各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2023年12月25日
河南省加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢
三年行動計劃（2023—2025年）
為貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實推動樞紐經(jīng)濟擴規(guī)模上臺階，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以推動交通區(qū)位優(yōu)勢加快向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以實施物流拉動、提升交通?yōu)勢、壯大樞紐產(chǎn)業(yè)、做強平臺經(jīng)濟、打造消費中心為抓手，著力優(yōu)化發(fā)展布局、加強載體建設(shè)、壯大市場主體、強化示范引領(lǐng)，促進“流量”變“留量”，全力推動樞紐經(jīng)濟提速提質(zhì)發(fā)展，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，為加快現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實支撐。
（二）發(fā)展定位。立足交通和物流樞紐優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)和市場潛力，堅持貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)促工、以工強貿(mào)，發(fā)展交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、內(nèi)陸口岸、智慧平臺等類型的樞紐經(jīng)濟，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、活力強勁的樞紐經(jīng)濟發(fā)展格局。
1.打造樞紐經(jīng)濟核心動力源。支持鄭州立足國家中心城市定位，圍繞國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、國際消費中心城市建設(shè)，發(fā)揮航空港區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，承接國家樞紐體系及重大生產(chǎn)力布局，增強全球高端資源要素配置能力，打造具有全國乃至國際影響力的樞紐經(jīng)濟發(fā)展標桿城市。
2.構(gòu)建樞紐經(jīng)濟區(qū)域增長極。支持洛陽、南陽分別圍繞中原城市群和省域副中心城市建設(shè)，拓展全國性綜合交通樞紐功能，吸引要素資源加快集聚，提升對周邊地區(qū)輻射帶動能級，打造全國重要的制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心和文化旅游消費目的地。支持商丘、安陽、三門峽等地依托國家和區(qū)域物流樞紐建設(shè)，強化跨省交通對接、功能銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，大力引聚陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。支持周口、信陽等市依托內(nèi)河主要港口和物流樞紐建設(shè)，暢通內(nèi)陸出海通道，發(fā)展鐵水、公水聯(lián)運，大力引聚港口偏好型產(chǎn)業(yè)。
3.增強樞紐經(jīng)濟多點支撐。支持其他具備條件的地方立足自身產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極融入全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展體系。
?。ㄈ┲饕繕?。到2025年，全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，交通、物流、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展水平大幅提升，初步建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。交通物流樞紐能級更高，航運、航空“兩航”建設(shè)成效顯著，高鐵、高速“兩高”網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達到30萬公里以上，社會物流總額突破20萬億元，物流行業(yè)總收入突破1萬億元。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，培育形成電子信息、新能源汽車、新材料等10個以上千億級樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，全省樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，航空港區(qū)經(jīng)濟規(guī)模突破2000億元。平臺集聚要素水平更高，引進30家國內(nèi)外優(yōu)勢平臺企業(yè)，培育100家具有競爭力的本土平臺企業(yè)，金融、科技、數(shù)據(jù)、信用等配套服務(wù)能力顯著提升。樞紐城市消費帶動能力更強，鄭州、洛陽國際消費中心城市建設(shè)取得顯著進展，主要樞紐城市社會消費品零售總額占全省比重達到70%左右、旅游總收入占全省比重達到70%左右。
二、強化體系構(gòu)建，增強現(xiàn)代物流拉動力
?。ㄒ唬┨豳|(zhì)建設(shè)物流樞紐。
1.加快功能建設(shè)。鞏固提升我省在全國物流發(fā)展布局中的地位，力爭納入國家規(guī)劃的10個物流樞紐全部納入國家物流樞紐建設(shè)名單，加快30個區(qū)域物流樞紐評估調(diào)整和建設(shè)投用，加快鄭州國際陸港新址建設(shè)，提升航空港區(qū)樞紐能級，建設(shè)洛陽、南陽、商丘等專業(yè)物流集散基地和周口、信陽等臨港水陸聯(lián)運樞紐，盡快形成一批功能復(fù)合、高效聯(lián)通的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳）
