豫自然資規(guī)〔2024〕2號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)自然資源主管部門，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)等決策部署，提升我省礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

　　（一）按礦種劃分出讓登記權(quán)限，實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)同級(jí)管理。省自然資源主管部門負(fù)責(zé)煤層氣、煤、鐵、銅、鋁土礦、鎳、金、鉻、鋯、磷、螢石、錳、釩、鈦、鈮、鉭、鈹、鍺、鎵、銦、鉿、錸、硼等23種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及需要調(diào)控管理的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記。對(duì)實(shí)施調(diào)控管理的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，礦種名目根據(jù)工作需要適時(shí)發(fā)布。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)除自然資源部、省自然資源主管部門出讓登記礦產(chǎn)之外其他礦種的礦業(yè)權(quán)出讓登記。礦區(qū)范圍跨省轄市、濟(jì)源示范區(qū)行政區(qū)域的，由省自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記。

　　變更（增列）礦種后主礦種發(fā)生變化的，按照變更（增列）后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評(píng)審、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案評(píng)審、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等事項(xiàng)與礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限同步進(jìn)行調(diào)整，由同級(jí)負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄈ┍尽锻ㄖ肥┬星耙讶〉每辈樵S可證、采礦許可證的礦業(yè)權(quán)，按上述規(guī)定到相應(yīng)自然資源主管部門辦理延續(xù)、保留、變更、注銷等登記手續(xù)。

　　二、嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

　　（四）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照出讓登記權(quán)限，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。

　?。ㄎ澹┗诘V山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采同類礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，屬于以下情形，可以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

　　1.已設(shè)采礦權(quán)深部或上部礦產(chǎn)。

　　2.已設(shè)采礦權(quán)周邊礦產(chǎn)、周邊零星分散資源。

　　周邊礦產(chǎn)是指與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源連續(xù)分布或?qū)偻坏V體，但不具備單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件的礦產(chǎn)資源。

　　周邊零星分散資源是指與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源呈非連續(xù)分布，但已提交資源量，且不具備單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)條件的礦產(chǎn)資源。

　　周邊、零星分散資源原則上僅協(xié)議出讓一次且不得大于原礦區(qū)范圍。

　　3.屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)。

　　采礦權(quán)人申請(qǐng)協(xié)議出讓已設(shè)采礦權(quán)周邊礦產(chǎn)、周邊零星分散資源，應(yīng)提交可行性報(bào)告，經(jīng)出讓登記管理機(jī)關(guān)組織論證。論證的主要內(nèi)容包括是否符合礦山安全生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否科學(xué)合理；是否可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)；是否不具備單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件等。論證意見應(yīng)明確利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開發(fā)在安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及范圍設(shè)置方面是否科學(xué)、合理、可行；擬協(xié)議出讓范圍內(nèi)資源條件、地質(zhì)條件、開采條件和準(zhǔn)入條件是否可以單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)。嚴(yán)格禁止將能夠滿足單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的資源化整為零，分階段變相協(xié)議出讓。

　　已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源，相鄰礦業(yè)權(quán)之間的夾縫資源出讓前應(yīng)對(duì)出讓范圍及受讓人進(jìn)行公示。在公示期內(nèi)，有兩個(gè)及以上相鄰礦業(yè)權(quán)人對(duì)同一出讓標(biāo)的均提出協(xié)議出讓申請(qǐng)的，轉(zhuǎn)為公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。此類情形視同為符合勘查開采規(guī)劃區(qū)塊要求。

　　省級(jí)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的論證工作，由省廳委托河南省國土空間調(diào)查規(guī)劃院等單位組織實(shí)施。

　?。┓仙鲜觯ㄎ澹﹨f(xié)議出讓要求的，由礦業(yè)權(quán)人向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。其中，涉及煤炭礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的，需提供當(dāng)?shù)厥≥犑校?jì)源示范區(qū)）人民政府同意出讓的意見。出讓登記機(jī)關(guān)在實(shí)施出讓時(shí)，還需征求省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門的意見。

