各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省主要糧油作物大面積單產提升行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年3月14日
河南省主要糧油作物大面積單產提升行動方案
為深入貫徹2024年中央一號文件精神，著力穩(wěn)定糧油播種面積、提高糧油作物單產，全方位夯實產糧產油大省根基，扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，認真落實中央一號文件精神，以提高糧油綜合產能為目標，以穩(wěn)定糧油播種面積為前提，以提高糧油作物單產為方向，聚焦重點作物、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，堅持良田、良種、良法、良機、良制融合共促，加大政策支持力度，強化示范引領帶動，狠抓防災抗災減災，探索形成糧油作物大面積均衡增產的河南模式，為加快建設農業(yè)強省提供堅實支撐，在保障國家糧油安全上展現新擔當新作為。
二、發(fā)展目標
糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。其中，夏糧面積穩(wěn)定在8500萬畝以上，秋糧面積穩(wěn)定在7600萬畝以上。油料播種面積穩(wěn)定在2400萬畝以上。其中，花生面積穩(wěn)定在1950萬畝以上。
2024年：依托已建300萬畝高標準農田示范區(qū)、在建400萬畝示范區(qū)，集中打造700萬畝小麥高產示范區(qū)。在高標準農田建成區(qū)，加快單產恢復，帶動全省小麥總產達到375億公斤以上；在水肥條件好的高標準農田建成區(qū)、示范區(qū)，集中打造1000萬畝玉米高產示范區(qū)、50萬畝大豆高產示范區(qū)、50萬畝水稻高產示范區(qū)，力爭全年糧食總產達到682.5億公斤。集中打造100萬畝花生高產示范區(qū)，總產達到62.5億公斤以上。
2025年：在高標準農田建成區(qū)、示范區(qū)，集中打造1500萬畝小麥高產示范區(qū)、2000萬畝玉米高產示范區(qū)、80萬畝大豆高產示范區(qū)、100萬畝水稻高產示范區(qū)，帶動全省小麥單產突破450公斤、玉米單產突破420公斤、水稻單產突破550公斤、大豆單產突破170公斤，力爭全年糧食總產達到700億公斤。集中打造150萬畝花生高產示范區(qū)，總產達到63.5億公斤以上。
2026—2030年：主要糧油作物集成創(chuàng)新的單產提升技術模式和良田、良種、良法、良機、良制融合共促機制逐步在高標準農田建成區(qū)、示范區(qū)全面推行，推進糧油作物單產穩(wěn)步提升，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在700億公斤以上，油料綜合生產能力穩(wěn)定在65億公斤以上。
三、技術路徑
?。ㄒ唬┬←?。重點是“優(yōu)化品種布局、深耕深翻整地、適期適墑播種、播前播后鎮(zhèn)壓、肥水合理促控、災害綜合防范”。在品種上，重點選育推廣高產穩(wěn)產、抗病抗逆、優(yōu)質專用品種。旱地小麥重點選育推廣抗旱節(jié)水穩(wěn)產品種，稻茬小麥重點選育推廣抗穗發(fā)芽、抗赤霉病品種。在技術上，重點集成推廣深耕耙壓整地、小麥適期適墑適量適深播種、鎮(zhèn)壓保墑增墑、澆水防凍抗旱、后期“一噴三防”等關鍵技術，防范干旱、倒春寒、干熱風、爛場雨等自然災害，抓好條銹病、赤霉病、莖基腐病、蚜蟲和多花黑麥草等病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保小麥安全高效生產。
（二）玉米。重點是“精準播種、增加密度、化控防倒、防止脫肥、適時晚收”。在品種上，推廣耐密多抗宜機收高產品種，力爭平均種植密度達到4500株以上。在技術上，集成推廣玉米密植滴灌精準調控、后期“一噴多促”、適時晚收等關鍵技術，防范高溫、干旱、洪澇等自然災害，抓好南方銹病、玉米螟、粘蟲、棉鈴蟲等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，持續(xù)提升玉米單產水平。
?。ㄈ┐蠖埂Ｖ攸c是“合理密植、種子包衣、精細播種、防治癥青”。在品種上，選育推廣耐密高產多抗品種。在技術上，集成推廣合理增密、免耕覆秸或條帶清茬精播、接種根瘤菌、水肥一體化、低損收獲等關鍵技術，穩(wěn)定發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植，以癥青綜合防控為重點抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