2.提升服務(wù)能級。圍繞增強物流樞紐一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)能力，強化與物流通道、末端配送等功能設(shè)施對接，完善機場、港口、鐵路等樞紐集疏運體系，加快推進鐵路專用線進企入園，提升進場、進港道路標準，實施多式聯(lián)運示范工程，擴大物流樞紐貨運專線規(guī)模，支持創(chuàng)建綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。實施高速公路差異化收費政策，引導(dǎo)擁堵路段、時段車輛科學(xué)分流，推廣綠色物流、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式，進一步降低物流運輸成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）
3.強化協(xié)同聯(lián)動。全面融入國家物流樞紐體系，依托物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及沿邊地區(qū)合作，探索建立設(shè)施共建、業(yè)務(wù)共擔、利益共享模式，協(xié)同開展干線運輸、跨境物流、港航開發(fā)、區(qū)域分撥、鐵水聯(lián)運、河海聯(lián)運等業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨區(qū)域物流通道網(wǎng)絡(luò)和分工協(xié)作體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）
?。ǘ┰鰪姰a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)能力。
1.做強制造業(yè)物流。支持先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)提升物流服務(wù)“區(qū)中園”功能，加快建設(shè)航空港區(qū)汽車零部件物流園、周口港口綜合物流園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)物流配套項目。開展物流業(yè)與制造業(yè)深度融合試點示范，支持物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、逆向物流等解決方案，探索聯(lián)合采購、共享倉儲等創(chuàng)新模式。擴大面向大型廠礦、制造業(yè)基地等的“點對點”直達貨運列車開行范圍，提高協(xié)議制運輸比重。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團）
2.壯大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快推進5個國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，布局建設(shè)一批省級骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。實施特色優(yōu)勢冷鏈物流提質(zhì)升級工程，完善速凍食品、肉類、低溫乳制品等自動化立體冷庫、低溫初加工、生產(chǎn)預(yù)冷設(shè)施，到2025年力爭全省冷庫庫容達到2000萬立方米。完善冷鏈物流運價指數(shù)體系并推進金融衍生品研發(fā)。（責任單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳）
3.提速發(fā)展國際物流。實施鄭州新鄭國際機場航空貨運三年倍增行動，加快發(fā)展本土主基地貨運航空公司，建成投用鄭州新鄭國際機場國際郵件處理中心，到2025年力爭鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量達到150萬噸以上。加快中歐班列擴能提質(zhì)發(fā)展步伐，推進中歐班列常態(tài)化運行，建成投用德國、比利時、芬蘭等一批海外分撥集疏中心和分撥基地，到2025年力爭中歐班列（中豫號）國際直達線路超過25條。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺和海外倉。完善海關(guān)配套設(shè)施功能，提升物流通關(guān)效率，到2025年力爭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）進出口額突破6800億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、鄭州海關(guān)、省機場集團、中豫港務(wù)集團、中國郵政河南省公司）
（三）激發(fā)物流市場主體活力。
1.大力引聚龍頭企業(yè)。瞄準世界物流100強、中國物流50強、貨代物流100強企業(yè)等，制定招商清單、落實優(yōu)惠政策、組織精準招商，爭取引進新設(shè)一批區(qū)域性、功能性總部和運營結(jié)算中心。支持中國物流集團、招商局集團、新華集團、盧貨航等拓展在豫業(yè)務(wù)，推動中國郵政集團盡快落地郵政航空鄭州樞紐等重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、財政廳、省政府國資委、中國郵政河南分公司）
2.做大做強本土企業(yè)。按照聚焦主責主業(yè)要求，推動省機場集團、中豫港務(wù)集團、河南鐵建投集團、河南航投集團等創(chuàng)新機制模式，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。加大物流“豫軍”培育力度，組織開展政府投資基金與物流龍頭企業(yè)投融資對接活動，對新晉全國物流50強、民營物流50強企業(yè)等給予獎勵，到2025年爭取新增3A級以上物流企業(yè)100家。支持各地因地制宜整合國有物流資產(chǎn)，組建龍頭骨干物流企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、省政府國資委）
三、堅持軟硬并舉，加快提升樞紐能級
?。ㄒ唬┚哿Υ佟皟珊健眱?yōu)“兩高”。
1.推動內(nèi)河航運跨越式發(fā)展。全面實施內(nèi)河航運“11246”工程，推動重大工程項目納入國家規(guī)劃，加快推進淮河、沙潁河、沱澮河、唐河4條通江達海航道建設(shè)，常態(tài)化開行鄭州、洛陽、駐馬店等地至沿海港口班列線路，打造“六城六港”鐵海聯(lián)運走廊，加快周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個中心港口建設(shè)，培育集裝箱航線，探索發(fā)展近洋直達航線與遠洋支線網(wǎng)絡(luò)，加快完善港口集疏運體系，做大做強內(nèi)河航運經(jīng)營主體，到2025年力爭港口吞吐量突破1億噸、相關(guān)項目投資達到1000億元、內(nèi)河航道通航里程突破2000公里。（責任單位：省交通運輸廳、中豫港務(wù)集團）
