各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為加強(qiáng)新時代文物工作，推動我省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，加快建設(shè)文物強(qiáng)省、考古強(qiáng)省，加強(qiáng)文物資源系統(tǒng)性、科學(xué)性保護(hù)，推動考古研究取得突破性成果，建設(shè)中原特色博物館體系，推進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推動我省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加大文物保護(hù)力度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文物資源管理。開展文物資源調(diào)查，建立全省文物資源目錄，探索常態(tài)化文物登錄制度，強(qiáng)化文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。建設(shè)全省文物資源數(shù)據(jù)庫和省級文物數(shù)據(jù)中心。制定文物數(shù)字化信息采集及應(yīng)用管理辦法，推動文物資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、數(shù)字化共享。（省工業(yè)和信息化廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)“多規(guī)合一”制度。將文物保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善文物保護(hù)單位規(guī)劃體系。建設(shè)省級以上文物保護(hù)單位電子圍欄，及時將文物資源的空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩晟平ㄔO(shè)工程考古制度。嚴(yán)格落實(shí)“先考古、后儲備”制度，完善基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定，健全考古前置組織、實(shí)施、監(jiān)管工作機(jī)制，保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作順利開展，確保建設(shè)單位“拿地即開工”。落實(shí)文物保護(hù)區(qū)域評估制度。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)重要古代遺址原址保護(hù)。（省自然資源廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┳⒅叵到y(tǒng)整體保護(hù)。統(tǒng)籌文物保護(hù)利用與老城保護(hù)、城市更新，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的文物本體保護(hù)和風(fēng)貌管理。開展不可移動文物預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)市、縣級文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。實(shí)施館藏珍貴文物保護(hù)修復(fù)計劃。推動在我省設(shè)立國家文物出入境鑒定站中部中心。支持創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大革命文物保護(hù)力度。分批公布革命文物名錄，加強(qiáng)革命舊址維修保護(hù)和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)。深化革命文物價值挖掘和研究闡釋，加強(qiáng)協(xié)同研究。編制革命文物保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示。拓展革命文物利用方式，強(qiáng)化教育功能，傳承紅色基因。（省委宣傳部、黨史和地方史志研究室、省文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┰鰪?qiáng)科技支撐能力。深入開展考古和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用科學(xué)研究，推動將關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用列入省科技計劃項(xiàng)目指南，支持開展文物劣化機(jī)理與環(huán)境作用、土遺址保護(hù)、古建筑白蟻防治等研究。推動龍門石窟研究院建設(shè)區(qū)域性石窟寺保護(hù)研究基地。支持科研能力強(qiáng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)好的文博單位創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新平臺。（省科技廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┙∪踩L效機(jī)制。探索開展重要文物片區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，推動省級以上文物保護(hù)單位、國有博物館（紀(jì)念館）和文物收藏單位聯(lián)合公安、消防等部門，建立完善文物安全工作機(jī)制。強(qiáng)化市、縣級文化市場綜合執(zhí)法隊伍文物行政執(zhí)法責(zé)任，健全基層文物保護(hù)員隊伍。完善打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機(jī)制，持續(xù)開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動。（省公安廳、市場監(jiān)管局、文化和旅游廳、文物局、消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、深化考古研究闡釋
（一）建設(shè)一流考古研究機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)省文物考古研究院重塑性改革，建立成果導(dǎo)向的科研體系，構(gòu)建開放共享的科研平臺，建設(shè)全省一體的科研隊伍，健全財政投入保障機(jī)制，提升考古發(fā)掘、文物保護(hù)、科學(xué)研究、公共服務(wù)等方面能力，建設(shè)全國一流、具有世界影響力的考古研究機(jī)構(gòu)。（省委編辦、省財政廳、文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)重大考古課題研究。圍繞“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”等重大課題，系統(tǒng)開展人類起源、文明探源、黃河文化、絲綢之路、大運(yùn)河、大遺址、甲骨文等專題研究，持續(xù)開展關(guān)鍵片區(qū)考古調(diào)查和重點(diǎn)遺址考古發(fā)掘，推進(jìn)夏文化研究、中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究、“黃帝、夏代、商代、春秋”四個分時期專題歷史文化研究、古文字與中華文明傳承發(fā)展工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批突破性、標(biāo)志性成果。