豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2024〕545號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計(jì)局）：

　　按照省委、省政府工作部署，為深入實(shí)施《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施的通知》（豫政辦〔2024〕37號(hào)），加快完善我省冷鏈物流設(shè)施布局，夯實(shí)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定開展省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)空間格局，重點(diǎn)支持肉類、果蔬、乳品等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、適冷產(chǎn)品主要集散地和大型消費(fèi)市場(chǎng)，結(jié)合區(qū)域冷鏈物流需求，串聯(lián)整合冷鏈物流設(shè)施資源，建設(shè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地。到2025年，遴選認(rèn)定15個(gè)左右省級(jí)骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建形成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為組織核心、以省級(jí)骨干冷鏈物流基地為基礎(chǔ)支撐的“5+15”骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二、申報(bào)條件

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)或流通集散地，產(chǎn)量或交易量達(dá)到較大規(guī)模且發(fā)展勢(shì)頭較好。

　?。ǘ┰O(shè)施功能完善。主要依托已投入運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開展基地建設(shè)，有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于100畝，冷鏈設(shè)施占比不低于50%，冷庫(kù)庫(kù)容不少于10萬(wàn)立方米，分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過1個(gè)。

　　（三）支撐保障有力。冷鏈冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸、分撥配送設(shè)施功能完善，具備全鏈條公共冷鏈物流服務(wù)能力，有效支撐農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、調(diào)節(jié)跨季供需、減少適冷產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)，能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。具備“平急兩用”功能，能夠滿足緊急狀態(tài)下倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力調(diào)配需求。

　?。ㄋ模┻\(yùn)營(yíng)主體明確。建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則上由單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟（需明確牽頭單位）主導(dǎo)實(shí)施，能夠定期報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織能力，能有效推動(dòng)基地落地實(shí)施。

　　三、認(rèn)定程序

　　（一）組織報(bào)送。擬申報(bào)省級(jí)骨干冷鏈物流基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）的縣（市、區(qū)）人民政府作為申報(bào)主體，依據(jù)《申報(bào)書編制要點(diǎn)》（附件1）科學(xué)編制建設(shè)方案，同時(shí)填寫申報(bào)表（附件2），報(bào)送所在省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同）發(fā)展改革部門。

　?。ǘ┏醪綄徍恕８魇≥犑邪l(fā)展改革部門對(duì)申報(bào)材料匯總后進(jìn)行初步審查，擇優(yōu)推薦報(bào)送基礎(chǔ)條件好、建設(shè)路徑清晰、發(fā)展前景廣闊的申報(bào)主體，于10月10日前將推薦意見、申報(bào)書、申報(bào)表一并報(bào)省發(fā)展改革委。

　　（三）綜合評(píng)審。省發(fā)展改革委將組織專家對(duì)各地報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)將組織實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上形成基地?cái)M認(rèn)定名單。

　?。ㄋ模┕菊J(rèn)定。擬認(rèn)定的名單在省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示無(wú)異議后，省發(fā)展改革委印發(fā)文件公布基地建設(shè)名單。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常指導(dǎo)。相關(guān)省轄市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與基地承載縣（區(qū)、市）人民政府、基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體協(xié)調(diào)配合，在項(xiàng)目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面加大支持力度，定期匯總本地區(qū)基地建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)重大情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。省發(fā)展改革委將積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等資金，支持基地范圍內(nèi)公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。各地優(yōu)先保障基地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基地建設(shè)的信貸投放力度。

　　（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省發(fā)展改革將對(duì)照有關(guān)文件要求及基地申報(bào)書，加強(qiáng)基地建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)于存在關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)無(wú)法落地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作不力及綜合評(píng)價(jià)不合格的，適時(shí)調(diào)出基地建設(shè)名單。

　　附件：1.省級(jí)骨干冷鏈物流基地申報(bào)書編制要點(diǎn)

　　2.省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建申報(bào)表

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年8月31日

　　附件1

省級(jí)骨干冷鏈物流基地申報(bào)書編制要點(diǎn)

　　為指導(dǎo)省級(jí)骨干冷鏈物流基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）創(chuàng)建申報(bào)工作，現(xiàn)制定形成申報(bào)書編制要點(diǎn)，供參考。

　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與冷鏈物流發(fā)展情況

　　基地所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況，包括但不限于地區(qū)生產(chǎn)總值、人口、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等總體概況；冷鏈物流需求情況，包括但不限于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)藥品等生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)總體規(guī)模及增長(zhǎng)情況等；冷鏈物流業(yè)發(fā)展總體情況，包括但不限于冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)冷鏈企業(yè)等。

　　二、擬申報(bào)骨干冷鏈物流基地基本情況

　　1.發(fā)展定位。結(jié)合基地所在縣（市、區(qū)）冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷地域分布、冷鏈物流服務(wù)需求特點(diǎn)，立足支撐區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，保障食品藥品消費(fèi)安全，提出擬申報(bào)的骨干冷鏈物流基地發(fā)展定位。

　　2.布局選址?；厮诳h（市、區(qū)）對(duì)外交通通道、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、適冷產(chǎn)品主產(chǎn)地分布、規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)/交易市場(chǎng)分布等基本條件。基地選址位置、四至范圍、占地規(guī)模、功能分區(qū)、設(shè)施布局、存量冷鏈設(shè)施、依法依規(guī)用地等情況，并說明布局選址理由，需附基地空間方位和邊界圖。

　　三、骨干冷鏈物流基地建設(shè)發(fā)展思路與預(yù)期成效

　　1.建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體培育。培育基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的總體思路，明確參與基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)各方的具體職責(zé)。多家企業(yè)（單位）合作共建的，要明確1家為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體牽頭單位，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

　　2.基地建設(shè)總體考慮。包括但不限于推進(jìn)基地內(nèi)存量冷鏈物流資源整合優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作的總體思路和實(shí)施方案；引導(dǎo)新增冷鏈物流設(shè)施、上下游企業(yè)入駐的總體思路和實(shí)施路徑等；統(tǒng)籌推進(jìn)基地增量設(shè)施補(bǔ)短板的總體思路和實(shí)施路徑。（附基地相關(guān)具體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列表和存量資源列表，分別說明建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模、資金來(lái)源等）

　　3.設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)。包括但不限于推動(dòng)基地設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)的總體思路和實(shí)施路徑；串接整合主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通設(shè)施、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、冷鏈物流園區(qū)等冷鏈物流設(shè)施的總體思路和實(shí)施路徑。

　　4.保障措施。包括但不限于組織管理、人力資源、技術(shù)支撐、投資資金來(lái)源保障。

　　5.預(yù)期成效。包括但不限于基地未來(lái)主要適冷產(chǎn)品預(yù)期年周轉(zhuǎn)量，支撐保障輻射范圍內(nèi)冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)（交易、消費(fèi)）情況，減少適冷產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗情況，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)融合發(fā)展的預(yù)期成效。

　　附件2