深冬時(shí)節(jié)，寬闊的周口中心港碼頭上，一排排集裝箱排列整齊，吊裝設(shè)備全速運(yùn)轉(zhuǎn)，將集裝箱和散貨裝上貨輪，南來北往的重型卡車穿梭在碼頭前沿運(yùn)輸貨物……近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出將周口港中心港區(qū)打造成為港航基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)技術(shù)裝備一流的現(xiàn)代化、智能化、專業(yè)化內(nèi)河航運(yùn)大港，助力構(gòu)建中原出海新通道。

　　為何出臺(tái)周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃？

　　河南最大港口做示范，構(gòu)建中原出海新通道

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是河南省第一個(gè)指導(dǎo)港口規(guī)劃建設(shè)的重要文件。為何周口港中心港區(qū)能成為“第一”？

　　周口市位于我省東南部、黃淮平原腹地，是中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。

　　周口港地處中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，坐擁沙潁河“黃金水道”天然優(yōu)勢，是河南省打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊的“橋頭堡”，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶相連接的重要節(jié)點(diǎn)，被中共中央、國務(wù)院確定為全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一。

　　近年來，周口港在全省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中的龍頭定位更加突出，逐步發(fā)展為中部地區(qū)綜合交通體系的重要節(jié)點(diǎn)和輻射西部地區(qū)的區(qū)域性航運(yùn)物流中心，為我省打造對(duì)外開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

繁忙的周口中心港（大河網(wǎng)資料圖）

　　省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“周口港中心港區(qū)作為周口港的核心港區(qū)，亟須加快擴(kuò)容升級(jí)、提質(zhì)增效，集中力量建設(shè)一個(gè)具有一流港航基礎(chǔ)設(shè)施、一流航運(yùn)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化智能化專業(yè)化的集裝箱作業(yè)區(qū)，更好適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展新要求，在全省形成引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)效應(yīng)?！?/p>

　　周口臨港開發(fā)區(qū)中心港碼頭運(yùn)營管理辦公室主任段傳奇表示：“周口中心港是河南省最大的港口，貨源集聚能力強(qiáng)、輻射范圍大，具有良好的龍頭帶動(dòng)作用。‘貨運(yùn)全球，箱通世界’，通過健全口岸功能、實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)，它也是中原對(duì)外開放的橋頭堡。”

　　近年來，周口港中心港發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2022年，周口港中心港區(qū)生產(chǎn)性泊位達(dá)到55個(gè)，年通過能力達(dá)到1921萬噸，最大靠泊能力達(dá)到1000噸級(jí)；貨物吞吐量由2017年的11萬噸增長至850萬噸左右；集裝箱吞吐量由2019年的1376TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）增長至40646TEU；貨物吞吐量占周口港全港比重達(dá)到25.7%，貨類結(jié)構(gòu)以煤炭、礦建材料、糧食等散雜貨為主。

　　推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展

　　“兩區(qū)兩點(diǎn)、港產(chǎn)城協(xié)調(diào)、河海聯(lián)動(dòng)”

　　“當(dāng)下，中心港區(qū)正處于起步階段，還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)、信息化建設(shè)滯后、港口業(yè)務(wù)同質(zhì)化競爭的問題，亟須理順內(nèi)部體制機(jī)制，建立良性、健康的港航生態(tài)圈。”段傳奇說。

　　《規(guī)劃》明確，按照集約高效原則，規(guī)劃中心港區(qū)港口岸線6260米，其中，貨運(yùn)碼頭岸線5080米，客運(yùn)碼頭岸線480米，水上服務(wù)區(qū)岸線700米。

　　《規(guī)劃》指出，中心港區(qū)要形成以中心作業(yè)區(qū)、范營作業(yè)區(qū)為主體，以潘樓港點(diǎn)、楊樓港點(diǎn)為重要組成部分的“兩區(qū)兩點(diǎn)、港產(chǎn)城協(xié)調(diào)、河海聯(lián)動(dòng)”總體發(fā)展格局。中心港區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)性泊位72個(gè)，年綜合通過能力2941萬噸、176萬TEU，規(guī)劃作業(yè)區(qū)利用土地總規(guī)模2702畝。

周口中心港（大河網(wǎng)資料圖）

　　其中，中心作業(yè)區(qū)規(guī)劃承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸，為中原和西北地區(qū)集裝箱貨物提供專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)，定位為立足國內(nèi)、服務(wù)西北、面向世界的專業(yè)化集裝箱水陸聯(lián)運(yùn)樞紐型作業(yè)區(qū)和周口港與東部沿海港口協(xié)同發(fā)展的核心作業(yè)區(qū)。范營作業(yè)區(qū)規(guī)劃承擔(dān)散雜貨運(yùn)輸，為中原和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活所需物資提供水陸中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，定位為綜合樞紐型作業(yè)區(qū)和區(qū)域性航運(yùn)物流中心重要載體。

　　除專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)外，《規(guī)劃》也提到了中心港區(qū)的城鄉(xiāng)居民親水旅游功能，提出潘樓港點(diǎn)和楊樓港點(diǎn)規(guī)劃為水上服務(wù)區(qū)和旅游客運(yùn)碼頭，為運(yùn)輸船舶提供配套服務(wù)和運(yùn)力保障，服務(wù)沙潁河兩岸人民親水旅游。

　　段傳奇說：“《規(guī)劃》對(duì)未來中心港區(qū)開拓市場、完善功能、提升服務(wù)起到指導(dǎo)性作用。以港定產(chǎn)、以港定城，《規(guī)劃》對(duì)城市產(chǎn)業(yè)確定和城市未來發(fā)展也具有深遠(yuǎn)意義。”

　　省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》對(duì)于優(yōu)化港區(qū)資源配置，合理解決發(fā)展難題，推動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，助力構(gòu)建中原出海新通道，服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等具有重要意義。

　　如何推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展？

　　“一縱三橫九支+其他航道”

　　去年，河南省印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，到2025年，航道通航里程達(dá)到2000公里，港口吞吐量達(dá)到1億噸以上；加快全省分層次港口布局，優(yōu)先推進(jìn)周口港、信陽港兩個(gè)主要港口擴(kuò)容增效和智能化改造；推進(jìn)平頂山、漯河等地區(qū)性重要港口建設(shè)等。

信陽淮濱港（大河網(wǎng)資料圖）

　　未來，河南省內(nèi)河航運(yùn)將如何發(fā)展？省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前省交通運(yùn)輸廳正在牽頭編制全省內(nèi)河航運(yùn)一體化建設(shè)實(shí)施意見以及周口港、信陽港、漯河港等港口總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確各港口功能定位，推動(dòng)全省內(nèi)河航運(yùn)一體化發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效、包容韌性的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

　　針對(duì)內(nèi)河航道與港口布局，河南將規(guī)劃形成“一縱三橫九支+其他航道”總體布局，規(guī)劃航道總里程3670公里，其中“一縱三橫九支”航道1916公里；圍繞港口貨運(yùn)功能形成“2+8”分層次港口布局，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，規(guī)劃周口港、信陽港為主要港口，規(guī)劃鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店等8個(gè)港口為地區(qū)性重要港口。

　　針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展方面，河南將持續(xù)實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，加快沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河4條通江達(dá)海主通道建設(shè)，建好周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個(gè)全國內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)中連接長三角、輻射中西部的現(xiàn)代化港口。（李連凡）

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