国内精品久久久久精品一级_欧美欲妇激情视频在线_国产a一级三级片含羞草传媒_日韩午夜高清福利片在线观看

索 引 號 10001-01-2024-00229 失效時間
發(fā)文機關(guān) 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2024年05月11日
標(biāo)  題 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法的通知
發(fā)文字號 豫政辦〔2024〕21號 發(fā)布時間 2024年05月15日

河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項目
管理辦法的通知

豫政辦〔2024〕21號

各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:

  《河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

  河南省人民政府辦公廳

  2024年5月11日

河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法

第一章 總則

  第一條 為加強和規(guī)范我省中央預(yù)算內(nèi)投資項目全過程管理,依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金項目的謀劃儲備、審核申報、計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達、調(diào)度監(jiān)管和責(zé)任追究等管理活動。

  第三條 中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)決策、公開透明、規(guī)范高效的原則,平等對待各類投資主體,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益。

  第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況,合理采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式安排到項目。

  第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或者續(xù)建項目,原則上不得用于已完工項目。

  已經(jīng)足額安排資金的項目,不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。

  第六條 采取直接投資、資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目為政府投資項目,應(yīng)當(dāng)按照《河南省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實行審批制。

  采取投資補助、貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目為企業(yè)投資項目,應(yīng)當(dāng)按照《河南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)或者備案制。

  項目應(yīng)當(dāng)在完成審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)后,按照程序申報中央預(yù)算內(nèi)投資。

  第七條 省發(fā)展改革委統(tǒng)籌組織中央預(yù)算內(nèi)投資項目的綜合管理,會同各地、各部門建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、配合聯(lián)動、上下銜接的中央預(yù)算內(nèi)投資項目全過程管理工作機制,指導(dǎo)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目的監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)方面落實監(jiān)督管理責(zé)任,促進中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃規(guī)范執(zhí)行、項目有效實施。

  省財政廳負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金的預(yù)算管理,加強預(yù)算管理監(jiān)督;督促各地落實地方建設(shè)資金。

  省級行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項目履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃儲備、篩選申報、組織實施、調(diào)度監(jiān)測、監(jiān)督檢查、項目后評價等工作。

  市、縣級政府及其發(fā)展改革、財政、審計等部門和行業(yè)主管部門按照本辦法和本級政府規(guī)定的職責(zé)分工,對本地中央預(yù)算內(nèi)投資項目履行相應(yīng)的屬地管理責(zé)任,負責(zé)本地中央預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃儲備、篩選申報、組織實施、調(diào)度監(jiān)測、監(jiān)督檢查、項目后評價等工作。

  項目單位(法人)履行中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃執(zhí)行和項目實施的主體責(zé)任,具體負責(zé)項目建設(shè)、資金使用、信息報送等工作。

  省審計廳負責(zé)依法對中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)、資金使用等進行審計監(jiān)督,對審計發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

  第八條 中央預(yù)算內(nèi)投資項目的儲備、審批、申報、調(diào)度、監(jiān)測等工作應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)通過國家重大建設(shè)項目庫、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱省投資在線平臺)開展。

  屬于涉密投資項目的,應(yīng)當(dāng)按照保密有關(guān)規(guī)定開展工作。

第二章 項目謀劃儲備

  第九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強與國家發(fā)展改革委溝通銜接,根據(jù)年度中央預(yù)算內(nèi)投資及各專項總體規(guī)模、投資方向、申報要求、項目條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等,及時組織省級行業(yè)主管部門和市、縣級發(fā)展改革部門提前做好項目謀劃準(zhǔn)備工作。

  第十條 省級行業(yè)主管部門和市、縣級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地相關(guān)單位和企業(yè),根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向、使用要求和各專項管理辦法(工作方案)規(guī)定,結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及實際建設(shè)需要,按照超過投資計劃一定比例的規(guī)模,分專項、分地區(qū)做好項目謀劃儲備工作,及時將項目納入本級儲備庫,將符合條件的項目錄入國家重大建設(shè)項目庫。