2.推進航空強樞增支。堅持客貨并舉，復(fù)制鄭州—盧森堡雙樞紐模式，依托鄭州新鄭國際機場打造國際貨運、客運“雙樞紐”。打通鄭州至澳洲、歐洲、俄羅斯、北美及中東、非洲樞紐機場等客運航線回路，拓展加密鄭州至法蘭克福、多哈、芝加哥、金邊等貨運樞紐航點航線，到2025年力爭基地客、貨運航空公司分別達到3家和2家以上，實現(xiàn)與全球前20位貨運樞紐機場全部通航，開通國際地區(qū)客運航線50條以上。完善全省機場布局，加快鄭州新鄭國際機場三期擴建工程，提升洛陽、南陽、信陽等既有機場保障能力，推進商丘、周口、魯山、潢川等支線機場前期工作，積極謀劃駐馬店、新鄉(xiāng)等支線機場新增布點，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機場群，積極創(chuàng)建國家通用航空發(fā)展示范省。（責任單位：省發(fā)展改革委、機場集團）
3.完善高速鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段等已納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的項目建設(shè)，推動南陽至十堰、安陽經(jīng)濮陽至菏澤等鐵路盡早納入國家規(guī)劃，盡快開行時速350公里鄭渝高鐵快運示范線，實施航空港站功能提升工程，到2025年力爭高鐵和城鐵運營里程突破2260公里。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團）
4.推動高速公路提檔升級。實施高速公路“13445”工程，加快鄭州至洛陽、安陽至羅山智慧高速等國家新基建重點工程建設(shè)，支持連霍、京港澳、機場高速等智慧化改造提升，積極爭創(chuàng)國家智慧高速試點，推進高速公路電子不停車收費門架系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備共享。（責任單位：省交通運輸廳）
（二）強化樞紐服務(wù)功能。
1.打造世界一流國際陸港。堅持集約高效、智慧綠色、運貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展理念，對標國際領(lǐng)先水平，加快實施專用鐵路西線、東線工程和關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)、國際郵快件及電商分撥集散中心、國際倉儲分撥中心、公鐵聯(lián)運中心、集裝箱共享中心等項目，建設(shè)功能強大、設(shè)施一流、輻射最廣、帶動最強的中歐班列集結(jié)中心，加強陸港與空港、高鐵港、水港協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，支撐航空港區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、世界級物流樞紐。力爭2024年建成鄭州國際陸港核心功能區(qū)，2025年支撐保障國際班列開行量達到5000班次。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)，中豫港務(wù)集團）
2.加強口岸設(shè)施建設(shè)。不斷規(guī)范航空、鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，提升口岸中轉(zhuǎn)、集拼集散等綜合保障服務(wù)能力，推動進口水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等海關(guān)指定監(jiān)管場地和藥品、國際郵件等功能性口岸業(yè)務(wù)規(guī)模增長，促進航空、鐵路樞紐口岸核心功能作用發(fā)揮。積極推進洛陽航空口岸擴大開放和南陽姜營、信陽明港機場等臨時口岸開放。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省機場集團、中國鐵路鄭州局集團、中國郵政河南分公司）
3.提升跨境貿(mào)易便利化程度。提高口岸整體通關(guān)效率，推廣鄭州航空口岸旅客“無感通關(guān)”模式，爭取盡快獲批落地144小時過境免簽政策。推動鄭州鐵路口岸探索集拼集運混編運郵模式，實施回程班列運費估價改革。開展中歐班列集拼集運監(jiān)管互認，推行中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃（安智貿(mào)）、鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式。加強口岸收費目錄清單公示管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、機場集團、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團）
?。ㄈ┘訌娭悄軜屑~建設(shè)。
1.推動設(shè)施設(shè)備智能化升級。加快航空口岸場站智能化和中歐班列智慧場站建設(shè)，推動貨物全流程實時跟蹤與可視化監(jiān)管。加快全省內(nèi)河骨干航道電子航道圖建設(shè)，推廣應(yīng)用航標遙測遙控、橋梁通航高度顯示系統(tǒng)等技術(shù)，實施沙潁河、淮河和重點庫湖區(qū)數(shù)字航道示范工程。建設(shè)智慧港口物流綜合管理平臺，推廣應(yīng)用碼頭智能調(diào)度、智能裝卸、智能理貨等系統(tǒng)，開展大型港機設(shè)備自動化改造，建設(shè)周口港、信陽港、漯河港等智慧港口示范工程。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委）
2.提升智能化服務(wù)水平。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”樞紐平臺發(fā)展，提升鄭州新鄭國際機場電子運單中性平臺、中歐班列多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”等功能，推動平臺資源共享互通。加快建成全國路網(wǎng)客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，集成公路、鐵路、水運、航空等通行數(shù)據(jù)，與綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心、綜合交通運輸管理服務(wù)平臺、普通公路和水路管理服務(wù)平臺、高速公路管理服務(wù)平臺、交通建設(shè)工程智慧管控平臺功能整合和業(yè)務(wù)對接，加強交通運輸與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)融合。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團、省機場集團、中豫港務(wù)集團、河南電子口岸公司）
