豫自然資發(fā)〔2024〕47號

鄭州市、洛陽市、三門峽市自然資源和規(guī)劃局、財政局、生態(tài)環(huán)境局：

　　為進(jìn)一步落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)扎實推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施的通知》（豫政辦〔2024〕37號）工作部署，督辦解決審計署審計發(fā)現(xiàn)交辦問題，現(xiàn)就加快推進(jìn)河南秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡稱秦嶺洛河山水工程）有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面開展檢查評估工作

　　各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局、財政局、生態(tài)環(huán)境局要積極會同項目工程行業(yè)主管部門，按照秦嶺洛河山水工程實施方案所確定的重點工作任務(wù)，對本轄區(qū)所有項目全面開展檢查評估并形成報告（含統(tǒng)計表）。經(jīng)3市自然資源和規(guī)劃局、財政局、生態(tài)環(huán)境局匯總后，于2024年9月26日前聯(lián)合上報省級三部門。

　　檢查評估重點圍繞工程實施情況、資金到位支付情況等方面開展：

　?。ㄒ唬┕こ虒嵤┣闆r。圍繞各項目績效目標(biāo)，重點梳理4部分內(nèi)容：一是逐項目檢查截至8月底的實施情況，主要包括工程績效完成情況、工作量完成情況、投資完成情況、監(jiān)理單位認(rèn)證情況等。二是明確項目完工時間，應(yīng)于2023年以前完成的項目，今年年底前必須完成；應(yīng)于2024年年底完成及施工區(qū)域調(diào)整的項目，明確完工時間節(jié)點。三是評估分析項目實施中存在的主要問題及績效目標(biāo)風(fēng)險等。四是按要求填報檢查評估情況統(tǒng)計表（詳見附件1）。

　　（二）資金支付情況。圍繞各項目總投資，重點梳理5部分內(nèi)容：一是分項目梳理截至8月底中央、省級資金支付情況（含實行直通車以來資金支付情況）。二是按照工程進(jìn)度及合同約定應(yīng)支未支資金情況。三是市縣財政及社會資金到位與支付情況（社會資金需提供投入文件或相關(guān)證明材料）。四是對尚未到位的市縣財政及社會資金，明確到位時間節(jié)點，分析存在問題，并提出解決措施。五是按要求填報資金情況統(tǒng)計表（詳見附件2）。

　　二、加快開展工程自驗工作

　　本著“成熟一個、自驗一個”的原則，對于主要工作量達(dá)到80%以上的工程，由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局、財政局、生態(tài)環(huán)境局組織開展工程自驗工作。自驗工作邀請的專家要以《河南省自然資源廳關(guān)于第一批國土空間生態(tài)修復(fù)專家的公告》（豫自然資公告〔2023〕3號）中所列專家為主，驗收前需將專家名單報市局備案。自驗相關(guān)報告應(yīng)于2024年10月20日前報送省自然資源廳，抄報市級自然資源主管部門，以后每月20日前報送相關(guān)情況。工程自驗需滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┫奁谕瓿烧摹τ谧则灠l(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）需根據(jù)專家提出的整改措施和意見建議，限期3個月內(nèi)完成整改。整改驗收通過后，專家對自驗報告簽字認(rèn)可。

　?。ǘ┮?guī)范報送材料。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要將驗收情況、整改情況等有關(guān)資料加蓋公章后報省轄市自然資源主管部門。省轄市自然資源主管部門將匯總審核后的材料報省自然資源廳備查，適時開展市級驗收工作。

　?。ㄈ﹥?nèi)容真實準(zhǔn)確。項目主管部門要對上報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，省自然資源廳將及時通報自驗整改情況。凡發(fā)現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容弄虛作假，將直接對涉及的實施單位、主管單位等予以通報批評。

　?。ㄋ模┩焦こ探Y(jié)算。在開展自驗時，縣（市、區(qū)）自然資源局應(yīng)會同財政、項目主管等部門督促指導(dǎo)建設(shè)單位及時辦理工程價款結(jié)算，完成各項賬務(wù)處理，盡快開展工程竣工財務(wù)決算編報等工作。