  第十一條 納入儲備庫的計劃新開工項目,行業(yè)主管部門和發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)項目單位(法人)通過省投資在線平臺申請項目代碼,加快辦理審批(或者核準(zhǔn)、備案)及用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等手續(xù),完善申報條件,落實建設(shè)條件,及時更新完善國家重大建設(shè)項目庫內(nèi)項目信息,做到“項目等資金”。

第三章 項目審核申報

  第十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)組織省級行業(yè)主管部門和市、縣級發(fā)展改革部門,嚴格按照各專項管理辦法(工作方案)和各專項年度計劃申報通知要求,原則上從儲備庫中選擇符合條件的項目,認真審核把關(guān)后提交資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請,資金申請報告應(yīng)當(dāng)附項目材料。根據(jù)實際情況,資金申請報告與中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請可以合并報送。

  第十三條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬╉椖繂挝唬ǚㄈ耍┗厩闆r;

 ?。ǘ╉椖炕厩闆r,包括省投資在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等;

 ?。ㄈ┑胤浇ㄔO(shè)資金落實情況,是否符合本地財政承受能力和政府投資能力,是否符合重點地區(qū)分類加強政府投資項目管理要求,是否產(chǎn)生新增地方政府債務(wù)風(fēng)險;

 ?。ㄋ模╉椖客ㄟ^省投資在線平臺完成審批(或者核準(zhǔn)、備案)情況;

 ?。ㄎ澹┥暾堉醒腩A(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)和支持條件的符合情況,未重復(fù)申請、未重復(fù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的承諾;

  (六)專項管理辦法(工作方案)要求提供的其他內(nèi)容。

  項目單位(法人)應(yīng)當(dāng)對提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。

  第十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┩顿Y計劃申報表,包括項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)時間、總投資及資金來源、已下達投資及資金來源、本次申請投資及資金來源、中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式、項目單位(法人)及責(zé)任人、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人等。

  (二)績效目標(biāo)表,應(yīng)當(dāng)包括專項名稱、申請地方、申請中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、總體目標(biāo)、績效指標(biāo)等。要充分考慮擬申報項目審批、核準(zhǔn)或者備案核定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計劃工期等情況,科學(xué)填報績效目標(biāo)。

  (三)要求提供的其他內(nèi)容。

  第十五條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項目的直接管理單位,即對項目單位(法人)的財務(wù)或者人事行使管理職責(zé)的上一級單位。沒有項目直接管理單位的,由項目單位(法人)上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

  項目日常監(jiān)管責(zé)任單位對中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目實施履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。

  申報國家打捆或者切塊資金的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請,申報的主項目日常監(jiān)管責(zé)任單位可暫定為省發(fā)展改革委或者省級行業(yè)主管部門。

  確定日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人確認。

  日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定,原則上不予調(diào)整;確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省發(fā)展改革委同意后履行調(diào)整手續(xù),同時更新國家重大建設(shè)項目庫相關(guān)信息。

  第十六條 縣本級項目資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請等由項目單位(法人)提出,經(jīng)縣級相關(guān)行業(yè)主管部門審核后,報經(jīng)縣級發(fā)展改革部門匯總初審后報送市級發(fā)展改革部門復(fù)審。市級發(fā)展改革部門征求市級相關(guān)行業(yè)主管部門意見后,將復(fù)審?fù)ㄟ^的項目報送省發(fā)展改革委審核。

  市本級項目資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請等由項目單位(法人)提出,經(jīng)市級相關(guān)行業(yè)主管部門審核后,報經(jīng)市級發(fā)展改革部門匯總審核后報送省發(fā)展改革委審核。

  省本級項目資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請等由項目單位(法人)提出,報經(jīng)省級相關(guān)行業(yè)主管部門匯總審核后報送省發(fā)展改革委審核。

  第十七條 按照分級分行業(yè)負責(zé)的要求,發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重點對申請中央預(yù)算內(nèi)投資項目的下列事項進行審核,并對審核結(jié)果和申報材料的合規(guī)性負責(zé):