四、突出集群培育，壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)
（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈式集聚發(fā)展。
1.培育壯大空港偏好型產(chǎn)業(yè)。強化航空港區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，聚力發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空制造維修等先進制造業(yè)，支持配套發(fā)展國際貿(mào)易、金融租賃、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進超聚變服務(wù)器生產(chǎn)基地、德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中原國際會展中心等重大項目建設(shè)，全力打造智能終端、新能源、服務(wù)器技術(shù)等3個千億級和生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、航空物流、跨境電商等百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持各地在支線機場周邊建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。支持以通用機場為依托，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園、無人機產(chǎn)業(yè)園等，集聚發(fā)展無人機制造、航空運動、低空旅游等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）
2.做大做強陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。依托全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐和大宗原材料加工及商品生產(chǎn)基地等建設(shè)，支持發(fā)展汽車及裝備制造、金屬精深加工、石油化工、農(nóng)資產(chǎn)品、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加快推進比亞迪新材料（碳化硅）制造基地、洛陽石化百萬噸乙烯、商丘年產(chǎn)100萬噸UPC（原油裂解制烯烴）工業(yè)裝置等重大項目建設(shè)，配套發(fā)展大宗產(chǎn)品展示交易、專業(yè)化倉儲、期貨交割等服務(wù)，全力打造高端裝備、汽車、先進金屬材料、食品加工、紡織服裝等5個千億級陸港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
3.大力發(fā)展港口偏好型產(chǎn)業(yè)。依托國家內(nèi)河主要港口和物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)河航運成本優(yōu)勢，編制出臺臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冶金建材、裝備制造、船舶制造維修等產(chǎn)業(yè)，加快推進益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、安鋼電磁新型材料HIB鋼（高磁感應(yīng)取向硅鋼）一期工程、固始長三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園等重大項目建設(shè)，提升港口鐵水公水聯(lián)運、大宗商品集散分撥等服務(wù)能力，全力打造食品加工、紡織服裝等2個千億級和新型建材等百億級港口偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳）
4.提質(zhì)做優(yōu)高鐵偏好型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高鐵樞紐牽引力、內(nèi)聚力和輻射力，圍繞高鐵站毗鄰區(qū)域，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵站城一體化開發(fā)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快建設(shè)一批商務(wù)商貿(mào)、科技服務(wù)、文旅文創(chuàng)等領(lǐng)域重大項目。探索發(fā)展高鐵物流，研究制定鄭州航空港站高鐵物流發(fā)展方案，利用高鐵、城鐵發(fā)展貨運和快遞物流，加快建成鄭州航空港站高鐵物流中心等重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團、河南鐵建投集團）
?。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
1.推動樞紐經(jīng)濟先行區(qū)試點示范。堅持突出重點、先行先試、示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌全省開發(fā)區(qū)、國家物流樞紐、綜合交通樞紐等布局建設(shè)，圍繞機場、鐵路、港口等重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，在合理四至邊界范圍內(nèi)開展樞紐經(jīng)濟先行試點，重點在產(chǎn)業(yè)布局、體制機制、項目建設(shè)、績效評估等方面開展探索，打造一批集聚輻射能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益優(yōu)、發(fā)展生態(tài)環(huán)境好的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，為全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。到2025年力爭培育3—5個樞紐經(jīng)濟先行區(qū)試點，爭創(chuàng)1個國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）
