如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善政府投資管理體制，一直是各級政府不斷探索和努力的方向。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省省級政府投資項目代建管理辦法》（以下簡稱《辦法》），4月5日，河南政府網(wǎng)邀請河南省政府投資項目代建中心相關(guān)負責人，針對省級政府投資項目“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的狀況，介紹河南如何規(guī)范省級政府投資項目建設(shè)管理，提高項目管理水平和投資效益。

　　專業(yè)的事給專業(yè)的人干，讓投資效益最大化

　　《辦法》規(guī)定，省級政府投資項目是以省政府預算安排資金為主要來源且總投資5000萬元及以上的省本級非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。

　　什么是代建？根據(jù)《辦法》內(nèi)容，代建是指由省政府投資項目代建中心負責項目建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收合格后移交給使用單位的建設(shè)管理模式。

　　河南省政府投資項目代建中心相關(guān)負責人介紹，代建制的本質(zhì)是省級政府投資非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目采取集中建設(shè)模式實施，改變過去由項目使用單位（產(chǎn)權(quán)單位）各自實施或委托社會化代建單位實施的項目建設(shè)模式。代建制的主要優(yōu)點是通過“專業(yè)人干專業(yè)事”，科學優(yōu)化工程組織，有利于控制“超規(guī)模、超概算、超工期”，提高政府投資效益。與原先的模式相比，節(jié)省了代建管理費，節(jié)約了政策投資。

　　政府部門要“能管事”，讓專業(yè)的人把事干好

　　2023年12月26日，河南省政府投資項目代建中心正式揭牌，承擔省政府投資非經(jīng)營性項目的集中建設(shè)工作，代表出資人和使用單位履行項目建設(shè)的組織實施；負責對市縣政府投資項目代建工作的技術(shù)指導。

　　發(fā)揮政府部門的作用，《管理辦法》還明確了投資項目管理中各部門的職責與分工、項目實施程序、投資計劃與資金管理以及落實獎懲與監(jiān)督機制等。

　　該負責人說：“代建中心一定要強化專業(yè)水平。政府投資項目普遍體量大、標準高、難度大，需要建立一支高水平的專業(yè)技術(shù)外聘人員和專家智庫隊伍，真正實現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事，擔負起省委、省政府安排的任務(wù)?！?/p>

　　為進一步提升工作人員業(yè)務(wù)能力，河南省政府投資項目代建中心持續(xù)強化業(yè)務(wù)培訓，邀請有關(guān)單位專家開展集中授課。聚焦工程建設(shè)全過程咨詢、政府投資項目審計和工程建設(shè)項目投資管控等主題，先后組織開展了多次集中培訓。培訓結(jié)合實際案例和實操經(jīng)驗，全面深入講解了代建項目實施過程中的重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出加強項目管理的思路、舉措和方法，并組織了討論交流。

　　有力控制了“三超”現(xiàn)象，代建模式在多地獲得成功

　　據(jù)介紹，代建模式已在廣東、深圳、江蘇、內(nèi)蒙古等地獲得了成功實踐。其中深圳成立建筑工務(wù)署已22年，統(tǒng)一負責市本級政府投資項目建設(shè)，以廉潔、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標，建成項目榮獲“魯班獎”“詹天佑獎”等幾十項，累計節(jié)約政府投資近百億元，大幅縮減了項目平均工期，取得了明顯成效。我省漯河市也成立了市級層面的代建中心，職責類似于深圳建筑工務(wù)署，實施的政府投資項目有力控制了“三超”現(xiàn)象，被證明是一種專業(yè)高效的政府投資項目建設(shè)管理模式。

　　“各地代建工作的成果值得我省學習借鑒，我省代建中心也要加強與各部門的溝通協(xié)作?！痹撠撠熑苏J為，從外地做法看，代建中心介入項目建設(shè)的起始點有所不同，深圳市是從共同編制可研報告開始，廣東省是從主導編制可研報告開始，江蘇省與我省做法相同，從配合編制可研報告介入項目建設(shè)。無論從哪個階段開始代建，都是為了在項目前期充分采納和回應使用單位關(guān)于項目的使用需求，充分發(fā)揮代建中心的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，科學、全面、深入做好項目前期工作，有利于項目后續(xù)順利實施。

　　該負責人表示，代建項目實施全程涉及項目造價、招投標、設(shè)備采購、現(xiàn)場管理、資金撥付、結(jié)算決算等諸多環(huán)節(jié)，必須健全完善相關(guān)內(nèi)部制度，強化議事、決策、執(zhí)行的流程、標準和要求，通過制度管事、管人，確保公平、公開、公正，確?？茖W、專業(yè)、高效，確保清正、廉潔、陽光。（楊露露/文 圖片來源于河南省政府投資項目代建中心網(wǎng)站）