一、起草背景

　　畜牧業(yè)是關(guān)乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全和居民生活的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的標志性產(chǎn)業(yè)。河南是全國重要的畜牧業(yè)大省，是河南農(nóng)業(yè)的“壓艙石”。2023年以來，受國內(nèi)國際大環(huán)境影響，我省與全國一樣，畜產(chǎn)品價格低迷，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。為緩解養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)經(jīng)營壓力，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并召開全省電視電話會議，對當前和今后一個階段畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作進行全面安排部署。

　　二、總體考慮

　　在《若干措施》起草過程中，重點梳理了現(xiàn)有支持政策落實情況，充分借鑒兄弟省份做法，緊扣畜牧業(yè)發(fā)展的難點和堵點，緊扣當下養(yǎng)殖場戶急難愁盼的問題，緊扣未來畜牧業(yè)發(fā)展需要，以期統(tǒng)籌一體推動我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是注重現(xiàn)有政策落實。近年來，受經(jīng)濟下行和疫情影響，各地不同程度存在畜牧項目資金支付緩慢情況。《若干措施》要求市縣政府梳理畜牧項目實施和資金支付情況并制定項目資金撥付方案，在做好“三?！惫ぷ鞯那疤嵯?，優(yōu)先保障畜牧項目資金支付。二是注重降低融資壓力。近年來，銀行金融機構(gòu)對畜牧業(yè)支持力度不斷加大。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，截至2023年9月末，全省畜牧業(yè)貸款余額同比增長46.34%，有效解決了養(yǎng)殖企業(yè)融資難題，但養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本也進一步提升。實施貸款臨時性貼息政策，可有效降低企業(yè)融資成本，提升行業(yè)發(fā)展信心。三是注重強化宏觀調(diào)控。提出嚴格落實豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，一旦達到啟動條件，應(yīng)在一周內(nèi)實施豬肉收儲。落實生鮮乳噴粉收儲政策，省財政對符合條件的乳品企業(yè)給予適當補貼。四是注重政策創(chuàng)新性。鼓勵市縣將蛋雞納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險范圍。省財政統(tǒng)籌相關(guān)政策資金，對成功創(chuàng)建國家級無規(guī)定動物疫病小區(qū)和動物疫病凈化場給予適當獎補。五是注重龍頭企業(yè)培育。重點扶優(yōu)培強龍頭企業(yè)，實施“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動。從一對一服務(wù)、政府債券支持、優(yōu)惠用電政策等方面給予扶持，做強龍頭企業(yè)，增強帶動能力。六是注重加強監(jiān)測預(yù)警。重點加強畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測體系，要求明確專門機構(gòu)和人員，實行規(guī)模場監(jiān)測全覆蓋。強化相關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用，引導(dǎo)養(yǎng)殖場合理安排生產(chǎn)。

　　三、政策框架和主要內(nèi)容

　　《若干措施》共分四大部分十一條，主要包括：

　　一是資金政策上（第一、二條）。主要是抓好現(xiàn)有扶持政策落實，加快項目資金撥付；對生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜禽場實施養(yǎng)殖場貸款臨時性貼息政策。

　　二是金融保險上（第三、四條）。主要是加大擔保信貸支持力度，提供高效優(yōu)質(zhì)擔保服務(wù)，利用行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)信用貸產(chǎn)業(yè)；擴大畜禽保險覆蓋范圍，做好保險理賠服務(wù)。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上（第五、六、七、八條）。主要是做好畜產(chǎn)品儲備調(diào)控，支持養(yǎng)殖場降本增效，扶優(yōu)培強龍頭企業(yè)，開展“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動。

　　四是組織保障上（第九、十、十一條）。主要是提升市場監(jiān)測預(yù)警能力，強化資源要素保障，強化目標責任落實。

責任編輯：王靖