個(gè)體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出6方面28條措施，以更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　降本減稅

　　“真金白銀”助力發(fā)展

　　近年來(lái)，我省個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，截至10月底，全省登記注冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)753.5萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的70.5%，帶動(dòng)1800余萬(wàn)人就業(yè)。

　　“以個(gè)體工商戶期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)個(gè)體工商戶存在的經(jīng)營(yíng)成本高、融資難度大、權(quán)益保護(hù)難、市場(chǎng)預(yù)期信心不足等突出問(wèn)題，《措施》提出了相應(yīng)的政策舉措。為個(gè)體工商戶帶來(lái)‘真金白銀’的實(shí)惠?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員表示。

　　在降低經(jīng)營(yíng)成本方面，延續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日。

新鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局聚焦個(gè)體工商戶集中分布的商圈、商業(yè)街，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)銀行深入開(kāi)展個(gè)體工商戶大走訪活動(dòng)。

　　如何減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)？《措施》通過(guò)落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)契稅優(yōu)惠政策，落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策，落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)施重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵稅收減免等措施為個(gè)體工商戶減費(fèi)降稅。

　　今年上半年，確山縣林森木業(yè)在確山縣稅務(wù)局輔導(dǎo)下申報(bào)享受了小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)惠政策?！岸悇?wù)人員送來(lái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策真是一場(chǎng)及時(shí)雨，上半年我們享受了近8萬(wàn)元的優(yōu)惠，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的幫助?！贝_山縣林森木業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　《措施》明確，屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。上述政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。

　　“外擺經(jīng)營(yíng)”“首違不罰”

　　堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法監(jiān)管并重

　　個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)主要集中在批發(fā)零售、餐飲和居民服務(wù)行業(yè)，“外擺經(jīng)營(yíng)”是不少個(gè)體工商戶關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)?！洞胧访鞔_，經(jīng)縣級(jí)以上政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)范有序、道路交通安全暢通的前提下，允許有條件的個(gè)體工商戶適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，允許夜間非交通高峰時(shí)段臨時(shí)停車就餐。依托“一刻鐘”便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市創(chuàng)建，引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

8月4日，河南省首批市級(jí)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶授牌儀式在漯河舉行。

　　近年來(lái)，直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式成為不少個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)新選擇。為促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，我省鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持，放寬入駐條件，減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，開(kāi)展入駐個(gè)體工商戶數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營(yíng)水平。

　　據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員介紹，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《措施》在實(shí)施無(wú)事不擾、首違不罰等方面提出了創(chuàng)新舉措。

　　比如，探索開(kāi)展個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，優(yōu)化個(gè)體工商戶信用信息修復(fù)機(jī)制。規(guī)范日常檢查行為，做到無(wú)事不擾。充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、約談等方式引導(dǎo)個(gè)體工商戶自覺(jué)遵規(guī)守法。個(gè)體工商戶沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)實(shí)施違法行為的、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的、違法行為輕微并及時(shí)改正且沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

　　貸款貼息、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼

　　多舉措幫扶解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)田文才在第二屆“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”河南省活動(dòng)上指出，今年上半年，我省個(gè)體工商戶雖然在數(shù)量上有所增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)上有所優(yōu)化，但注銷數(shù)量較多、活躍度不高、月?tīng)I(yíng)業(yè)收入較低等問(wèn)題和困難仍然不少，生存質(zhì)量有待改善。

　　如何加大金融扶持力度，助力個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)？針對(duì)個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問(wèn)題，《措施》從提升融資便利度、降低支付手續(xù)費(fèi)、加大擔(dān)保增信力度、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策等方面為個(gè)體工商戶提供金融支持。

　　其中，符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，可申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年，享受財(cái)政貼息。

中行平頂山分行投放全省首筆“名特優(yōu)新”投放個(gè)體工商戶貸款。

　　此外，圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，《措施》提出落實(shí)一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)大中專學(xué)生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員）、就業(yè)困難人員、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，按規(guī)定給予5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。（郭栩汝）

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