　　除上述（四）、（五）情形可協(xié)議出讓外，礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。

　　三、實(shí)行露天礦山“凈礦”出讓

　　（七）全面落實(shí)露天礦山“凈礦”出讓制度?！皟舻V”出讓的基本要求是礦業(yè)權(quán)出讓范圍內(nèi)沒有土地、林地、礦業(yè)權(quán)等權(quán)屬爭(zhēng)議，不在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通干線、飲用水水源保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等相關(guān)禁止、限制勘查開采區(qū)域。礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人能夠依法依規(guī)辦理用地用林用草審批手續(xù)，正常開展勘查開采工作。

　?。ò耍└鞯匾e極構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的“凈礦”出讓機(jī)制。實(shí)施出讓前，自然資源主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門對(duì)擬設(shè)礦區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)涉及的礦產(chǎn)資源、用地用林、環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行充分論證，相關(guān)部門簽署的審查意見作為采礦權(quán)出讓及辦理用地、用林、環(huán)評(píng)、水保、安全等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

　　（九）實(shí)施“凈礦”出讓，要在出讓公告中向社會(huì)公開綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、建設(shè)開發(fā)進(jìn)度以及綜合利用等相關(guān)要求，并在出讓合同中明確約定。因不可抗力原因?qū)е聼o法開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可以依法變更或者解除合同、撤回礦業(yè)權(quán)，并按照有關(guān)規(guī)定退還已征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　四、完善礦業(yè)權(quán)登記管理

　?。ㄊ┱{(diào)整探礦權(quán)期限。探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限為5年。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)扣減勘查許可證載面積的20%，非油氣已提交資源量的范圍、油氣已提交探明地質(zhì)儲(chǔ)量的范圍不計(jì)入扣減基數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查不扣減面積。油氣探礦權(quán)可以扣減同一盆地的該探礦權(quán)人其他區(qū)塊同等面積，但新出讓的油氣探礦權(quán)5年內(nèi)不得用于抵扣該探礦權(quán)人其他區(qū)塊應(yīng)扣減面積。

　?。ㄊ唬┤∠傻V權(quán)劃定礦區(qū)范圍事項(xiàng)。將采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍事項(xiàng)并入采礦權(quán)新立登記事項(xiàng)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查環(huán)節(jié)辦理，不再單獨(dú)申請(qǐng)批復(fù)劃定礦區(qū)范圍。已批準(zhǔn)的有預(yù)留期限的劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，預(yù)留期到期后，無需辦理預(yù)留期限延續(xù)，其預(yù)留期順延至采礦權(quán)新立登記為止。

　?。ㄊ┖?jiǎn)化部分礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)登記時(shí)，不再提交勘查實(shí)施方案，申請(qǐng)人應(yīng)按照勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查實(shí)施方案，并在開工前向項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)告。申請(qǐng)采礦權(quán)登記時(shí)，不再提交安全生產(chǎn)監(jiān)管部門意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)。

　　（十三）優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記流程。以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權(quán)，在辦理新立登記申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人提交出讓收益繳納憑證后，可以直接辦理礦業(yè)權(quán)登記。

　?。ㄊ模┙y(tǒng)籌做好地?zé)帷⒌V泉水礦業(yè)權(quán)管理改革工作。各地要統(tǒng)籌做好礦業(yè)權(quán)規(guī)劃布局與開發(fā)利用工作，鼓勵(lì)地方財(cái)政出資查清資源狀況后，直接設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊并出讓采礦權(quán)。

　　五、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記“一網(wǎng)通辦”

　?。ㄊ澹┦?、市、縣三級(jí)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)事項(xiàng)統(tǒng)一在“河南省礦業(yè)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)”中申請(qǐng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)人使用“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”賬戶登錄，在服務(wù)系統(tǒng)提出申請(qǐng)事項(xiàng)、查詢審批進(jìn)度、接收結(jié)果反饋。

