全省脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年穩(wěn)定在210萬人以上、培育1~3項特色鮮明的優(yōu)勢幫扶產(chǎn)業(yè)、每年認(rèn)定100個“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點”、每年力爭實現(xiàn)脫貧人口新增持證10萬人以上……近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省脫貧人口增收行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

　　12條措施，四類收入，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)河南這樣做

　　脫貧人口包含哪些？《方案》指出，脫貧人口含監(jiān)測對象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　圍繞未來兩年的工作目標(biāo)，《方案》提出要保持脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)高于全國脫貧地區(qū)平均水平。到2025年，全省脫貧人口人均純收入與全省農(nóng)村居民人均可支配收入比例提升到1∶1.1左右。

　　《方案》從工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入、成本控制等方面部署重點任務(wù)，提出12項重點任務(wù)，推動脫貧人口穩(wěn)定增收。許昌學(xué)院商學(xué)院副教授李娜說：“工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是河南農(nóng)村居民收入的主要來源，占比七成以上；轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入是河南農(nóng)村居民收入的重要補(bǔ)充?！?/p>

淅川縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助力增收致富 崔培林 攝

　　圍繞轉(zhuǎn)移性收入，《方案》提出要加強(qiáng)兜底保障、促進(jìn)社會幫扶，扎實開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)民營企業(yè)采取多種形式帶動脫貧村、脫貧人口穩(wěn)定增收。動員社會組織、愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)更多社會力量參與幫扶。關(guān)于財產(chǎn)性收入，《方案》指出要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、盤活土地房屋資源。鼓勵引導(dǎo)脫貧人口規(guī)范流轉(zhuǎn)承包地土地經(jīng)營權(quán)，增加流轉(zhuǎn)收益。2023—2025年，對確定為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持對象的村，按照每村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

　　全省脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年穩(wěn)定在210萬人以上，增加工資性收入

　　“近年來，四大來源收入絕對值都在增加，工資性收入占比占據(jù)首位?！崩钅冉榻B，河南農(nóng)村居民主要靠外出務(wù)工獲取工資性收入，伴隨經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，預(yù)計未來工資性收入會進(jìn)一步上漲。

　　河南省人力資源和社會保障廳二級巡視員余耀武在新聞發(fā)布會上表示，截至今年10月底，全省脫貧人口外出務(wù)工233.66萬人。為強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，開展了“一對一”就業(yè)幫扶服務(wù)，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”。

新鄉(xiāng)市封丘縣扶貧車間 圖片源于河南省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站

　　為著力穩(wěn)崗就業(yè)，增加工資性收入，《方案》指出要組織外出務(wù)工就業(yè)、推進(jìn)就近就地就業(yè)、提升就業(yè)層次。持續(xù)落實跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，確保對在外省務(wù)工連續(xù)3個月或累計6個月及以上的脫貧人口應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。開展脫貧人口就業(yè)幫扶示范點創(chuàng)建活動，每年認(rèn)定100個“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點”，并按照規(guī)定給予獎補(bǔ)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村工匠培育等培訓(xùn)資源，每年力爭實現(xiàn)脫貧人口新增持證10萬人以上，促進(jìn)脫貧勞動力技能就業(yè)、技能增收。

　　持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動”，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入

　　李娜表示，在河南農(nóng)村地區(qū)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均呈穩(wěn)步上升趨勢。其中第一產(chǎn)業(yè)增長速度最快，第一產(chǎn)業(yè)收入也是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入的首要來源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧增收與鄉(xiāng)村振興的著力點。小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能實現(xiàn)持續(xù)增收，要注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　圍繞新型經(jīng)營主體，《方案》提出，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體規(guī)范管理，全面提升發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模和帶動脫貧人口增收能力。開展龍頭企業(yè)帶動行動，大力培育扶持龍頭企業(yè)，深化與脫貧地區(qū)合作，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，有效帶動脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。

宜陽縣張塢鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 田義偉 攝

　　《方案》還指出，要從持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動”、圍繞“四個一批”發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村工匠培育等培訓(xùn)資源，每年力爭實現(xiàn)脫貧人口新增持證10萬人以上，促進(jìn)脫貧勞動力技能就業(yè)、技能增收。2023—2025年，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金每年用于產(chǎn)業(yè)的比例分別不低于60%、65%、70%，每個縣（市、區(qū)）培育1—3項特色鮮明的優(yōu)勢幫扶產(chǎn)業(yè)。

2023年全省加強(qiáng)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理使用培訓(xùn)班 圖片源于河南省鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站

　　李娜表示，持續(xù)增收是脫貧人口的基本需求，河南要采取綜合措施治理，確?；拘枨蟮玫奖Ｕ?。同時，脫貧人口增收還需要確保持續(xù)增收和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民富裕的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和人地和諧共處，在轉(zhuǎn)型升級中優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（楊露露）

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