 ?。ㄒ唬┦欠穹现醒腩A(yù)算內(nèi)投資支持方向和申請程序;

 ?。ǘ┦欠穹嫌嘘P(guān)專項管理辦法(工作方案)規(guī)定的支持范圍、安排條件、補助標(biāo)準(zhǔn)等要求,項目單位(法人)是否被納入嚴重失信主體名單;

 ?。ㄈ┑胤浇ㄔO(shè)資金是否已落實,是否符合本地財政承受能力和政府投資能力,是否符合重點地區(qū)分類加強政府投資項目管理要求,是否產(chǎn)生新增政府債務(wù)風(fēng)險;

 ?。ㄋ模╉椖渴欠袢〉檬⊥顿Y在線平臺生成的項目代碼,政府投資項目是否已完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批,企業(yè)投資項目是否已完成核準(zhǔn)或者備案手續(xù);為應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事件,需緊急申報中央投資的項目,可在中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃下達后,按照規(guī)定時限提交項目審批(或者核準(zhǔn)、備案)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工許可證等資料;

 ?。ㄎ澹┯媱澬麻_工項目的用地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保等主要建設(shè)條件是否基本落實,在建項目建設(shè)手續(xù)是否完備;

  (六)是否符合國家和省規(guī)定的其他條件。

  第十八條 省發(fā)展改革委受理省級行業(yè)主管部門、市級發(fā)展改革部門報送的項目資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請后,按照規(guī)定進行審核,審核市、縣級項目時應(yīng)當(dāng)充分征求省級行業(yè)主管部門意見。

  需要安排省級財政資金但未按照規(guī)定履行決策程序落實資金來源或者項目單位(法人)已被列入嚴重失信主體名單的,省發(fā)展改革委不予受理其項目資金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃申請。

  第十九條 省發(fā)展改革委審核后提出相關(guān)專項中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃草案,按照程序?qū)㈨椖抠Y金申請報告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃草案報送國家發(fā)展改革委。

  省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項目庫,同步將項目推送至國家發(fā)展改革委。對打捆和切塊上報國家的項目,由省發(fā)展改革委在國家重大建設(shè)項目庫錄入虛擬主項目。

  國家和省對中央預(yù)算內(nèi)投資項目報送程序有特殊要求的,從其規(guī)定。

第四章 計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達

  第二十條 國家發(fā)展改革委下達中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃后,除特殊規(guī)定外,明確到具體項目的,省發(fā)展改革委原則上應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃的轉(zhuǎn)發(fā)下達工作,并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門。

  對切塊下達的,省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項管理辦法(工作方案),按照本辦法第十二條至第十八條要求,組織申報、審核擬安排的具體項目,明確每一個項目的項目單位(法人)、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人,原則上應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃的分解落實、轉(zhuǎn)發(fā)下達工作,并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門。

  對打捆下達的,省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照專項管理辦法(工作方案)和國家發(fā)展改革委有關(guān)要求,分解落實到具體項目,明確每一個項目的項目單位(法人)、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人,原則上在20個工作日完成中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的分解落實、轉(zhuǎn)發(fā)下達工作,并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門。

  需要安排省財政資金的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃草案、相關(guān)專項管理辦法(工作方案)或者由省級行業(yè)主管部門會同省財政廳、發(fā)展改革委落實資金來源。需要安排市、縣級財政資金或者企業(yè)自籌資金、銀行貸款等建設(shè)資金的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)報送的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃草案、相關(guān)專項管理辦法(工作方案)由市、縣級落實資金來源。

  國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合下達的,省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會簽省級相關(guān)行業(yè)主管部門并聯(lián)合下達。

  市、縣級發(fā)展改革部門在收到中央預(yù)算內(nèi)投資計劃后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)發(fā)下達工作。