　　（十六）省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一在“河南省礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)”中辦理礦業(yè)權(quán)出讓登記業(yè)務(wù)。市、縣兩級(jí)自然資源主管部門內(nèi)部審批系統(tǒng)、會(huì)審流程自行負(fù)責(zé)，并實(shí)現(xiàn)與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和功能銜接。

　?。ㄊ撸└骷?jí)登記機(jī)關(guān)在辦理抵押、查封等服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將相關(guān)信息上傳系統(tǒng)，在網(wǎng)上向社會(huì)公示。

　?。ㄊ耍┏掷m(xù)推行數(shù)字化礦業(yè)權(quán)許可證。各地按照有關(guān)要求逐步實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)許可證數(shù)字化。省級(jí)登記礦業(yè)權(quán)，在省電子證照系統(tǒng)生成電子版勘查許可證、采礦許可證。申請(qǐng)人和相關(guān)單位可通過網(wǎng)絡(luò)使用和查驗(yàn)礦業(yè)權(quán)許可證。

　　六、進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案管理

　?。ㄊ牛﹪?yán)格貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案確定的生產(chǎn)規(guī)模也即采礦許可證證載規(guī)模是擬建設(shè)規(guī)模。礦山設(shè)計(jì)單位可在項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，充分考慮資源高效利用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在礦山初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)中科學(xué)論證并確定實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是采礦權(quán)新立和變更的主要依據(jù)，不直接指導(dǎo)礦山企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案確定的生產(chǎn)規(guī)模也即采礦許可證證載規(guī)模不作為管理生產(chǎn)規(guī)模及其相關(guān)事項(xiàng)的依據(jù)。省、市、縣級(jí)自然資源主管部門要依據(jù)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度的相關(guān)規(guī)定，做好“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)工作。

　　七、持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革

　?。ǘ┤鎴?zhí)行新的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開采，資源儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià)，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T17766—2020）、《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T19492—2020）和地?zé)?、礦泉水等現(xiàn)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　（二十一）取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)。將原礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書內(nèi)容納入評(píng)審備案管理，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書中增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案信息表，評(píng)審備案結(jié)果作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

　　（二十二）進(jìn)一步明確儲(chǔ)量評(píng)審備案范圍和權(quán)限。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮?。┓秶婕暗V產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計(jì)查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。不對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，礦山閉坑，以及上市融資等事由進(jìn)行評(píng)審備案。

　　省自然資源廳負(fù)責(zé)省本級(jí)已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)自然資源主管部門負(fù)責(zé)部、省發(fā)證之外已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作。鄭州市、洛陽市自然資源主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）的儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，省自然資源廳負(fù)責(zé)鄭州市、洛陽市所轄區(qū)域外的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）的儲(chǔ)量評(píng)審備案工作。各地可結(jié)合本地實(shí)際確定資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)并組織審查。

　　省級(jí)和省轄市要通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案情況，及時(shí)將評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量納入全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案相關(guān)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　八、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作

　?。ǘ┲醒牖虻胤截?cái)政出資勘查項(xiàng)目，不設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。2019年12月31日前已設(shè)探礦權(quán)的，可以繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門出讓或儲(chǔ)備。

　　財(cái)政出資勘查項(xiàng)目新增資源量應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管單位委托評(píng)審機(jī)構(gòu)審查，出具審查意見。其他勘查項(xiàng)目新增資源量由礦業(yè)權(quán)人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)審查。

　　九、妥善處置礦業(yè)權(quán)遺留問題

　?。ǘ模?duì)因重大自然災(zāi)害、疫情、社會(huì)事件等不可抗力，或因規(guī)劃、整合、生態(tài)紅線和自然保護(hù)地調(diào)整劃定、縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門政策或行為等非申請(qǐng)人自身原因（以下簡(jiǎn)稱非自身原因）導(dǎo)致無法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理新立（轉(zhuǎn)采）、延續(xù)、變更、保留的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證或采礦許可證有效期屆滿前向登記管理機(jī)關(guān)提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后可在非自身原因解除后申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。因非自身原因?qū)е聼o法在三次保留期內(nèi)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)在申請(qǐng)保留登記時(shí)一并提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