?。ㄋ模┧?。重點是“集中育秧、機械插秧、節(jié)水灌溉、側深施肥、‘一噴多促’”。在品種上，選育推廣耐高溫、抗倒伏、抗稻瘟病等優(yōu)質高產品種。在技術上，集成推廣工廠化育秧、機械化插秧、增密減氮、側深施肥、節(jié)水好氧灌溉等關鍵技術。在豫南適度發(fā)展再生稻，突出抓好稻飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、稻瘟病、稻曲病、紋枯病等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
?。ㄎ澹┗ㄉ?。重點推廣“種子包衣、起壟種植、科學施肥、精準調控、綠色防治、科學收儲”技術模式。在品種上，選育推廣高產、高油酸、高油、高蛋白優(yōu)質品種。在技術上，集成推廣起壟種植、全生育期精準調控、病蟲害綠色防治、機械化收獲等關鍵技術，突出抓好甜菜夜蛾、棉鈴蟲、蠐螬、青枯病、白絹病、莖腐病、葉斑病等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
四、主要任務
?。ㄒ唬﹪@“良田”，加強高標準農田建設。以糧食生產核心區(qū)為重點，圍繞農田灌溉、排水、地力提升等關鍵點，逐步將投資標準提高到畝均3000元以上，全面推行“投融建運管”一體化市場化模式，到2025年建成高標準農田8759萬畝、示范區(qū)1500萬畝。將深耕耙壓整地納入高標準農田建設內容，確保新建和改造高標準農田全覆蓋。加強耕地地力提升，在高標準農田建成區(qū)布局建設地力“加油站”，推進秸稈廢棄物、人畜糞污等無害化還田，增加土壤有機質，提升耕地產出能力。
?。ǘ﹪@“良種”，加強品種研發(fā)推廣。扎實推進種業(yè)振興行動，加快建設中原農谷和周口農高區(qū)，打造以種業(yè)為核心的農業(yè)科技創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體，會同優(yōu)勢育種創(chuàng)新團隊實施農業(yè)良種聯合攻關，加快培育一批高產優(yōu)質抗病抗逆的小麥、玉米、大豆、水稻、花生等突破性品種，為單產提升行動提供種源支撐。落實國家制種大縣獎勵政策，加快建設專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化制種基地，為單產提升行動提供種子保障。培育壯大種業(yè)企業(yè)，提升倉儲加工能力，用好重大品種推廣補助資金，支持企業(yè)加快推廣應用優(yōu)良新品種。
（三）圍繞“良法”，加強技術集成應用。2024年率先打造15個小麥、22個玉米、5個大豆、5個花生整建制單產提升推進縣，打造10個玉米單產提升工程縣，建設一批試驗區(qū)、高產區(qū)，集中開展品種對比篩選、技術集成配套、模式展示示范，加快成熟集成技術應用；選擇60個規(guī)模糧油主體單產提升縣，支持家庭農場、農民合作社、種糧大戶等新型經營主體開展高產競賽，集成高產模式，挖掘增產潛力，培育高產典型，加速示范推廣。后續(xù)每年力爭示范縣、示范面積、示范主體穩(wěn)中有增。集聚現代農業(yè)產業(yè)技術體系、科研院所、涉農高校等優(yōu)勢力量，分作物組建專家服務團隊，分市包縣開展技術指導服務。依托全省1.3萬余名基層農技人員，開展“萬名科技人員包萬片”技術服務活動，對大面積單產提升示范區(qū)進行包片指導，提高技術到位率和覆蓋率。
?。ㄋ模﹪@“良機”，加快農機推廣應用。培育壯大先進農機裝備產業(yè)鏈，圍繞主要糧油作物大面積單產提升，著眼生產急需、農民急用，堅持“一大一小”和智能化方向，加力推進高性能精量播種機、高效低損收獲機、移動式烘干機等研發(fā)，力爭到2030年基本補齊農機領域突出短板，實現穩(wěn)鏈強鏈。發(fā)揮農機購置補貼政策作用，推廣普及小麥精準勻播、播后鎮(zhèn)壓機械，適宜麥茬地玉米、大豆密植的免耕精量播種機械，水稻缽苗育秧機械，花生高效起壟播種、挖掘鋪放和自走式撿拾摘果機械，加快勺夾式、氣力式播種機械推廣，引導農機合作組織加裝北斗導航輔助駕駛系統(tǒng)，提高播種質量。積極推廣高效低損聯合收割機、再生稻低碾壓收獲機械、丘陵山區(qū)輕簡型收獲機械，提高收獲質量。
