第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，推動落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕81號）等有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央和省財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對市、縣開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實(shí)施期限至2028年，屆時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　第三條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，中央和省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分解下達(dá)、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理以及中央指定項(xiàng)目的組織實(shí)施，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

　　市、縣財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分解下達(dá)、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理和項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，并對上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。市級還需做好省級委托的資金、項(xiàng)目管理及績效評價(jià)等工作。

　　第四條　各地應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第二章　資金使用范圍

　　第五條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助各市、縣開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

　　第六條　農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對農(nóng)民通過民主程序議定的“村內(nèi)戶外”農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，主要支持加快建設(shè)村內(nèi)道路、村容村貌改造、村內(nèi)坑塘溝渠以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)部署，按程序承擔(dān)示范試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)。

　　第八條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利支出、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無關(guān)的支出。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級債務(wù)。

　　第九條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益。

第三章　資金測算分配和下達(dá)

　　第十條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法和定額測算分配，并結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果等因素應(yīng)用，突出激勵(lì)導(dǎo)向。對一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革成效較為明顯、績效評價(jià)等次為優(yōu)的市、縣，通過增加資金分配、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目指標(biāo)、支持開展試點(diǎn)等方式實(shí)施激勵(lì)。各支出方向測算因素及標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照該地區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)、村民委員會個(gè)數(shù)、上年財(cái)政投入、上年預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價(jià)結(jié)果等因素測算分配，權(quán)重依次為35%、10%、25%、10%、20%。

　　對中央和省級按程序確定的農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出，省級統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定予以定額補(bǔ)助。

　　第十一條　省財(cái)政廳接到上級財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、本級人民代表大會批準(zhǔn)本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，分別在30日和60日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)市、縣財(cái)政部門；按規(guī)定將下一年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)市、縣財(cái)政部門。相關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)文件報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部河南監(jiān)管局。

　　省財(cái)政廳在下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)市、縣年度重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

　　第十二條　市級財(cái)政部門接到上級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)所轄區(qū)財(cái)政部門，并將轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。縣級財(cái)政部門在收到資金后應(yīng)及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

　　第十三條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級相關(guān)資金，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開展。

　　市、縣財(cái)政部門可參照本辦法確定符合本地實(shí)際的因素、權(quán)重等對農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行測算分配，確保資金使用績效。

　　第十四條　市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強(qiáng)與中央、省補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。中央、省補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得用于本級地方性政策任務(wù)。

　　第十五條　市、縣財(cái)政部門不得從省級下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付中列支工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在本級預(yù)算中足額安排工作經(jīng)費(fèi)，保障工作需要。

第四章　預(yù)算執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督

　　第十六條　農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會監(jiān)督。市級財(cái)政要實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，縣級財(cái)政要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，確保資金使用管理安全高效。

　　第十八條　各級財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。各級財(cái)政部門對照績效目標(biāo)按要求開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。省級財(cái)政部門根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)，并對績效評價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

　　第十九條　各級財(cái)政部門要加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。市、縣財(cái)政部門應(yīng)在資金分配、競爭立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。

　　第二十條　市、縣財(cái)政部門要做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等工作，按照項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)安排支出，依法合規(guī)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，嚴(yán)禁“以撥代支”和違規(guī)整合。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余資金使用情況應(yīng)逐級上報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第二十一條　各級財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十二條　市、縣財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合各地工作實(shí)際，制定具體管理辦法報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第二十三條　本辦法自公布之日起實(shí)施?！逗幽鲜∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（豫財(cái)基〔2022〕5號）同時(shí)廢止。《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法〉的通知》（豫財(cái)基〔2020〕8號）等有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。