　　礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限調(diào)整且完成移交前，已在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)并被受理的，由原登記機(jī)關(guān)持續(xù)辦理后，向現(xiàn)登記機(jī)關(guān)移交。

　?。ǘ澹?duì)劃定礦區(qū)范圍事項(xiàng)取消前，已劃定礦區(qū)范圍的探轉(zhuǎn)采申請(qǐng)，如原地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告勘查程度未達(dá)到現(xiàn)行申請(qǐng)采礦權(quán)要求的，新立采礦權(quán)后須補(bǔ)充開展生產(chǎn)勘探或儲(chǔ)量核實(shí)工作。

　?。ǘ┮蛑丿B自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田等政策性原因縮減面積的礦業(yè)權(quán)，如縮減原因已消除，可以依法依規(guī)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，恢復(fù)原縮減面積。

　　十、保障礦產(chǎn)資源勘查開采用地

　?。ǘ撸┑V產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場(chǎng)、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地，按照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

　　（二十八）結(jié)合我省礦山建設(shè)實(shí)際，在實(shí)施礦山開采中，直接服務(wù)于礦山開采的臨時(shí)辦公用房、生活用房、臨時(shí)工棚、施工便道、運(yùn)輸便道、材料堆場(chǎng)等臨時(shí)占用土地不超過四年的，可以參照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

　　鼓勵(lì)各地自然資源主管部門綜合考慮礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦山服務(wù)年限及采礦時(shí)序等因素，對(duì)礦山開采中涉及的采掘場(chǎng)（點(diǎn)）等采礦用地，探索采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收出讓、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、指標(biāo)置換、先行用地、臨時(shí)用地等方式予以保障。允許有條件的地區(qū)優(yōu)化礦地審批供應(yīng)模式，探索采取礦業(yè)權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)組合供應(yīng)方式，多途徑解決采礦用地需求。

　　十一、其他要求

　　（二十九）依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫，進(jìn)一步優(yōu)化出讓流程提高服務(wù)效率。

　?。ㄈ樘岣吖ぷ餍剩V業(yè)權(quán)出讓前不實(shí)行省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門會(huì)商。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)自然資源主管部門應(yīng)每半年向省廳報(bào)送礦業(yè)權(quán)出讓登記工作情況。

　　（三十一）各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行礦業(yè)權(quán)出讓和登記職責(zé)，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證。對(duì)違法違規(guī)出讓和登記礦業(yè)權(quán)的行為，要依法追究發(fā)證機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人責(zé)任。省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)全省出讓登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)越權(quán)出讓和登記的，責(zé)令其限期糾正，逾期不糾正的，可依職權(quán)予以撤銷，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，省廳將視情況調(diào)整本地礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限。

　?。ㄈ└骷?jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)礦政管理工作力量，充實(shí)專業(yè)人員，配備必要設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高礦政管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)礦產(chǎn)資源管理改革的新要求。

　?。ㄈ└骷?jí)自然資源主管部門要加大礦產(chǎn)資源管理改革政策宣傳力度，主動(dòng)服務(wù)，積極引導(dǎo)，幫助礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人適應(yīng)新的政策要求，了解和掌握網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的方法途徑。

　?。ㄈ模┦∽匀毁Y源廳有關(guān)處室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層礦產(chǎn)資源管理工作的分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決新政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項(xiàng)改革工作落地見效。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。《河南省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止，本通知施行前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。

　　附件：河南省礦產(chǎn)資源出讓登記權(quán)限一覽表

　　河南省自然資源廳

　　2024年6月14日