河南省民用爆炸物品安全管理辦法
(2023年12月21日河南省人民政府令第224號公布 自2024年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強民用爆炸物品安全管理，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本辦法。
本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品的進出口按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)依法實行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門落實民用爆炸物品各項安全監(jiān)督管理工作，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
應(yīng)急管理、鐵路、交通運輸、民用航空主管部門依法負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱民用爆炸物品從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)落實民用爆炸物品安全管理主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。
第七條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為民用爆炸物品從業(yè)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進民用爆炸物品行業(yè)安全、規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，限制、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品、工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備。
鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營模式，建設(shè)區(qū)域營銷平臺，支持區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品從業(yè)單位重組整合，引導(dǎo)安全條件差、產(chǎn)能過剩的民用爆炸物品從業(yè)單位有序退出，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法制定、調(diào)整本省民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)定安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制危險源（點）數(shù)量。
設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，符合民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十條 用于生產(chǎn)、儲存民用爆炸物品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃和民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門審查。
民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查由設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門負(fù)責(zé)組織實施；營業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查由省人民政府公安部門負(fù)責(zé)組織實施。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃定的民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫等的外部安全防護距離納入國土空間規(guī)劃并嚴(yán)格管控。
在外部安全防護距離內(nèi)，嚴(yán)禁從事影響安全生產(chǎn)的活動，嚴(yán)禁建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施；已經(jīng)建設(shè)的，由所在地人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定處理，因特殊原因確需在外部安全防護距離內(nèi)建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施，需要拆遷、搬遷民用爆炸物品生產(chǎn)、試驗、銷毀、儲存等設(shè)施的，相關(guān)人民政府或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第十二條 用于生產(chǎn)、儲存民用爆炸物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收。民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對驗收活動和驗收結(jié)果加強監(jiān)督核查。
第三章 生產(chǎn)和銷售
第十三條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請民用爆炸物品生產(chǎn)許可。
取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。
第十四條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門委托生產(chǎn)作業(yè)場所所在地設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門承擔(dān)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請的受理和初審工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》、全部申請材料以及對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見一并報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。
省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定在20日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面通知申請人并說明理由。
第十五條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請民用爆炸物品銷售許可。省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門委托設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門承擔(dān)民用爆炸物品銷售許可申請的受理和初審工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全銷售條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》、全部申請材料以及對申請企業(yè)安全銷售條件的初審意見一并報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。
省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成對申請材料的審查，并對申請人的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面通知申請人并說明理由。
第十六條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年，實行年度報告制度。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門報送《民用爆炸物品銷售許可證年度報告表》，設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門匯總后報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。
第四章 購買和運輸
第十七條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定向所在地縣級人民政府公安部門申請購買許可。
受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面通知申請人并說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位及許可的有效期限。
第十八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》可以購買屬于民用爆炸物品的原料，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品；民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品；民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)購買民用爆炸物品。
購買民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人身份證明；銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。
鼓勵民用爆炸物品使用單位依法就近購買民用爆炸物品，降低運輸風(fēng)險，維護公共安全。
第十九條 從事民用爆炸物品運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸部門申請辦理危險貨物運輸相關(guān)許可，使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范要求的專用運輸車輛、設(shè)備，駕駛員和押運員應(yīng)當(dāng)取得交通運輸部門核發(fā)的從業(yè)資格證。
受理申請的交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對符合條件的專用運輸車輛配發(fā)《道路運輸證》，《道路運輸證》應(yīng)當(dāng)載明危險貨物類別、項別或者品名。
第二十條 民用爆炸物品運輸前，收貨單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定向運達地縣級人民政府公安部門申請民用爆炸物品運輸許可。
受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面通知申請人并說明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。
第二十一條 承運人在承運前應(yīng)當(dāng)查驗公安部門核發(fā)的《民用爆炸物品運輸許可證》，證件齊全有效方可承運。承運人在裝車前應(yīng)當(dāng)查驗承運貨物的品種、數(shù)量是否與《民用爆炸物品運輸許可證》登記一致，不一致的，應(yīng)當(dāng)拒絕裝車。
民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)在裝車前應(yīng)當(dāng)查驗運輸車輛資質(zhì)和駕駛員、押運員資格，無有效資質(zhì)、資格或者運輸車輛與《民用爆炸物品運輸許可證》載明內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕裝車。
第二十二條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)對所載民用爆炸物品的品種、數(shù)量進行核驗，核驗不一致的，不予接收，并及時報告運達地縣級人民政府公安部門；核驗一致的，在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。
第二十三條 鼓勵民用爆炸物品使用單位與民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)簽訂配送服務(wù)協(xié)議，約定由民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)根據(jù)民用爆炸物品使用單位要求，按照公安部門核定的品種、數(shù)量和有效期限配送民用爆炸物品，并在配送服務(wù)協(xié)議中明確雙方安全管理責(zé)任。
第五章 爆破作業(yè)和儲存
第二十四條 申請從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門申請爆破作業(yè)單位許可。
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向爆破作業(yè)單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門申請；營業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向省人民政府公安部門申請。