（省委宣傳部、省教育廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)考古能力建設(shè)。推動建設(shè)國家夏商文明考古研究中心，加強(qiáng)“城市考古與保護(hù)”國家文物局重點(diǎn)科研基地建設(shè)，推進(jìn)省文物考古研究院華夏考古實(shí)驗(yàn)室、河南大學(xué)生物考古實(shí)驗(yàn)室、鄭州大學(xué)“中華源”考古實(shí)驗(yàn)室等研究平臺建設(shè)，加大科技考古力度，加強(qiáng)碳14測年、古代人骨DNA（脫氧核糖核酸）檢測、鍶同位素分析等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)中原文物基因庫，提升多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)能力和水平。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技大學(xué)、安陽師范學(xué)院等高校的考古學(xué)一級學(xué)科和博物館、文物專業(yè)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，支持其他有條件的高校積極培育創(chuàng)建相關(guān)碩士學(xué)位點(diǎn)，建立考古高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，支持校地共建田野考古實(shí)習(xí)基地。加大考古發(fā)掘資料整理出版和出土文物移交力度，加強(qiáng)考古成果宣傳推廣，推動開展考古研學(xué)，增強(qiáng)公眾考古意識。（省委宣傳部、省教育廳、科技廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。推動省文物考古研究院規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵片區(qū)考古工作站，加快推進(jìn)省文物考古研究院新院建設(shè)。謀劃建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫房，提升文物存儲、整理、保護(hù)水平。推動田野考古標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置考古研究基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新考古現(xiàn)場信息采集、分析檢測、出土文物現(xiàn)場保護(hù)等方法手段，加快建設(shè)田野考古綜合管理平臺，提升考古信息化水平。（省發(fā)展改革委、科技廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)文物活化利用
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)載體平臺建設(shè)。加快推進(jìn)黃河、長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)，深入挖掘闡釋文物資源、歷史文化的核心價值。加強(qiáng)大遺址保護(hù)利用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州、洛陽國家大遺址保護(hù)利用片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)賈湖、仰韶村、大河村、二里頭、殷墟、宋陵等考古遺址公園建設(shè)，打造三門峽、洛陽、鄭州、開封、安陽世界級大遺址走廊。深入開展文物主題游徑建設(shè)工作，培育推介文物旅游品牌線路。加大文物環(huán)境治理和展示利用設(shè)施建設(shè)力度，推動遺址生態(tài)文化公園建設(shè)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘ぐl(fā)博物館活力。推動省博物館群建設(shè)，加快實(shí)施河南博物院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目。制定博物館改革發(fā)展實(shí)施意見，構(gòu)建以河南博物院為龍頭，市、縣級博物館為主體，行業(yè)和非國有博物館為補(bǔ)充的博物館體系。推動博物館智慧化建設(shè)，實(shí)施“博物館+”戰(zhàn)略，促進(jìn)博物館與教育、科技、旅游、商業(yè)、傳媒、設(shè)計等跨界融合，提升博物館展示服務(wù)水平。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）創(chuàng)新活化利用方式。鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，搭建文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和銷售平臺。完善社會力量參與文物保護(hù)利用和開放運(yùn)營的支持政策。加強(qiáng)文物保護(hù)成果和政策法規(guī)宣傳，辦好文化和自然遺產(chǎn)日、國際博物館日等活動。塑造“行走河南·讀懂中國”品牌，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，打造數(shù)字文化符號，推動全媒體傳播。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化文物交流合作。實(shí)施中原文物交流展覽工程，積極開展國際文物保護(hù)利用合作，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨國家聯(lián)合考古研究和人員培訓(xùn)、技術(shù)交流，推進(jìn)二里頭遺址、“萬里茶道”等申報世界文化遺產(chǎn)工作，提高我省文物國際影響力。（省委宣傳部、外辦、省文化和旅游廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)承擔(dān)守護(hù)國家歷史文脈、研究闡釋中華文明的重大責(zé)任，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，高度重視文物工作，進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任。要將文物工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。
?。ǘ┩晟浦С终?。支持文物保護(hù)和考古研究人員申報省級人才計劃。完善文博單位高層次人才引育政策，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。落實(shí)省、市、縣級財政事權(quán)和支出責(zé)任，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，提高財政資金使用效益。拓寬中原文物保護(hù)基金投入渠道，擴(kuò)大基金規(guī)模，完善文物領(lǐng)域政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加大對文物資源密集區(qū)的政策支持力度，在財政轉(zhuǎn)移支付、土地流轉(zhuǎn)置換等方面給予政策傾斜。
河南省人民政府辦公廳
2023年8月24日