2.加快樞紐經(jīng)濟重大項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，按照“三個一批”項目建設(shè)活動要求，聚焦綜合交通樞紐升級、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、偏好型產(chǎn)業(yè)培育、平臺經(jīng)濟發(fā)展、消費中心打造等重點領(lǐng)域，建立并動態(tài)調(diào)整樞紐經(jīng)濟重大項目庫，每年滾動實施100個以上樞紐經(jīng)濟重大項目，實行項目清單化管理，加大項目審批、要素保障、調(diào)度協(xié)調(diào)等服務(wù)力度，推動項目盡早建成達效。（責任單位：省發(fā)展改革委）
五、引聚資源要素，做強做優(yōu)平臺經(jīng)濟
?。ㄒ唬┩苿又卮箨P(guān)鍵平臺建設(shè)。
1.建設(shè)大宗商品交易平臺。結(jié)合樞紐城市功能建設(shè)，聚焦能源原材料、大宗工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域，依托省糧食交易物流市場、鄭州商品交易所、中國（鄭州）國際大宗商品產(chǎn)業(yè)園、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務(wù)等功能為一體的跨區(qū)域商品交易平臺。支持煤炭、鋼鐵、有色金屬、糧食等優(yōu)勢領(lǐng)域平臺企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的平臺企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委）
2.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞增強樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，持續(xù)實施“企業(yè)上云上平臺”提升行動，建設(shè)一批垂直細分行業(yè)平臺和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域平臺，加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，推動制造業(yè)資源整合集聚和開放共享，為企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等提供服務(wù)支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
3.建設(shè)電子商務(wù)平臺。加快發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，推動設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)銷售平臺公司，建設(shè)一批綜合性、專業(yè)化電子商務(wù)平臺，提升跨境電商綜合試驗區(qū)功能，支持建設(shè)公共海外倉，完善面向全球的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
?。ǘ┖粚嵠脚_經(jīng)濟發(fā)展支撐。
1.推進平臺設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快部署5G（第五代移動通信技術(shù)）、千兆網(wǎng)絡(luò)、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點功能，推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭取建設(shè)國家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。推進物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，布局感知網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）
2.推動平臺數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。加快建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，支持鄭州、新鄉(xiāng)等地開展數(shù)據(jù)要素市場化改革試點，探索建立政府與企業(yè)間數(shù)據(jù)交流機制，打造推廣一批智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景。（責任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
3.培育壯大平臺企業(yè)。清理規(guī)范制約平臺經(jīng)濟發(fā)展的資質(zhì)資格等，優(yōu)化審批流程。支持各地出臺更具吸引力的招引政策，爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運營中心、結(jié)算中心。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟政府母基金引導(dǎo)作用，加快培育一批成長性好、競爭力強的本土平臺經(jīng)濟初創(chuàng)企業(yè)。制定平臺企業(yè)招商需求目錄，重點圍繞電子商務(wù)、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型、科技型、成長型平臺企業(yè)開展精準招商，完善平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳）
六、發(fā)揮樞紐功能，打造多層級消費中心
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)樞紐城市消費載體。
1.爭創(chuàng)國際消費中心城市。支持鄭州發(fā)揮國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，加快設(shè)立全球匯進出口商品展示銷售平臺，建設(shè)全國重要的進口商品集散中心、時尚消費集聚區(qū)和鏈接全球的文旅消費目的地。支持洛陽深度挖掘歷史文化資源，積極融入黃河國家文化公園、大運河國家文化公園等重大布局，加快建設(shè)國際文化交往中心和國際文化旅游名城。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳）
