場的經(jīng)費保障；規(guī)定了市政府支持和鼓勵社會力量投資建設(shè)、改造停車場的具體措施。明確建筑物停車泊位配建標準的制定主體和配建責任，推動實現(xiàn)配建為主的停車供給格局。明確非機動車停放區(qū)的配建責任，細化市、區(qū)城管部門作為非機動車停放管理部門的職責，對非機動車停放規(guī)范作出規(guī)定。

　　規(guī)定經(jīng)營性公共停車場應當在規(guī)定時間內(nèi)向公安機關(guān)備案。規(guī)定經(jīng)營性公共停車場收費實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價，其中道路停車泊位收費實行政府定價。明確制定停車收費標準應當統(tǒng)籌考慮各種因素，并根據(jù)實際及時調(diào)整。對停車場的責任義務(wù)、停車規(guī)范、道路停車泊位保護作出規(guī)定。

　　規(guī)定公安機關(guān)負責建立全市統(tǒng)一的機動車停車管理服務(wù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)提供便捷停車服務(wù)。規(guī)定停車場實行智能化管理，并接駁停車管理服務(wù)平臺實時上傳停車泊位狀況等信息。

　　規(guī)定設(shè)置或者調(diào)整道路停車泊位應當向社會公示，制定或者調(diào)整停車收費價格等應當充分聽取公眾意見。規(guī)定停車場應當設(shè)置符合標準的無障礙停車泊位和電動汽車充電設(shè)施。規(guī)定老舊居住區(qū)、學校、商超等停車供需矛盾突出的區(qū)域，可以在周邊道路設(shè)置時段性免費道路停車泊位、臨時快走泊位或者臨時?？繀^(qū)域。機動車免費停車時間不得少于三十分鐘，殘疾人專用機動車免收停車費。

　　針對突出問題，主要對經(jīng)營性停車場未辦理備案手續(xù)、擅自停用或者改變配建停車場用途、在免費公共停車場或者城市免費道路停車泊位持續(xù)停車超過規(guī)定時間、擅自利用公共場地收取停車費等行為設(shè)定了法律責任。