  第二十一條 中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃轉(zhuǎn)發(fā)下達后,省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將分解轉(zhuǎn)發(fā)的具體項目、日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人報送國家發(fā)展改革委備案,非涉密項目應(yīng)當(dāng)按照要求錄入國家重大建設(shè)項目庫,并確保與報送備案的具體項目保持一致。

  第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時將中央預(yù)算內(nèi)投資計劃分解情況錄入財政部門預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。省財政廳應(yīng)當(dāng)按照下達的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,及時下達預(yù)算、撥付資金。

  第二十三條 中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃下達一年內(nèi)無正當(dāng)理由未開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和總投資等發(fā)生較大變化,導(dǎo)致不能完成既定建設(shè)任務(wù)的,項目所在地發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門及時梳理具體情況和原因,提出中央預(yù)算內(nèi)投資計劃調(diào)整方案,按照程序逐級上報。調(diào)整投資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于本專項、本領(lǐng)域符合條件的項目。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)附調(diào)出項目說明材料、調(diào)入項目申報材料,調(diào)出項目與調(diào)入項目屬于不同縣(市、區(qū))的,應(yīng)當(dāng)附調(diào)出項目所在地財政部門出具的同意資金調(diào)出意見。

  第二十四條 國家發(fā)展改革委按照具體項目下達的,由省發(fā)展改革委按照程序形成相關(guān)專項調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃請示,報國家發(fā)展改革委進行調(diào)整。屬于國家發(fā)展改革委打捆、切塊下達且在原專項內(nèi)調(diào)整的,中央預(yù)算內(nèi)投資計劃調(diào)整方案經(jīng)省發(fā)展改革委審核后形成相關(guān)專項調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃??鐚m椪{(diào)整或者調(diào)整為國家發(fā)展改革委直接下達具體項目的,報國家發(fā)展改革委進行調(diào)整。

  第二十五條 調(diào)出項目原則上不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資。調(diào)入項目原則上應(yīng)當(dāng)和調(diào)出項目隸屬相同中央預(yù)算內(nèi)投資專項。調(diào)入項目增加安排后不應(yīng)超過已經(jīng)核定金額。非涉密項目調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后5個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在國家重大建設(shè)項目庫中完成調(diào)整更新。

第五章 項目調(diào)度監(jiān)管

  第二十六條 中央預(yù)算內(nèi)投資項目實施應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和下達的投資計劃,不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度,加強項目建設(shè)全過程質(zhì)量、進度、成本、安全管理,確保項目建設(shè)依法合規(guī)、資金使用管理規(guī)范。

  第二十七條 省級行業(yè)主管部門和市、縣級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期組織項目單位(法人)、日常監(jiān)管責(zé)任單位等調(diào)度已下達中央預(yù)算內(nèi)投資項目的實施情況,按時通過國家重大建設(shè)項目庫如實填報下列項目信息:

 ?。ㄒ唬╉椖繉嶋H開工、竣工時間;

 ?。ǘ╉椖抠Y金到位、支付和投資完成情況;

  (三)項目主要建設(shè)內(nèi)容;

 ?。ㄋ模╉椖抗こ绦蜗筮M度;

  (五)存在的問題、原因及下一步改進措施;

  (六)其他需要填報的事項。

  第二十八條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過國家重大建設(shè)項目庫定期對中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃執(zhí)行、項目實施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析,對未按時開工、建設(shè)進度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問題項目進行預(yù)警,督促省級行業(yè)主管部門和市、縣級發(fā)展改革部門以及項目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項目單位(法人)核查有關(guān)問題或者情況,并推動整改。

  市、縣級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項目庫,定期對本地中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃執(zhí)行和項目實施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析,對有關(guān)問題項目及時組織現(xiàn)場核查并督促整改。

  省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項目庫,對本單位、本行業(yè)以及本領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃和項目實施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

