好的營商環(huán)境，就如陽光、空氣和水對于人的重要性，是地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，也是經(jīng)營主體的硬支撐。河南對于損害經(jīng)營主體權(quán)益、破壞營商環(huán)境的行為“零容忍”。

　　近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省營商環(huán)境投訴舉報案件調(diào)查處理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確投訴舉報的渠道、調(diào)查受理流程、工作運行機制等。投訴舉報案件辦理情況，將作為考核指標納入全省營商環(huán)境評價體系，對投訴舉報案件辦理效果差的機構(gòu)予以通報批評。

　　辦法丨對損害營商環(huán)境行為說不

　　今年11月13日，司法部發(fā)布第一批8起行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，我省某市煙草專賣局對區(qū)煙草專賣局不當行政許可決定執(zhí)法監(jiān)督案名列其中。

　　根據(jù)通報，2023年3月，申請人李某向某區(qū)煙草專賣局申請煙草專賣零售許可證。區(qū)煙草專賣局受理申請并對申請人經(jīng)營場所開展實地核查后，以“該市場尚在建設(shè)中，未投入使用，該店也沒有形成初步營業(yè)規(guī)?！保环稀稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》《某市某區(qū)煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定為由，作出核查不通過的意見，并作出不予許可決定書送達申請人。

　　李某對該不予許可決定不服，撥打12313舉報投訴電話向市煙草專賣局進行投訴。市煙草專賣局對問題線索依法開展監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定，進行調(diào)查核實，組織專家研究，認為區(qū)煙草專賣局作出的不予許可決定缺少法定依據(jù)，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責令區(qū)煙草專賣局依法自行糾正，撤銷不予行政許可決定。隨后，申請人李某重新提交申請，區(qū)煙草專賣局依法準予新辦煙草專賣零售許可。　

　　“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的重要因素。損害營商環(huán)境，無異于破壞好的發(fā)展生態(tài)?！掇k法》指出，損害營商環(huán)境行為主要是指，各級黨的機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、政府投融資平臺及其工作人員，不履行或者不正確履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責、損害營商環(huán)境的違法行為。

　　渠道丨政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置舉報窗口

　　對于地方經(jīng)濟發(fā)展來說，營商環(huán)境類似于生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，則萬物生長，生態(tài)環(huán)境惡劣，則草木凋敗。

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，研究起草《辦法》，是我省持續(xù)深化營商環(huán)境綜合配套改革、深入推進一流營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵舉措，對提升政務(wù)服務(wù)效能、規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為、強化企業(yè)和群眾合法權(quán)益保護具有重要意義。

　　要對損害營商環(huán)境的行為說不?！掇k法》提出，為了暢通投訴舉報受理渠道，省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當持續(xù)優(yōu)化河南省營商環(huán)境投訴舉報平臺功能，在政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報專席,在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投訴舉報窗口。

　　社會各界可以通過河南省營商環(huán)境投訴舉報平臺、投訴舉報窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線進行投訴舉報,也可以通過信函、傳真和電子郵件等途徑以書面方式進行投訴舉報。

　　對投訴舉報人實施打擊報復、威脅恐嚇的,根據(jù)情節(jié)輕重,移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)依法依規(guī)處理。

　　規(guī)定丨可舉報助企紓困落實不到位等行為

　　那么，社會各界可以舉報哪些損害營商環(huán)境的行為？

　　《辦法》指出，這些行為包括：執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重大決策部署不堅決、搞變通甚至抵制的；《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八十三條至第八十八條規(guī)定的情形；對國家和省委、省政府助企紓困政策不落實或者落實不到位的。

　　執(zhí)行公務(wù)過程中對經(jīng)營主體吃拿卡要，不作為、亂作為的；不履行已生效合同、協(xié)議確定的義務(wù)，不兌現(xiàn)承諾的；不執(zhí)行為企業(yè)減負要求，層層加碼、隨意檢查，無償占用企業(yè)資源的；其他損害營商環(huán)境的行為。

　　處罰丨投訴辦理狀況關(guān)系地方營商環(huán)境評價

　　損害營商環(huán)境，將付出一定的代價。

　　根據(jù)《辦法》，我省將對違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的責任單位和個人，依法依規(guī)處理；有關(guān)單位不予處分的，由優(yōu)化營商環(huán)境主管部門出具《處分建議書》，督促有關(guān)單位依法處分;有關(guān)單位拒絕的，由優(yōu)化營商環(huán)境主管部門提請有權(quán)限的紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)處理。

　　省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當按照不低于5%的比例對各地、各部門辦理的投訴舉報案件進行抽查。將投訴舉報案件辦理情況作為考核指標納入全省營商環(huán)境評價體系。對投訴舉報案件辦理效果差的機構(gòu)予以通報批評。（劉瑞朝 李連凡）