　　三、組織開展績效評估和監(jiān)測工作

　　省級三部門依托“天空地網(wǎng)”一體化監(jiān)測評估系統(tǒng)，結(jié)合3市檢查評估報告，依據(jù)《秦嶺洛河山水工程實施方案》和下達(dá)的績效目標(biāo)，委托監(jiān)測評估單位，組織開展整體績效評估工作，重點監(jiān)測監(jiān)控未自驗工程。監(jiān)測評估單位需將整改措施和相關(guān)意見于10月25日前報省自然資源廳。監(jiān)測評估相關(guān)意見需包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M(jìn)度較慢工程提出加快實施建議。對于工作量未達(dá)到80%且能夠繼續(xù)實施的工程，組織專家開展工程實地檢查，重點指出工程實施存在問題，提出整改措施和意見建議。

　?。ǘM(jìn)度停滯工程提出監(jiān)測評估意見。對于工作量未達(dá)到20%、不符合當(dāng)?shù)厝罕娨庠笩o法施工或生態(tài)本底恢復(fù)較好已無需再修復(fù)的工程，提出監(jiān)測評估意見。項目主管單位研究后報市級三部門、省轄市政府審定，報省級三部門批準(zhǔn)后，該中止的中止。已經(jīng)實施的內(nèi)容，據(jù)實核算績效、工作量、資金等內(nèi)容。無法實施的部分，核算后如實扣減。其績效目標(biāo)和對應(yīng)資金由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌提出解決措施。

　　四、加大資金支付力度

　?。ㄒ唬┘铀偻七M(jìn)資金撥付。對于2022—2023年已撥付到相關(guān)縣（市、區(qū)）的中央和省級資金，各地財政部門要積極與自然資源等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照工程合同約定，加快資金支付進(jìn)度，做到應(yīng)支盡支。市縣承諾資金及社會資金需及時、足額籌措到位，以保障項目順利推進(jìn)。

　　（二）嚴(yán)格落實資金直通車制度。對于納入直通車范圍的中央和省級資金，各相關(guān)實施單位可按照《河南省財政廳河南省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目資金管理工作的通知》（豫財環(huán)資〔2024〕29號）要求，加快提交項目資金申請，項目主管單位應(yīng)積極支持、加速審查，應(yīng)報盡報。對于通過自驗的工程，自然資源及財政部門應(yīng)于一個月內(nèi)提交資金直撥申請，不得拖延不報或變相阻撓項目實施單位申報。

　　五、強(qiáng)化實施單位管理

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)工程復(fù)工完工。經(jīng)實地核查，部分工程因汛期管制及林木物候期限制等尚處于停工狀態(tài)。各相關(guān)組織實施單位務(wù)必要高度重視，充分利用秋收和冬季植樹等黃金時段，加緊組織工程施工，確保在年底內(nèi)完成主體工程。省級三部門將根據(jù)本次評估及自驗情況，擇期開展聯(lián)合督導(dǎo)，現(xiàn)場檢查督促實施情況，推進(jìn)解決相關(guān)問題，全面加快推進(jìn)秦嶺洛河山水工程進(jìn)度。

　?。ǘ┣袑崗?qiáng)化實施單位管理。在今后的工程進(jìn)展情況通報中，省級三部門將以檢查評估后的項目實施情況為基礎(chǔ)開展督促，對進(jìn)展緩慢的工程及實施單位進(jìn)行通報。對于連續(xù)通報三次以上且施工進(jìn)度無明顯進(jìn)展的，將開展實施單位信用和施工資質(zhì)審查監(jiān)控。

　　報送郵箱：hnstxfc@126com

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　任高　0371—68108725

　　李競天　0371—68108157

　　附件：1．秦嶺洛河山水工程檢查評估情況統(tǒng)計表

　　　　　2．秦嶺洛河山水工程資金情況統(tǒng)計表河南省自然資源廳

　　河南省財政廳

　　河南省生態(tài)環(huán)境廳

　　2024年9月14日