  除涉密敏感項目外,對安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以上、具備實際條件且確有必要的單體項目,負有監(jiān)測調(diào)度責(zé)任的各有關(guān)單位可結(jié)合實際要求項目單位(法人)在控制性工點現(xiàn)場配備或者利用現(xiàn)有項目遠程可視化監(jiān)控設(shè)備,探索通過國家重大建設(shè)項目庫、河南省重大項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。有條件的地方可探索采取無人機航拍、衛(wèi)星遙感等方式,定期核查項目建設(shè)進度。

  開展監(jiān)測調(diào)度的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強對項目各類信息的分析研判,與監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)進行交叉驗證,提高監(jiān)測調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問題線索的能力;根據(jù)工作需要,可要求項目單位(法人)、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位和市、縣級發(fā)展改革部門等提供項目現(xiàn)場照片或者視頻等。

  第二十九條 各有關(guān)部門、單位開展監(jiān)督檢查時可以采取以下方式:

 ?。ㄒ唬┞犎№椖繂挝唬ǚㄈ耍㈨椖咳粘1O(jiān)管單位、項目參建單位(包括項目前期咨詢、招標(biāo)代理、項目管理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等單位)關(guān)于項目情況的匯報,訪談相關(guān)人員等;

 ?。ǘ┎殚嗧椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、項目申請書及項目審批、核準(zhǔn)或備案文件,項目報建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù),招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、會計憑證等過程管理文件,竣工驗收、決算相關(guān)文件等檔案資料;

 ?。ㄈ└绊椖繉嵉睾瞬榛蛘咄ㄟ^視頻方式查看項目現(xiàn)場,必要時采取“四不兩直”方式開展靈活機動檢查;

 ?。ㄋ模┫蝽椖拷ǔ珊蟮姆?wù)對象、涉及對象等訪談了解項目有關(guān)情況等;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他方式。

  有關(guān)現(xiàn)場核查和抽查情況應(yīng)當(dāng)在國家重大建設(shè)項目庫中進行填報。

  第三十條 項目單位(法人)應(yīng)當(dāng)嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃具體執(zhí)行和中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常管理主體責(zé)任,具體內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┤鐚崍笏晚椖拷ㄔO(shè)進度,并按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期等組織項目建設(shè)。

 ?。ǘ┩顿Y項目概算或者總投資出現(xiàn)大幅度縮減的,應(yīng)當(dāng)按照程序及時報告,由國家或者省發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定,視情形對投資計劃內(nèi)容進行調(diào)整,并同步對相應(yīng)的項目或者資金申請報告批復(fù)進行調(diào)整。涉及對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)依法履行項目變更手續(xù)。

 ?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)要求規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金,做到單獨核算、??顚S?。

 ?。ㄋ模╉椖靠⒐ず蠹皶r編制項目竣工財務(wù)決算,按照有關(guān)規(guī)定開展竣工驗收、辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),期限最長不得超過1年。

 ?。ㄎ澹┓巧婷茼椖堪凑沼嘘P(guān)規(guī)定通過國家重大建設(shè)項目庫及時、準(zhǔn)確、完整報送項目信息和進度數(shù)據(jù)。

 ?。┳杂X接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo),對監(jiān)管部門提出的問題按照要求認真整改,并按照規(guī)定報送整改情況。

  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他要求。

  第三十一條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行投資項目監(jiān)管責(zé)任,具體內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┲贫ㄈ粘1O(jiān)管工作方案,明確具體監(jiān)管方式和要求,建立動態(tài)管理監(jiān)管臺賬;

 ?。ǘ┒酱夙椖繂挝唬ǚㄈ耍┩ㄟ^國家重大建設(shè)項目庫及時報送項目信息和進度數(shù)據(jù),并對其真實性和完整性進行審核確認;

  (三)圍繞項目建設(shè)主要環(huán)節(jié),對項目單位(法人)開展定期或者不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查;

 ?。ㄋ模θ粘1O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,并督促項目單位(法人)整改落實;對發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。

  項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查,原則上應(yīng)當(dāng)做到“三到現(xiàn)場”(開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗收到現(xiàn)場)。

  第三十二條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對項目單位(法人)以下有關(guān)投資項目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查:

