各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2024年3月1日
河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)的決策部署，促進(jìn)我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定如下措施。
一、加大財(cái)政資金支持力度。統(tǒng)籌省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，給予每個(gè)獲批園區(qū)不超過200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地方結(jié)合本地實(shí)際，以再生金屬加工利用為重點(diǎn)，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績(jī)效的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。鼓勵(lì)有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對(duì)符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業(yè)予以補(bǔ)貼。指導(dǎo)再生資源回收和加工利用企業(yè)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、落實(shí)財(cái)稅支持政策。依法實(shí)施資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按3%征收率計(jì)算繳納增值稅。支持各地創(chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立再生資源交易平臺(tái)，推動(dòng)稅收監(jiān)管合規(guī)，破解再生資源回收企業(yè)所得稅合規(guī)、增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣等難題。按照國(guó)家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄有關(guān)要求，落實(shí)相關(guān)退稅政策。完善退稅機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)退稅時(shí)效性。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度。鼓勵(lì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因地制宜規(guī)定個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收率，支持再生資源循環(huán)利用行業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展。（省財(cái)政廳、稅務(wù)局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推行綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)。支持再生資源產(chǎn)品積極申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，到2025年，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%以上。及時(shí)總結(jié)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省有序開展利用政府采購(gòu)支持綠色建材行動(dòng)。研究制定河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升綠色建材應(yīng)用比例。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方開展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等以舊換新活動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式予以補(bǔ)貼。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善價(jià)格政策。結(jié)合省內(nèi)天然氣管網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)增加新的氣源通道，優(yōu)化輸氣管道項(xiàng)目路由。探索管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)以代輸方式開展大用戶直供，完善燃?xì)獯蠊I(yè)用戶價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產(chǎn)等深加工工序用電外，對(duì)秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)金融支持。梳理再生資源加工利用骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)部門聯(lián)審后推送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加大對(duì)再生資源加工利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。發(fā)揮河南省綠色發(fā)展基金及相關(guān)政府投資基金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與再生資源循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社、財(cái)政廳、地方金融管理局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、人行河南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化要素保障。對(duì)再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)加大用地支持力度。將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心納入國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)符合《劃撥用地目錄》有關(guān)要求的，以政府劃撥用地方式保障用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對(duì)通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范，保障通行需求。引導(dǎo)居民小區(qū)為再生資源回收企業(yè)或個(gè)人提供便利，鼓勵(lì)有條件的地方推廣智能型自助化回收方式。支持再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)改造，通過用能權(quán)市場(chǎng)交易等途徑保障重大項(xiàng)目建設(shè)用能。對(duì)可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建再生資源利用項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，開辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，打破融資等限制，支持企業(yè)發(fā)展。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融管理局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、人行河南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、規(guī)范行業(yè)管理。規(guī)范交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心的規(guī)劃、選址、注冊(cè)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。完善再生資源循環(huán)利用行業(yè)管理，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保護(hù)等要求。嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。依法打擊非法拆解處理報(bào)廢汽車、廢棄電器和電子產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，建立健全退出機(jī)制。規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)消納，對(duì)擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、支持科技創(chuàng)新。支持再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。加快推進(jìn)再生金屬精深加工、建筑垃圾資源化利用、廢舊塑料高值化利用、農(nóng)村生活垃圾資源化利用、農(nóng)作物秸稈高值化利用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。支持開發(fā)應(yīng)用粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的大摻量、規(guī)?；?、高值化利用技術(shù)。深入實(shí)施省科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力推進(jìn)共性技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)，強(qiáng)化對(duì)再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域的科技支撐。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)制定（修訂）大宗固體廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，探索建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接機(jī)制，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省直有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，做好政策解讀工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，扎實(shí)做好再生資源循環(huán)利用工作；要健全工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，結(jié)合實(shí)際制定支持措施，報(bào)省有關(guān)部門備案。各地、各有關(guān)部門要梳理項(xiàng)目清單，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落地見效。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）