各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
《河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2024年11月11日
河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件（以下簡稱投訴舉報(bào)案件）調(diào)查處理工作，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)和調(diào)查處理，適用本辦法。
本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政府投融資平臺(tái)及其工作人員，不履行或者不正確履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)、損害營商環(huán)境的違法行為。
第三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境投訴舉報(bào)工作。
縣級(jí)以上黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱調(diào)查處理機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工做好投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作。
各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門建立線索移交機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制。
第四條 各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作的全流程、全鏈條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估考核、督查督辦、監(jiān)督指導(dǎo)工作。
市級(jí)以下優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)案件辦理情況向上一級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門報(bào)告。
第五條 省營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)全省投訴舉報(bào)案件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等事務(wù)性工作，配合省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門開展投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理有關(guān)工作，承擔(dān)河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和投訴舉報(bào)窗口的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的營商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，配合優(yōu)化營商環(huán)境主管部門開展相關(guān)工作。
第六條 投訴舉報(bào)案件線索來源主要包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)營主體、人民群眾投訴舉報(bào)的；
?。ǘ┩ㄟ^河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、各級(jí)營商環(huán)境投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線收到的；
（三）通過巡視巡察、審計(jì)、營商環(huán)境評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的；
?。ㄋ模┥霞?jí)交辦或者營商環(huán)境特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界反映的；
（五）通過新聞媒體、新媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)的；
?。头鼋?jīng)營主體過程中發(fā)現(xiàn)的；
?。ㄆ撸┢渌腊l(fā)現(xiàn)的。
第二章 投訴舉報(bào)受理
第七條 省營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心是營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省營商環(huán)境投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理工作。全省投訴舉報(bào)案件線索應(yīng)當(dāng)納入河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理。通過窗口等渠道收到的投訴舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)在收到材料后1個(gè)工作日內(nèi)錄入河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。
營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。決定受理的，應(yīng)當(dāng)將受理及轉(zhuǎn)辦情況告知投訴舉報(bào)人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并書面告知投訴舉報(bào)人不予受理的原因。超期未作出受理決定的，視為受理。
投訴舉報(bào)人對(duì)不予受理決定有異議的，可以在收到不予受理決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)復(fù)核后仍作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴舉報(bào)人。
第八條 營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善保密制度，做好投訴舉報(bào)人基本情況、投訴舉報(bào)內(nèi)容等信息的保密工作；依據(jù)保密法律、法規(guī)及保密制度，定期對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，嚴(yán)禁泄露相關(guān)信息。對(duì)違反者，按照保密法律、法規(guī)及保密制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第九條 省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，在政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報(bào)專席，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投訴舉報(bào)窗口。各級(jí)營商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證投訴舉報(bào)渠道暢通、舉報(bào)信息留痕可查，通過政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道、受理范圍、受理方式、所需材料、調(diào)查處理程序和時(shí)限等。
社會(huì)各界可以通過河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可以通過信函、傳真和電子郵件等途徑以書面方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第十條 投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）投訴舉報(bào)書，應(yīng)當(dāng)載明投訴舉報(bào)人及投訴對(duì)象的名稱（姓名）、聯(lián)系方式，具體訴求以及事實(shí)、理由；
（二）能夠證明投訴舉報(bào)事項(xiàng)的相關(guān)資料，包括書面材料、照片、錄音、錄像等；
?。ㄈ┮詥挝幻x投訴舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供單位營業(yè)執(zhí)照，以個(gè)人名義投訴舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人身份證明；
?。ㄋ模┪兴舜硗对V舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、受托人身份證明等材料。
投訴舉報(bào)人無法提供投訴舉報(bào)書的，可以口頭形式進(jìn)行現(xiàn)場陳述，營商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由投訴舉報(bào)人簽名或者蓋章。
對(duì)投訴對(duì)象錯(cuò)誤、投訴舉報(bào)材料不符合要求或者缺少重要內(nèi)容的，營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人下達(dá)補(bǔ)正通知書，詳細(xì)列出需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。投訴舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴舉報(bào)。補(bǔ)正材料時(shí)限不計(jì)入投訴舉報(bào)受理期限。
第十一條 投訴舉報(bào)受理范圍：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重大決策部署不堅(jiān)決、搞變通甚至抵制的；
?。ǘ逗幽鲜?yōu)化營商環(huán)境條例》第八十三條至第八十八條規(guī)定的情形；
?。ㄈ?duì)國家和省委、省政府助企紓困政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位的；
（四）執(zhí)行公務(wù)過程中對(duì)經(jīng)營主體吃拿卡要，不作為、亂作為的；
?。ㄎ澹┎宦男幸焉Ш贤?、協(xié)議確定的義務(wù)，不兌現(xiàn)承諾的；
?。┎粓?zhí)行為企業(yè)減負(fù)要求，層層加碼、隨意檢查，無償占用企業(yè)資源的；
?。ㄆ撸┢渌麚p害營商環(huán)境的行為。
第十二條 投訴舉報(bào)不予受理范圍：
?。ㄒ唬┩对V對(duì)象不屬于本辦法第二條規(guī)定范圍的；
?。ǘ儆诮?jīng)營主體之間民事糾紛的；
?。ㄈ儆谥伟?、刑事案件或者涉及軍隊(duì)、武警管轄的；
?。ㄋ模┮堰M(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位辦理程序的，包括正在處理或者已經(jīng)作出處理決定的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)由其他部門先行處理的；
（六）以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的，或者經(jīng)省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門核實(shí)已按要求辦結(jié)的；
?。ㄆ撸]有明確的投訴對(duì)象或者投訴對(duì)象無法查找的;
?。ò耍]有具體事實(shí)或者線索不清楚的；
?。ň牛┩对V對(duì)象錯(cuò)誤且拒不更正的；
?。ㄊ┮虿豢煽沽υ斐蓳p害的；
?。ㄊ唬┩对V舉報(bào)的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三章 管 轄
第十三條 投訴舉報(bào)案件受理后，營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將案件轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境主管部門。調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到案件之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)接收，逾期未確認(rèn)且未反饋意見的視為接收。
各級(jí)各類工作人員損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，按照人員管理權(quán)限由相關(guān)部門調(diào)查處理。
第十四條 縣級(jí)以下黨委、政府損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上級(jí)黨委、政府按照職責(zé)分工調(diào)查處理。
第十五條 市級(jí)以下黨委、政府有關(guān)部門損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容涉及的職責(zé)范圍，由本級(jí)黨委、政府或者其上一級(jí)主管部門按照職責(zé)調(diào)查處理。
第十六條 有下列情形之一的，由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理：
（一）對(duì)省委、省政府有關(guān)部門的投訴舉報(bào)案件；
?。ǘ?duì)省屬公用企事業(yè)單位、政府投融資平臺(tái)的投訴舉報(bào)案件；
?。ㄈ?duì)市級(jí)黨委、政府的投訴舉報(bào)案件；
?。ㄋ模┰谌》秶鷥?nèi)有重大影響的投訴舉報(bào)案件；
（五）其他需要省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門直接調(diào)查處理投訴舉報(bào)的案件。
第十七條 市級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其自行調(diào)查處理。
開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類功能區(qū)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其派出機(jī)關(guān)按照職責(zé)調(diào)查處理。
第十八條 除省屬公用企事業(yè)單位外，其他公用企事業(yè)單位損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其所屬的行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)主管（監(jiān)督）部門按照職責(zé)調(diào)查處理。
投訴舉報(bào)公用企事業(yè)單位屬于《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八十六條規(guī)定情形的，由發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)查處理。
投訴舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門會(huì)同行業(yè)管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)查處理。
市級(jí)以下政府投融資平臺(tái)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由本級(jí)政府財(cái)政、國資監(jiān)管部門按照職責(zé)調(diào)查處理。
第十九條 有下列情形之一的，由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理：
?。ㄒ唬┛绮块T、跨區(qū)域的；
?。ǘ┯泄茌牂?quán)的機(jī)構(gòu)因特殊原因不宜行使管轄權(quán)的；
?。ㄈ┕茌牂?quán)有爭議或者不明確的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)指定管轄的情形。
第四章 調(diào)查處理
第二十條 調(diào)查處理機(jī)構(gòu)依法采取下列方式開展調(diào)查，各有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合：
?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解情況，制作筆錄；
（二）開展實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照等；
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)單位的文件、案卷、票據(jù)、賬簿、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等資料；
（四）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)等；
?。ㄎ澹┢渌{(diào)查方式。
第二十一條 投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理期限自調(diào)查處理機(jī)構(gòu)收到案件之日起計(jì)算。調(diào)查處理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)作出處理決定。情況特殊的，經(jīng)本級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門同意后可以延長30日。案情重大的，報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后可以再延長30日。案情特別重大的，可以逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門申請(qǐng)延期。對(duì)超過6個(gè)月仍未結(jié)案的，調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門報(bào)告，并由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門決定是否延期。
第二十二條 投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同實(shí)施，出示工作證件，佩戴執(zhí)法記錄儀。聽取當(dāng)事人陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕的，由工作人員在筆錄中注明。
第二十三條 投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過程中，需委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)入案件調(diào)查處理期限，相關(guān)費(fèi)用由調(diào)查處理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十四條 有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)中止：
（一）需以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)的；
（二）案件涉及法律適用問題，需有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（三）調(diào)查處理過程中，一方當(dāng)事人因無法抗拒的理由不能配合調(diào)查的；
?。ㄋ模┮环疆?dāng)事人破產(chǎn)重整、合并分立或者經(jīng)營終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
?。ㄎ澹┢渌枰兄沟那樾巍?/p>
案件中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)自中止原因消除之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)辦理。案件中止時(shí)間不計(jì)入調(diào)查處理期限。
第二十五條 有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)終止：
?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)人以書面方式自愿撤回投訴舉報(bào)的；
（二）經(jīng)書面通知，投訴舉報(bào)人無正當(dāng)理由拒不配合調(diào)查的；
（三）調(diào)查處理過程中，投訴舉報(bào)人就調(diào)查事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議或者提起訴訟的；
（四）調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十二條規(guī)定情形的；
?。ㄎ澹┢渌枰K止的情形。
第二十六條 有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
（一）依法經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成協(xié)議的；
（二）案件調(diào)查完畢，作出處理決定的；
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查，不存在營商環(huán)境違法行為的；
（四）其他可以結(jié)案的情形。
調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將查明的事實(shí)、處理意見等辦理結(jié)果書面告知有關(guān)單位和個(gè)人。營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)全省已辦結(jié)的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行回訪。投訴舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果有異議的，省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)于復(fù)核結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋。
第二十七條 調(diào)查處理機(jī)構(gòu)決定中止案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；決定終止案件、結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 對(duì)違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理；有關(guān)單位不予處分的，由優(yōu)化營商環(huán)境主管部門出具《處分建議書》，督促有關(guān)單位依法處分；有關(guān)單位拒絕的，由優(yōu)化營商環(huán)境主管部門提請(qǐng)有權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
對(duì)投訴舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、威脅恐嚇的，根據(jù)情節(jié)輕重，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
第二十九條 調(diào)查處理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒不調(diào)查處理的，或者違反調(diào)查處理程序、處理結(jié)果顯失公正的，由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門責(zé)令其調(diào)查處理或者重新調(diào)查處理。拒不改正的，由省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門建議有關(guān)單位對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。
第三十條 調(diào)查處理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者案件涉及的其他單位聯(lián)合辦案，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。
調(diào)查處理機(jī)構(gòu)可以建立由法律專家、行業(yè)專家、營商環(huán)境監(jiān)督員等組成的專家咨詢團(tuán)隊(duì)。對(duì)案情重大復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的案件，可以由相關(guān)專家出具專家意見。
第五章 工作機(jī)制
第三十一條 建立投訴舉報(bào)案件跟蹤問效機(jī)制。在受理、延期、中止、終止、結(jié)案、復(fù)核等重要辦理節(jié)點(diǎn)，營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知投訴舉報(bào)人。
對(duì)附條件、附期限結(jié)案的投訴舉報(bào)案件，各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立跟蹤臺(tái)賬，列明辦理節(jié)點(diǎn)，及時(shí)核查、回訪后續(xù)進(jìn)展情況。跟蹤臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門備案。
第三十二條 各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立案例通報(bào)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)損害營商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境月報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理，分析問題產(chǎn)生原因、提出改進(jìn)措施，將分析報(bào)告報(bào)省委、省政府，并通報(bào)至省有關(guān)部門、市級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門。月報(bào)應(yīng)當(dāng)附案件辦理臺(tái)賬，列明案件數(shù)量、結(jié)案率、滿意率等指標(biāo)數(shù)據(jù)。按照本辦法第三十一條規(guī)定列入跟蹤臺(tái)賬的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在月報(bào)臺(tái)賬中列明，辦理完畢后予以銷賬。
各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本行政區(qū)域投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理總結(jié)，按照政務(wù)信息公開相關(guān)規(guī)定通過新聞媒體向社會(huì)公開。對(duì)解決共性、普遍性問題的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上升為工作制度，形成持續(xù)優(yōu)化工作的長效機(jī)制。
第三十三條 建立營商環(huán)境問題線索移交機(jī)制。對(duì)不屬于營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理范圍的問題線索，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投訴舉報(bào)人向有管理權(quán)限的部門反映或者將問題線索移交具有管理權(quán)限的部門。對(duì)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法移交公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門處理。
第三十四條 調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)下列問題線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交本地同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：
?。ㄒ唬h員涉嫌違犯黨紀(jì)，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查處理的；
?。ǘ┥嫦勇殑?wù)違法，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和政務(wù)處分有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的；
（三）涉嫌職務(wù)犯罪，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國刑法》以及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的。
第三十五條 各級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與司法行政機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。有下列情形之一的，可以引導(dǎo)投訴舉報(bào)人通過上述途徑解決：
?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)人反映的情況屬于經(jīng)營主體之間民事糾紛的；
?。ǘ┙?jīng)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)的事實(shí)不清、分歧較大，或者需要通過鑒定、評(píng)估、檢測等專業(yè)性程序查明事實(shí)，由其他單位處理更有利于保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益的；
?。ㄈ┙Y(jié)案后，投訴舉報(bào)人仍不滿意的。
第三十六條 省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照不低于5%的比例對(duì)各地、各部門辦理的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行抽查。將投訴舉報(bào)案件辦理情況作為考核指標(biāo)納入全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理效果差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法中的“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。