  (一)項目建設(shè)手續(xù)是否齊全、規(guī)范;

 ?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)進度是否符合投資年度計劃要求;

 ?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)資金是否按照規(guī)定期限到位,資金使用是否符合規(guī)定要求;

 ?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等事項是否與批復(fù)內(nèi)容一致,根據(jù)實際需要確需調(diào)整變更的,是否按照規(guī)定辦理調(diào)整變更手續(xù);

  (五)項目總投資是否存在大幅度縮減問題或者超出經(jīng)核定的投資概算;

 ?。╉椖啃畔⒑瓦M度數(shù)據(jù)上報是否及時、準(zhǔn)確、完整;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第三十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)階段性重點工作需要,結(jié)合本地實際,綜合考量項目性質(zhì)、項目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測調(diào)度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問題線索等因素,科學(xué)合理選取項目開展監(jiān)督檢查工作。

  發(fā)展改革部門對投資項目的真實性、合規(guī)性等開展監(jiān)督檢查,主要檢查以下內(nèi)容:

  (一)項目申請材料是否與實際情況一致,有關(guān)材料和填報的信息是否真實、準(zhǔn)確、完整,項目是否符合支持方向;

  (二)項目是否按要求開工建設(shè),項目建設(shè)進度是否符合規(guī)定要求;

 ?。ㄈ┓巧婷茼椖渴欠癜凑找?guī)定通過國家重大建設(shè)項目庫及時、準(zhǔn)確、完整填報項目信息;

 ?。ㄋ模┲醒腩A(yù)算內(nèi)投資是否足額及時到位;

 ?。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y是否存在大幅度縮減問題或者超出經(jīng)核定的投資概算;

 ?。┦欠褚?guī)范履行竣工驗收程序;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他內(nèi)容。

  對項目日常監(jiān)管責(zé)任單位,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)重點檢查其是否按照規(guī)定履行“三到現(xiàn)場”等日常監(jiān)管職責(zé)。

  縣級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門和行業(yè)主管等部門,每年對本地當(dāng)年安排的投資項目至少進行一次現(xiàn)場核查和督促指導(dǎo)。

  第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金使用情況的監(jiān)督管理。主要檢查資金使用、賬戶管理是否規(guī)范,內(nèi)部控制機制是否健全。

  第三十五條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項目開展日常調(diào)度、在線監(jiān)測、后評價、監(jiān)督問責(zé)等,對本行業(yè)、本領(lǐng)域的投資項目建設(shè)和投入運營是否符合有關(guān)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、進度要求、行業(yè)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行監(jiān)督檢查,通過國家重大建設(shè)項目庫實現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。

  與國家發(fā)展改革委打捆、切塊下達投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會簽單位對應(yīng)的行業(yè)主管部門對有關(guān)投資項目應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)督管理職責(zé):

 ?。ㄒ唬┒酱僦笇?dǎo)項目單位(法人)做好建設(shè)手續(xù)辦理、要素保障、征地拆遷等工作,落實項目建設(shè)條件,推進項目盡早開工并規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

 ?。ǘ┒酱夙椖繂挝唬ǚㄈ耍┘皶r、準(zhǔn)確填報項目建設(shè)進度等信息并同步上傳佐證材料,做好項目調(diào)度信息與項目資料的比對審核工作;

 ?。ㄈ╉椖拷ǔ珊螅瑧?yīng)當(dāng)督促項目單位(法人)切實做好項目運營管理工作,充分發(fā)揮投資效益;

 ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的其他要求。

  第三十六條 審計部門應(yīng)當(dāng)加強對中央預(yù)算內(nèi)投資和地方建設(shè)資金使用情況的審計監(jiān)督。主要檢查中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方財政性建設(shè)資金是否足額及時撥付到位,是否及時支付,是否存在閑置、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用等情況,資金用途是否符合相關(guān)規(guī)定,是否落實單獨核算、專款專用要求等。

