【編者按】筑夢現(xiàn)代化，奮進(jìn)新河南。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全國兩會(huì)期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)、大河網(wǎng)，邀請各地市長參加“2024奮進(jìn)新河南·市長聲音”主題訪談活動(dòng)，展示各地錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”的行動(dòng)和舉措，推動(dòng)現(xiàn)代化河南建設(shè)提質(zhì)提速提效，共繪出彩中原新圖景。
全國人大代表、洛陽市市長 徐衣顯
支持洛陽加快中原城市群副中心城市建設(shè)、中州時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、加快洛陽航空裝備智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)二里頭遺址申遺工作……2024年河南省政府工作報(bào)告多處“點(diǎn)題”洛陽。
“今年洛陽市將緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興‘三項(xiàng)重點(diǎn)工作’，持續(xù)用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為‘三個(gè)重要抓手’，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長極，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)新局面?！?024年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、洛陽市市長徐衣顯在接受河南政府網(wǎng)采訪時(shí)說。
穩(wěn)中求進(jìn)拼經(jīng)濟(jì)
增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
洛陽市城市風(fēng)貌
“2023年，洛陽市全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢、穩(wěn)中向好?！毙煲嘛@說，“今年洛陽市將拼經(jīng)濟(jì)搶機(jī)遇穩(wěn)中求進(jìn)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平?！?/p>
項(xiàng)目為王擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段及早開工，加快鄭洛、濟(jì)新、沁伊高速建設(shè)，建成小浪底庫區(qū)港航工程，開工建設(shè)故縣水庫灌區(qū)工程，確?；A(chǔ)設(shè)施投資增長10%。
持續(xù)抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目，力爭488個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度完成年度投資的30%，確保航空裝備智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)項(xiàng)目及早竣工，工業(yè)投資、技改投資分別增長10%、20%。
提質(zhì)升級(jí)激發(fā)消費(fèi)潛能，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)“基本盤”，開展“乘飛機(jī)高鐵惠游”文旅消費(fèi)季活動(dòng)，發(fā)揮新文旅消費(fèi)引流作用，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展10條舉措，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%。
深化“萬人助萬企”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)做大增量，新增各類市場主體10萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。
為深化改革開放，增強(qiáng)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力，今年洛陽有哪些部署？
徐衣顯說，洛陽市將深層次推進(jìn)改革，做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收2000億元以上；實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快新交投集團(tuán)、新水投集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作；深化“基金入洛”“險(xiǎn)資入洛”“企業(yè)上市倍增行動(dòng)”，推進(jìn)市場化投融資體制改革，完善“以投帶引”“投貸聯(lián)動(dòng)”投融資模式，支持市屬企業(yè)聯(lián)合頭部機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金。
高水平擴(kuò)大開放，新增外貿(mào)企業(yè)100家以上，中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列集裝箱吞吐量達(dá)到3萬標(biāo)箱以上，跨境電商進(jìn)出口增長7%以上。
構(gòu)建創(chuàng)新大格局
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.1%、10.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)46.8%、提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到3560個(gè)；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)5年領(lǐng)跑全省……“過去的一年，洛陽市質(zhì)量效益明顯提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?！毙煲嘛@說。
科技產(chǎn)業(yè)變革帶來新機(jī)遇。徐衣顯說，洛陽市將加速實(shí)現(xiàn)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變。
加快建設(shè)伊濱科技城，重塑重振高新區(qū)，高質(zhì)量打造智慧島和科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，新增各類創(chuàng)新平臺(tái)300家以上。加快創(chuàng)新主體倍增壯大，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、“專精特新”企業(yè)100家、創(chuàng)新型中小企業(yè)300家。
同時(shí)，打造區(qū)域重要的人才中心，堅(jiān)持政府“普惠+激勵(lì)”與企業(yè)“高薪+股權(quán)”相結(jié)合，常態(tài)化落實(shí)“1+22”人才政策，實(shí)施“河洛專才計(jì)劃”，優(yōu)選高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）5個(gè)以上，培育市級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才15名以上。強(qiáng)化產(chǎn)教融合科教融匯，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，爭取職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，洛陽市如何做好創(chuàng)新文章？
徐衣顯說，洛陽市前瞻性構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚集“六新”突破，深化“五鏈”耦合，落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)五大先進(jìn)制造業(yè)集群、17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全年?duì)I收超過4600億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)洛軸新能源軸承生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
