健全分層分類社會救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度。近日，鄭州市政府辦公室發(fā)布《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，從低收入人口范圍及認定、做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作、做好分層分類社會救助工作等方面明確具體措施，切實兜住兜準兜好基本民生底線，進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　明確低收入人口范圍和認定工作

　　關于低收入人口范圍及認定，《實施意見》明確，低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭）成員，以及其他困難人員。

　　按照要求，縣級政府統(tǒng)籌負責低收入人口認定工作，按照現(xiàn)行政策對低收入人口分類進行認定。低保對象、特困人員、低保邊緣和剛性支出困難家庭成員等低收入人口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受縣級政府委托進行認定。防止返貧監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）認定由農業(yè)農村部門按照省、市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

　　形成“一戶（人）一條救助鏈”

　　關于做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作，《實施意見》提到，在做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作方面，鄭州市要完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，既要依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺完善基本功能，又要打通各個相關部門平臺的信息渠道，實現(xiàn)多部門之間的信息共享和互通，各相關單位要依托市級數據共享交換平臺，及時將救助幫扶信息反饋給民政部門，形成“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏或重復救助。

　　完善低收入人口數據庫，做好信息采集、上傳、共享、更新等環(huán)節(jié)的工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，通過個人申請、入戶走訪、數據比對等方式，采集轄區(qū)內低收入人口相關數據信息，逐級上傳至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，形成低收入人口數據庫。要嚴格落實屬地責任，切實提高源頭數據采集、核查、錄入的準確性，確保信息完整、真實可靠。

　　《實施意見》對加強動態(tài)監(jiān)測提出要求，采取線上線下相結合、各個部門信息相結合、主動報告和走訪發(fā)現(xiàn)相結合的動態(tài)監(jiān)測措施，及時發(fā)現(xiàn)家庭變化情況和需要救助的困難群眾。

　　分層分類提供常態(tài)化救助幫扶

　　關于做好分層分類社會救助工作，《實施意見》明確，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府要根據低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對防止返貧監(jiān)測對象，同時按照現(xiàn)行防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制給予針對性幫扶措施，切實防止規(guī)模性返貧。

　　扎實做好基本生活救助。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，給予相應的低保、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助。落實分類施保，繼續(xù)執(zhí)行對低保對象中的重度殘疾人、重病患者以及70周歲以上老年人、在校大學生、未成年人等困難群體，每人每月增發(fā)100元低保金的救助政策。城鄉(xiāng)低保資金和特困人員救助供養(yǎng)資金原則上實行社會化發(fā)放，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定，通過惠民資金“一卡通”直接支付到救助對象賬戶，每月10日前發(fā)放到位。

　　完善專項社會救助。醫(yī)療救助（含疾病應急救助）方面，對特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的費用給予全額資助，對低保對象等其他符合資助參保條件的低收入人口按規(guī)定比例給予定額資助。教育救助方面，對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他經濟困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學生，按規(guī)定采取發(fā)放助學金、生活補助、提供勤工助學崗位、助學貸款以及減免相關費用等方式，給予教育救助。住房救助方面，對符合當地住房保障條件的城市低保家庭、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭，通過配租公租房或發(fā)放租賃補貼優(yōu)先給予住房救助。就業(yè)救助方面，對就業(yè)困難低收入人員實行動態(tài)管理和分類幫扶，優(yōu)先提供公共就業(yè)服務。對符合條件的低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼等政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置零就業(yè)低收入家庭成員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

　　加強急難社會救助。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助政策，及時給予急難社會救助。