?。ㄎ澹﹪@“良制”，強化生產服務保障。以主要糧油作物全程機械化服務為重點，規(guī)劃建設縣域平急兩用一體化、一站式農業(yè)綜合應急服務中心，依托供銷社為農服務中心、區(qū)域農機服務中心、農業(yè)社會化服務組織、農技推廣區(qū)域中心等，按照場所面積6000平方米以上、農機數量60臺（套）以上、服務半徑10公里以上、服務面積5萬畝以上的標準，在全省規(guī)劃建設不少于1000個區(qū)域農業(yè)綜合應急服務中心，每個產糧大縣規(guī)劃建設6—10個，逐步實現涉農縣（市、區(qū)）農事服務功能全覆蓋，引領提高農業(yè)組織化、規(guī)模化、產業(yè)化、機械化、科技化水平。錨定單產提升目標，堅持“一縣一團隊、一縣一方案、一縣一張圖”，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，確保單產提升措施落實。
?。﹪@“減損”，強化自然災害防范。立足我省自然災害類型和發(fā)生特點，加強倒春寒、干熱風、連陰雨、干旱、洪澇、高溫、風雹等氣象災害監(jiān)測預警。加快中原農谷·現代農業(yè)氣象科技園建設，建立省、市、縣三級農業(yè)氣象場景平臺，開展精細化氣象服務。及時制定發(fā)布氣象災害防范和生產恢復技術意見，適時開展人工增雨、防雹作業(yè)，科學應對災害，促進災后恢復，減輕災害損失。根據我省農作物病蟲害發(fā)生特點，加強小麥條銹病、赤霉病、莖基腐病、多花黑麥草，玉米螟、草地貪夜蛾、粘蟲、南方銹病，稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病，花生青枯病、白絹病、葉斑病、莖腐病、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等重大病蟲草害監(jiān)測預警。統(tǒng)籌利用中央和省級重大病蟲害防治資金、小麥“一噴三防”和秋糧“一噴多促”補助資金，加大財政投入，開展多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
五、保障措施
（一）強化組織領導。省政府成立由分管省長任組長，農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、統(tǒng)計、氣象等相關部門為成員單位的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調全省主要糧油作物大面積單產提升工作。各地要細化工作安排和保障措施，確保工作措施和項目資金落實到位。建設省、市、縣三級示范田，發(fā)揮示范引領作用。
?。ǘ娀咧С?。嚴格落實產糧大縣獎補政策，統(tǒng)籌現有支持糧食生產發(fā)展項目資金，加大對產糧大縣的支持力度。嚴格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定農民種糧收益預期，保護農民種糧積極性。持續(xù)發(fā)展小麥、玉米、水稻完全成本保險，探索開展“保險+期貨”試點。
?。ㄈ娀度氡Ｕ稀＝y(tǒng)籌利用現有預算內投資、糧油生產保障、耕地建設利用、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)經營主體能力提升等資金渠道，將單產提升重點品種、重點技術、重點任務作為主要支持內容，加大支持力度。對示范帶動推廣玉米大豆密植滴灌高產技術、大豆玉米帶狀復合種植模式的新型農業(yè)經營主體，省財政加大支持力度。按照摸清底數、查漏補缺的原則，支持規(guī)劃建設區(qū)域性農業(yè)綜合應急服務中心，提高耕種管收烘全過程、一站式服務水平。各地要確?，F有資金落實，產糧產油大縣獎勵資金重點用于單產提升，形成共同支持單產提升的合力。
?。ㄋ模娀酱僦笇АＴ陉P鍵農時季節(jié)及時派出工作組，對糧油單產提升進行指導，適時組織觀摩活動，總結推廣先進經驗和做法。將糧油單產提升工作情況納入糧食安全黨政同責考核內容，對成效顯著、做出突出成績的按規(guī)定進行表揚，對工作不力、成效不明顯的進行通報批評。
（五）強化宣傳引導。充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體和手機、移動平臺等新媒體，通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，宣傳糧油單產提升行動中的好品種、好技術、好模式、好經驗、好做法，營造重農抓糧的良好氛圍。在關鍵農時季節(jié)和舉辦重大活動時，組織主流媒體開展系列宣傳報道。
附件：1.小麥高產示范區(qū)任務表
2.玉米高產示范區(qū)任務表
3.大豆高產示范區(qū)任務表
4.水稻高產示范區(qū)任務表
5.花生高產示范區(qū)任務表