  第三十七條 發(fā)展改革部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)、投資計劃執(zhí)行、投資項目管理等情況組織開展后評價工作,強化后評價成果運用,將后評價成果作為規(guī)劃制定、投資決策、項目管理的重要依據(jù)或者參考。開展后評價應(yīng)當(dāng)重視公眾參與,廣泛聽取各方面意見,并在后評價報告中予以客觀反映。

  第三十八條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)強化中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理和評價結(jié)果應(yīng)用,建立健全中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理獎懲激勵機制。對上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行和項目實施情況發(fā)現(xiàn)問題較多、綜合評價排名靠后或者審計指出問題較多且有關(guān)問題嚴重的省有關(guān)部門或者地方,應(yīng)當(dāng)視情況扣減本年度中央預(yù)算內(nèi)投資申報規(guī)模。對上一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和項目管理情況良好的省有關(guān)部門或者地方,應(yīng)當(dāng)通過通報表揚、在申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時給予適當(dāng)傾斜等方式予以激勵。

  省級行業(yè)主管部門和各地要分別建立本行業(yè)、本地獎懲激勵機制,督促推動中央預(yù)算內(nèi)投資項目加快建成投用、盡快發(fā)揮效益。

  第三十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項目謀劃儲備、申報審核、實施監(jiān)管等工作落實情況實行全過程監(jiān)督。

第六章 責(zé)任追究

  第四十條 項目單位(法人)違反中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理規(guī)定的,由發(fā)展改革部門按照國家及我省有關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān),依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

  第四十一條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的,由發(fā)展改革部門采取通報、約談的方式對項目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒;涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān),依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

 ?。ㄒ唬┢湄撠?zé)監(jiān)管的投資項目出現(xiàn)《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》第三十七條規(guī)定情形的;

 ?。ǘ┍O(jiān)管失職失責(zé),對其負責(zé)監(jiān)管的投資項目出現(xiàn)《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》第三十七條規(guī)定情形制止不力,甚至包庇縱容的;

 ?。ㄈ椖繂挝唬ǚㄈ耍╀浫胄畔⒉患皶r、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任,影響對投資項目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測等監(jiān)督管理工作的;

 ?。ㄋ模ΡO(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)指出項目存在問題,督促整改不到位,導(dǎo)致問題長期未整改的;

 ?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的行為。

  第四十二條 市、縣級發(fā)展改革部門和省級行業(yè)主管部門等參與第十六條項目匯總審核的單位,有下列情形之一的,省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,明確整改期限,督促整改落實;情節(jié)嚴重的,約談負責(zé)人,視情況予以通報,情節(jié)惡劣的抄送(報告)同級黨委(黨組)、政府,由省政府約談項目所在地政府,并可視情況暫停有關(guān)地方(部門)出現(xiàn)問題專項的中央預(yù)算內(nèi)投資申請;涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān),依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

  (一)一年內(nèi)被監(jiān)督檢查或者審計查出《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》第三十七條所指投資項目問題較多的;

 ?。ǘ┎话凑找?guī)定時限要求轉(zhuǎn)發(fā)下達投資計劃,嚴重影響項目建設(shè)實施或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴重不利影響的;

  (三)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省規(guī)定的行為。

  第四十三條 項目單位(法人)、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位、發(fā)展改革部門等違反本辦法有關(guān)規(guī)定,但能夠積極配合調(diào)查、認真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的,可以酌情減輕處理或者處罰。

  第四十四條 監(jiān)督管理單位的工作人員在開展監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊、索賄受賄的,依法追究其行政或者法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第四十五條 發(fā)展改革部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強投資項目執(zhí)法信息共享,通過國家重大建設(shè)項目庫登記、共享相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息,并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄,納入河南省信用信息共享平臺并向社會公開公示,實施聯(lián)合懲戒。

第七章 附則

  第四十六條 省級有關(guān)部門和市、縣級政府可依據(jù)本辦法,制定中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的具體辦法或者細則。

  對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的管理,法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁

【關(guān)閉當(dāng)前頁面】

相關(guān)閱讀: