豫發(fā)改就業(yè)〔2024〕561號
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會,省直有關(guān)單位:
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省發(fā)展和改革委員會
2024年9月12日
關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
夜經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)新業(yè)態(tài)、培育市場、助力就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎,為進(jìn)一步引導(dǎo)我省夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,更好滿足人民群眾夜間消費(fèi)需求,不斷提高人民生活品質(zhì),增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,提出如下意見。
一、完善夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合,更好發(fā)揮政府政策規(guī)劃引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。支持各地立足人口分布、自然狀況、社會經(jīng)濟(jì)因素等基本條件,有效利用商圈、街區(qū)、景區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)等載體的承載力、帶動力,創(chuàng)新融入戲曲文化、武術(shù)文化、古都文化、根親文化、紅色文化等特色文化,探索各具特色的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、發(fā)展模式,力爭3年內(nèi)形成利市便民、聚散合理、晝夜協(xié)同的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,推動全省夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。(各省轄市人民政府,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各省轄市人民政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實(shí),不再列出)
二、支持夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)各地挖掘夜間消費(fèi)潛能,推動餐飲、商貿(mào)、文娛、旅游、體育等消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚集約發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化場景,升級業(yè)態(tài),創(chuàng)新模式,保障品質(zhì),規(guī)范經(jīng)營,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成一批布局合理、規(guī)模適度、效益顯著、輻射帶動能力強(qiáng)的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。繼續(xù)開展省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定,支持省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)改造升級。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。創(chuàng)意創(chuàng)新經(jīng)營模式,大力推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程,提升個(gè)性化、差異化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展夜間文旅演藝、24小時(shí)書店、深夜食堂、特色夜市、夜間健身等新興業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化與旅游、商業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合,鼓勵(lì)開展夜間主題音樂節(jié)、戲劇表演、藝術(shù)展覽、體育賽事等跨界活動。豐富和創(chuàng)新沉浸式、交互式、體驗(yàn)式消費(fèi)模式,積極打造引領(lǐng)消費(fèi)趨勢的夜間消費(fèi)新場景。加快消費(fèi)場所智能終端設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體開展數(shù)字化升級改造,拓展夜間直播消費(fèi)、“云消費(fèi)”模式,推動線上線下消費(fèi)融合互補(bǔ)。做好認(rèn)定“全省十佳消費(fèi)新場景”、推薦“全國百佳消費(fèi)新場景”工作,持續(xù)總結(jié)推廣一批消費(fèi)新場景建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)營造和提升安全、便利、誠信、放心、舒心、開心的消費(fèi)環(huán)境。完善重點(diǎn)區(qū)域交通、燈光、停車、環(huán)衛(wèi)、治安、應(yīng)急等夜間經(jīng)營保障。簡化夜間經(jīng)營市場準(zhǔn)入,減少限制性措施,優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。加強(qiáng)夜間市場秩序、經(jīng)營活動、消費(fèi)品質(zhì)量安全、消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管,加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為打擊力度。加強(qiáng)客流量較大的夜間市場治安管理和交通疏導(dǎo),在不影響道路交通安全和通行的情況下,允許車輛在周邊指定道路臨時(shí)停車。鼓勵(lì)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等消費(fèi)體驗(yàn)評價(jià)。引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開展無理由退貨承諾,暢通消費(fèi)者投訴渠道,探索推行消費(fèi)爭議先行賠付,快速處理消費(fèi)糾紛。把消費(fèi)環(huán)境建設(shè)作為夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)認(rèn)定的重要條件,凡是消費(fèi)環(huán)境不優(yōu),存在重大違法違規(guī)、安全事故、群體性事件、社會反響強(qiáng)烈的負(fù)面輿情的,不予認(rèn)定。(省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、培育特色夜經(jīng)濟(jì)品牌。鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用微信、微博、抖音、今日頭條、嗶哩嗶哩、小紅書等用戶粘性高、互動性強(qiáng)的新媒體平臺,加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色活動、網(wǎng)紅店鋪等信息宣推,著力培育地域特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)品牌,持續(xù)提升“夢里隋唐·盡在洛邑”“煙火沸騰·浚縣古城”“醉美夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”“點(diǎn)亮燈火·夜享蓮城”“漯河河上街景區(qū)·夜生活新地標(biāo)”等品牌知名度、美譽(yù)度,打造夜經(jīng)濟(jì)頂流品牌,構(gòu)建層次多、形象美、品質(zhì)高、引力強(qiáng)、效益好的“豫夜豫美”“豫品豫好”夜經(jīng)濟(jì)品牌系列。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、拓展夜經(jīng)濟(jì)就業(yè)渠道。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底,繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策至2024年底,支持餐飲、零售、娛樂等經(jīng)營業(yè)態(tài)增加夜間就業(yè)崗位。積極開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提供更多就業(yè)機(jī)會。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體在允許的場所擺攤設(shè)點(diǎn)、自主創(chuàng)業(yè)。支持各地因地制宜開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、夜校培訓(xùn)、夜間招聘等服務(wù)活動,繁榮夜間就業(yè)市場。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、健全夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,常態(tài)化開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、指導(dǎo)評估等工作,推動政策落地見效,不斷提高商戶、消費(fèi)者的幸福感、獲得感、安全感。把支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各地政策支持體系,支持短期內(nèi)未列入土地供應(yīng)計(jì)劃的儲備土地,優(yōu)先臨時(shí)用作惠及周邊群眾生活的停車場、特色夜市、辦公生活區(qū)等。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠等稅費(fèi)減免以及本地區(qū)資金補(bǔ)貼政策,激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化部門聯(lián)動,明確責(zé)任分工,抓好貫徹落實(shí),促進(jìn)全省夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
責(zé)任編輯:王靖