受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面通知申請人并說明理由。
第二十五條 《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年。有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證的公安部門提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》申請。
第二十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接爆破作業(yè)項目。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位只能在《爆破作業(yè)單位許可證》限定區(qū)域內(nèi)為本單位合法生產(chǎn)活動需要自行實施爆破作業(yè)；營業(yè)性爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級在全國范圍內(nèi)承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)單位跨省從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安部門報告。
爆破作業(yè)單位不得為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)，不得將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包，不得為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理，不得在同一爆破作業(yè)項目中同時承接設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理，不得銷售或者變相銷售民用爆炸物品，不得將民用爆炸物品交由服務(wù)對象自行實施爆破作業(yè)。
第二十七條 爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》，按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。
爆破作業(yè)人員不得超出《爆破作業(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類別從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員不得同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位；爆破工程技術(shù)人員不得超出其資格等級從事爆破作業(yè)；在同一爆破作業(yè)過程中，爆破員、安全員、保管員不得相互兼任。
第二十八條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定，向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門申請爆破作業(yè)項目許可。受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人并說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，在提交申請前應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行安全評估，對環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程，應(yīng)當(dāng)邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上編寫爆破安全評估報告；實施作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安部門負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第二十九條 領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品時，爆破員、安全員和保管員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十條 鼓勵采用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)民用爆炸物品，推動實現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)。采用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)炸藥實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定，依法取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并在許可證載明的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用。
第三十一條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存核定容量。
在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安部門對依法沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)及時組織銷毀，不得將沒收的非法民用爆炸物品存放在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位正在使用的儲存庫區(qū)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建設(shè)或者租用符合安全要求的專用倉庫，專門存放沒收的非法民用爆炸物品。
第三十二條 鼓勵距離相近的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位共用民用爆炸物品儲存庫區(qū)。共用民用爆炸物品儲存庫區(qū)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。安全管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時報送所在地縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安部門。
第三十三條 民用爆炸物品變質(zhì)、過期失效或者剩余不再使用的，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕贫ㄤN毀實施方案，并將銷毀實施方案報送有關(guān)主管部門。
民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)銷毀民用爆炸物品，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀；爆破作業(yè)單位銷毀民用爆炸物品，由所在地縣級人民政府公安部門組織監(jiān)督銷毀。
第六章 監(jiān)督和管理
第三十四條 嚴(yán)禁涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購買許可證》《民用爆炸物品運輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》等證書。
第三十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。
民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報所在地縣級人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時抄送所在地縣級人民政府規(guī)劃部門。
第三十六條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安部門及其他負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法對民用爆炸物品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并監(jiān)督整改；對重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即采取措施并向本級人民政府和上級監(jiān)督管理部門報告。
檢查或者抽查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行民用爆炸物品安全法律、法規(guī)、規(guī)章情況；
（二）制定和執(zhí)行民用爆炸物品安全制度情況；
?。ㄈ┟裼帽ㄎ锲钒踩芾碡?zé)任制落實情況；
?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲窂臉I(yè)人員安全培訓(xùn)和持證情況；
?。ㄎ澹┟裼帽ㄎ锲钒踩O(shè)施、設(shè)備配備情況；
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十七條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安部門及其他負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工依法進行檢查或者抽查時行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M入民用爆炸物品從業(yè)單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處理。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定提交年度報告的；
?。ǘ┠甓葓蟾嫣峁┨摷俨牧匣蛘呔芙^提供反映其銷售真實情況材料的。
第四十條 爆破作業(yè)單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門依法責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
?。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；
?。ǘI業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安部門報告的；
（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；
?。ㄋ模┢赣脽o爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；
?。ㄎ澹榉欠ㄉa(chǎn)活動實施爆破作業(yè)的；
?。⒊薪拥谋谱鳂I(yè)項目進行轉(zhuǎn)包的；
?。ㄆ撸楸締挝换蛘哂欣﹃P(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理的；
?。ò耍┰谕槐谱鳂I(yè)項目中同時承接設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理的；
?。ň牛╊I(lǐng)取民用爆炸物品后交由服務(wù)對象自行實施爆破作業(yè)的；
?。ㄊ┓菭I業(yè)性爆破作業(yè)單位超出限定區(qū)域范圍從事爆破作業(yè)的；
?。ㄊ唬┢渌`反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)行為的。
第四十一條 爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》：
?。ㄒ唬┏觥侗谱鳂I(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類別從事爆破作業(yè)的；
?。ǘ┩瑫r受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的；
?。ㄈ┍乒こ碳夹g(shù)人員超出其資格等級從事爆破作業(yè)的；
?。ㄋ模┰谕槐谱鳂I(yè)過程中，爆破員、安全員、保管員相互兼任的；
（五）其他違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施爆破作業(yè)行為的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)單位許可證》《爆破作業(yè)人員許可證》的，由公安部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 民用爆炸物品行業(yè)主管、公安、交通運輸?shù)炔块T的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄞk理行政許可的；
（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，2014年1月23日公布的《河南省〈民用爆炸物品安全管理條例〉實施辦法》（河南省人民政府令第161號）同時廢止。
河南省人民政府發(fā)布