2.構(gòu)建區(qū)域消費中心體系。支持具備條件的樞紐城市打造全國性或區(qū)域性消費中心，加快提升中心城區(qū)商業(yè)能級，創(chuàng)建一批國家級文化和旅游消費試點（示范）城市、信息消費示范城市、體育消費試點（示范）城市。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、體育局）
3.打造城市標志性名片。支持樞紐城市挖掘文化元素，打造城市品牌，加快推進航空港大型濱水城市服務(wù)中心、龍門文旅小鎮(zhèn)等復(fù)合型消費項目建設(shè)。開展城市商業(yè)提升三年行動，建設(shè)特色鮮明的步行街、智慧商圈，新培育一批品牌消費集聚區(qū)。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
（二）提升多領(lǐng)域消費能級。
1.擴大文旅休閑消費。打造“行走河南·讀懂中國”品牌，提升黃河文化旅游帶國際影響力，加快博物館群建設(shè)，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，新增一批國家級旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)，塑造具有中原特色的中華文化超級IP。加強樞紐城市與重要旅游景區(qū)交通銜接，打造“黃河古都、大美太行、生態(tài)伏牛、紅色大別”四大一號旅游公路品牌，完善交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，建成一批自駕車、旅居車營地。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳）
2.促進體育消費。支持樞紐城市引進國內(nèi)外高水平體育賽事和綜合性運動會，申辦籃球、乒乓球、網(wǎng)球等品牌賽事，辦好鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、安陽航空運動文化旅游節(jié)等活動。實施全民健身場地設(shè)施提升行動，精準對接群眾需求，豐富健身場地設(shè)施供給，構(gòu)建類型豐富、層級分明的體育消費場景。（責任單位：省體育局、文化和旅游廳）
3.拓展展會節(jié)會服務(wù)。支持鄭州國際會展名城建設(shè)，加快建設(shè)新國際會展中心、鄭州國際文化交流中心等項目，鼓勵樞紐城市舉辦全國性、區(qū)域性展會，爭取落戶一批國家級高端展會、論壇等，提升世界大河文明論壇、中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇、全球跨境電商大會等國際知名度、影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳）
?。ㄈ﹦?chuàng)新消費供給。
1.實施新供給培育工程。聚焦消費服務(wù)重點領(lǐng)域，分類施策支持市場主體發(fā)展，加快新技術(shù)、新模式、新服務(wù)商業(yè)運營實踐，提升新型消費服務(wù)市場供給能力，到2025年爭取示范推廣100個左右新服務(wù)項目，培育100家新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、100個煥新老字號（品牌）、100個“爆品”運營商。（責任單位：省發(fā)展改革委）
2.拓展新業(yè)態(tài)新模式。支持樞紐城市發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，吸引國際品牌、本土品牌和潮牌企業(yè)開展新品首秀、首展等活動。加快網(wǎng)絡(luò)零售創(chuàng)新迭代，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用，吸引一批MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）機構(gòu)落地，推出一批有影響力的直播活動。支持在城市中心商圈和機場、高鐵站等設(shè)立免稅店、退稅商店。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
3.發(fā)展城市夜間經(jīng)濟。提升“醉美·夜鄭州”“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等特色夜經(jīng)濟品牌影響力，鼓勵旅游景點、博物館、藝術(shù)館、體育場館、公園等公共場館設(shè)施推出夜場活動，加快沉浸式體驗項目開發(fā)，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟場景，新增一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，每年培育5—10個具有較大影響力的省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
七、實施保障
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。建立推動樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，研究重大問題、協(xié)調(diào)重大事項、推進重點工作，具體工作由省發(fā)展改革委負責。具備條件的城市要建立樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進當?shù)貥屑~經(jīng)濟發(fā)展工作。
?。ǘ┖粚嵅块T責任。各責任單位要按照職責分工，制定具體工作方案，明確時間表、路線圖和責任人，加強對本領(lǐng)域樞紐經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)度分析，強化工作協(xié)同、溝通對接。各地要制定完善支持措施，加大工作推進力度，確保各項任務(wù)如期完成。
（三）建立評價機制。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門持續(xù)完善樞紐經(jīng)濟發(fā)展指標體系，探索編制發(fā)布樞紐經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，制定樞紐經(jīng)濟評價辦法，定期對責任單位計劃實施情況和各地年度考核指標完成情況進行評估，重大情況及時向省政府報告。
附件：河南省樞紐經(jīng)濟發(fā)展指標體系
