豫工信聯(lián)化工〔2024〕178號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

　　《河南省合成氨、燒堿等化工行業(yè)產(chǎn)能界定及置換管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省工業(yè)和信息化廳

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

河南省自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年8月13日

河南省合成氨、燒堿等化工行業(yè)產(chǎn)能界定及置換管理辦法

　　為規(guī)范合成氨、燒堿等化工行業(yè)產(chǎn)能界定和產(chǎn)能置換管理，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合成氨、燒堿等產(chǎn)能需求，制定本辦法。

　　一、總體原則

　?。ㄒ唬┖铣砂薄龎A等化工行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能置換。落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（2021年9月22日）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)要求，嚴(yán)禁合成氨、燒堿等化工行業(yè)新增產(chǎn)能。

　　（二）建立化工行業(yè)產(chǎn)能會(huì)商工作機(jī)制。在“兩高”會(huì)商聯(lián)審機(jī)制基礎(chǔ)上，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省“兩高”會(huì)商聯(lián)審成員單位，建立產(chǎn)能界定和閑置產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會(huì)商機(jī)制；省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換相關(guān)工作。

　　二、產(chǎn)能界定

　　（三）有效產(chǎn)能界定。獲得合規(guī)項(xiàng)目審批手續(xù)的非落后產(chǎn)能（包括未超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能），視為有效產(chǎn)能。有效產(chǎn)能分為有效正常產(chǎn)能和有效閑置產(chǎn)能。

　　（四）有效正常產(chǎn)能。有效正常產(chǎn)能可實(shí)行等量置換，以企業(yè)為主體，自愿協(xié)商、市場(chǎng)化運(yùn)作。產(chǎn)能指標(biāo)按照項(xiàng)目備案、批復(fù)的環(huán)評(píng)文件等及實(shí)際建成產(chǎn)能中的最小值執(zhí)行，產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。主要包括以下情況：

　　1.在產(chǎn)、建成未投產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能，以及獲得合規(guī)審批手續(xù)的在建、擬建企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　2.停產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　3.城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中關(guān)閉退出且未獲政府補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　4.2020年前全省組織淘汰固定床間歇式煤氣化爐所附企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　?。ㄎ澹┯行чe置產(chǎn)能。有效閑置產(chǎn)能由省政府收儲(chǔ)，全省統(tǒng)籌調(diào)配使用，主要用于支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有效閑置產(chǎn)能主要包括以下情況：

　　1.獲得過(guò)政府補(bǔ)償?shù)奶蕴P(guān)停企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　2.獲得合規(guī)審批手續(xù)后不再實(shí)施的企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　3.2018年以來(lái)關(guān)閉或主體裝備拆除超過(guò)3年的企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能。

　　4.獲得省政府統(tǒng)籌調(diào)配使用有效閑置產(chǎn)能的企業(yè)（項(xiàng)目）逾期2年未建的，產(chǎn)能自動(dòng)收回。

　?。┯行Мa(chǎn)能管理

　　1.有效產(chǎn)能須經(jīng)產(chǎn)能界定和閑置產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會(huì)商機(jī)制聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)。

　　2.有效產(chǎn)能實(shí)行底單（清單）管理，定期更新。

　　三、產(chǎn)能置換

　?。ㄆ撸┲贫óa(chǎn)能置換方案。產(chǎn)能置換應(yīng)在工業(yè)和信息化主管部門指導(dǎo)下實(shí)施。產(chǎn)能置換以企業(yè)為主體，用于置換的企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)能須為有效正常產(chǎn)能，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，置換雙方（轉(zhuǎn)出方和接收方）協(xié)商同意后，實(shí)行等量置換。產(chǎn)能置換方案應(yīng)由產(chǎn)能接收方制定（見附件），主要包括以下內(nèi)容：

　　1.產(chǎn)能接收方項(xiàng)目所在地、企業(yè)名稱、擬建項(xiàng)目的主體設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開工和投產(chǎn)時(shí)間。

　　2.產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方所在地、企業(yè)名稱、轉(zhuǎn)出的主體設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，相關(guān)生產(chǎn)裝置拆除時(shí)間安排。

　　3.置換雙方的產(chǎn)能置換協(xié)議、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；接收方建設(shè)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)出方轉(zhuǎn)出產(chǎn)能的合規(guī)性文件；材料真實(shí)性和按期拆除生產(chǎn)裝置承諾書。

　　4.轉(zhuǎn)出方必須在接收方建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前停產(chǎn)，生產(chǎn)裝置在接收方建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)之日起半年內(nèi)拆除。

　　（八）產(chǎn)能置換程序

　　1.產(chǎn)能置換雙方將置換方案分別報(bào)送至所在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。

　　2.市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，出具審核意見，并報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

　　3.省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求受理和審核。經(jīng)審核符合條件的，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。

　?。ň牛┙y(tǒng)籌調(diào)配使用有效閑置產(chǎn)能。有效閑置產(chǎn)能主要用于支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能需求問題。

　　1.省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換方式仍無(wú)法滿足產(chǎn)能需求的，企業(yè)（項(xiàng)目）所在地省轄市政府可向省政府申請(qǐng)使用有效閑置產(chǎn)能。

　　2.省工業(yè)和信息化廳會(huì)同產(chǎn)能界定和閑置產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會(huì)商成員單位，依據(jù)全省有效閑置產(chǎn)能情況，提出統(tǒng)籌調(diào)配使用意見，報(bào)請(qǐng)省政府審定。

　　3.省政府審定同意后，省工業(yè)和信息化廳組織實(shí)施有效閑置產(chǎn)能使用置換工作。

　　四、其他要求

　?。ㄊ┮殉^(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。

　?。ㄊ唬﹪?guó)家嚴(yán)控新增產(chǎn)能的其他化工行業(yè)產(chǎn)能置換參照本辦法執(zhí)行。

　　（十二）以國(guó)家、省最新發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整修訂本辦法。

　　本辦法自2024年8月13日起施行。

　　附件：××建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案表

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