加速新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)中州時(shí)代一期第一條30GWh產(chǎn)線6月底前投產(chǎn)運(yùn)營，百萬噸乙烯項(xiàng)目6月底前完成智能化管控平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落地，打造千億級(jí)新能源生產(chǎn)基地、國內(nèi)一流的綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。
前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫沄燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能突破1萬套，依托普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心洛陽基地等項(xiàng)目發(fā)展生物疫苗產(chǎn)業(yè)鏈。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。高效配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，加快建設(shè)全省數(shù)據(jù)要素市場培育試點(diǎn)城市。
保持新文旅“頂流”態(tài)勢
加快建設(shè)美麗洛陽
2023年洛陽文旅火爆“出圈”、躋身“頂流”，“去年全市接待游客1.35億人次、旅游總收入1041.7億元，入選全國十大熱門旅游城市。2024年春節(jié)首日全市景點(diǎn)門票訂單增長35倍，春節(jié)假期旅游總接待人次位居全省第1、全國第10?！毙煲嘛@說。
今年洛陽市將會(huì)從哪些方面筑牢文旅文創(chuàng)支柱？
徐衣顯介紹，洛陽市將保持新文旅“頂流”態(tài)勢，實(shí)施“漢服融城”行動(dòng)，開展“天街奇幻夜”等系列活動(dòng)；升級(jí)老君山、白云山等品牌景區(qū)，豐實(shí)“伏牛山水”IP支撐力；高質(zhì)量建設(shè)3.0版隋唐洛陽城國家遺址公園，加快實(shí)施歷史中軸線貫通等保護(hù)展示工程，打造以隋唐洛陽城宮城區(qū)、洛南里坊區(qū)和老城古城片區(qū)為核心，以龍門石窟、白馬寺、關(guān)林片區(qū)為重要支撐的“1+3”高品質(zhì)古都文化體驗(yàn)區(qū)，提升“盛世隋唐”IP影響力；做大做優(yōu)劇本娛樂等“六大業(yè)態(tài)”，高水平推出《只看洛陽城》系列沉浸式文旅演藝作品；高質(zhì)量辦好“兩節(jié)一會(huì)一論壇”和世界客屬第33屆懇親大會(huì)，加快建設(shè)全國沉浸式文旅目的地。
同時(shí)，建成投用黃河流域非遺保護(hù)展示中心，打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地。提升歷史文化名城保護(hù)利用水平，建成開放漢魏故城遺址博物館，推動(dòng)二里頭遺址申遺，建設(shè)國家級(jí)河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
二里頭夏都遺址博物館
為加快建設(shè)美麗洛陽，徐衣顯表示，洛陽市將全方位推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)步推進(jìn)“低碳洛陽”建設(shè)，全面開展國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降至2.1噸/萬元。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全年造林7.25萬畝，完成尾礦庫“頭頂庫”整治，治理水土流失面積200平方公里。積極構(gòu)建綠色能源體系，加快嵩縣、汝陽抽水蓄能電站建設(shè)，謀劃實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目。
高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
提質(zhì)建設(shè)青年友好型城市
常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)……在洛陽市今年的政府工作報(bào)告中明確這些預(yù)期目標(biāo)。
徐衣顯表示，洛陽市今年將高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市承載力競爭力。
培育發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)建設(shè)青年友好型城市，打造青年雙創(chuàng)載體平臺(tái)、青年友好街區(qū)，引進(jìn)培育3至5個(gè)引領(lǐng)性標(biāo)志性平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持“一樓一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”，引育專業(yè)運(yùn)營商，培育一批稅收億元樓宇。
建設(shè)宜居韌性智慧城市，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提質(zhì)升級(jí)城市公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好保障性住房建設(shè)等“三大工程”，積極推進(jìn)城市陽臺(tái)、城市文化客廳等標(biāo)志性工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施143個(gè)2.68萬戶老舊小區(qū)改造，爭創(chuàng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，全面提高城市治理精細(xì)化智慧化水平。
完善提升縣城綜合功能，積極構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、要素流動(dòng)自由化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。
民生實(shí)事惠及萬千家庭。徐衣顯說，“在高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生方面，洛陽市持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，做好基層‘三?！?，辦好民生實(shí)事。”
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)落實(shí)“人人持證、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)。辦好人民滿意教育，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，高水平建設(shè)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，高質(zhì)量運(yùn)營2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建10個(gè)以上縣級(jí)特色?？疲С种性幑瓤苿?chuàng)園運(yùn)行提質(zhì)，健全“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)城鎮(zhèn)一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底作用。
過去的一年，洛陽市所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到10萬元以上，糧食總產(chǎn)48.3億斤，秋糧單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高?！敖衲曷尻柺袑⑾到y(tǒng)性用好‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保糧食播種面積744萬畝以上、糧食產(chǎn)量49億斤以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村建設(shè)‘達(dá)標(biāo)村’實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋?！毙煲嘛@說。
?。ü蛉?文 賀志泉/攝 張谷臻/海報(bào) 洛陽市政府供圖）
