如何當(dāng)好落實(shí)科學(xué)綠化的“探路者”、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用？日前，河南省人民政府、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《河南省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），勾畫出我省科學(xué)綠化“路線圖”。

　　到2025年

　　建成五級(jí)科學(xué)綠化示范體系

　　近日，濟(jì)源林業(yè)局太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林濟(jì)源試點(diǎn)示范項(xiàng)目圓滿完成，該試點(diǎn)項(xiàng)目旨在持續(xù)植綠增綠、不斷提升營(yíng)商環(huán)境。

　　該項(xiàng)目位于濟(jì)源市區(qū)東北部、太行山南麓的五龍口鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)域?qū)偬猩降湫偷氖規(guī)r困難地，土層瘠薄，立地條件極差，是濟(jì)源困難地中的困難地。今年年初，依托科學(xué)示范項(xiàng)目，實(shí)施困難地造林面積1067畝，采用五步造林法，壘砌魚鱗坑（育林板）造林，栽植側(cè)柏、白皮松、元寶楓、刺槐、苦楝等樹種，撒播栓皮櫟、山桃種子，營(yíng)造混交林。此次造林的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是采用植苗和點(diǎn)播相結(jié)合的方式，營(yíng)造混交林，確保造林成效；二是根據(jù)試驗(yàn)性采用鋸末壓縮制板的新型育林板材料，替代原來的玻璃鋼材質(zhì)育林板；三是創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，由原來的林業(yè)局統(tǒng)一招標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收管理模式，改為由所在鎮(zhèn)政府組織招標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收，林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)同驗(yàn)收，提高了所在鎮(zhèn)對(duì)該項(xiàng)目的關(guān)注和積極性。

濟(jì)源省級(jí)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目

　　記者從省林業(yè)局了解到，2021年7月，國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把我省列為全國(guó)首批7個(gè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省之一。作為平原科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，我省重點(diǎn)破解的問題包括：統(tǒng)籌國(guó)土綠化和耕地保護(hù)，挖掘城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化潛力，科學(xué)規(guī)劃綠化空間；推行造林綠化項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)用地、技術(shù)措施合理性評(píng)價(jià)制度；加強(qiáng)黃河干支流、左右岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，黃河灘區(qū)林草植被恢復(fù)；完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；石漠化土地、廢棄礦山、公路干線兩側(cè)污染土地、石質(zhì)山區(qū)等困難立地綠化和林草植被修復(fù)；加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　針對(duì)這些問題，《實(shí)施方案》提出，到2025年，完成造林43.5萬公頃，種草改良9.54萬公頃，森林撫育66.87萬公頃；新造林混交林比例達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)土樹種比例達(dá)到70%以上，珍貴樹種比例達(dá)到3%以上；新增油茶林5.87萬公頃，改造低產(chǎn)低效油茶林2.13萬公頃。河南省科學(xué)綠化水平明顯提升，造林地塊實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落地上圖入庫，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建設(shè)一批科學(xué)綠化試點(diǎn)示范工程，健全科學(xué)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成效評(píng)價(jià)體系，建成省、市、縣、鄉(xiāng)（林場(chǎng)）、村五級(jí)科學(xué)綠化示范體系，基本實(shí)現(xiàn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)貫通，山水林田湖草沙一體化治理機(jī)制基本形成。

　　構(gòu)建“兩區(qū)、三屏”總體布局

　　明確7項(xiàng)工作任務(wù)

　　《實(shí)施方案》明確，依據(jù)我省“三區(qū)三線”劃定成果，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃初步結(jié)果，立足不同生態(tài)區(qū)位，突出關(guān)鍵和重點(diǎn)，我省將構(gòu)建“兩區(qū)三屏”總體布局，“兩區(qū)”即沿黃生態(tài)建設(shè)區(qū)、平原糧食安全生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)，“三屏”即太行山生態(tài)屏障、伏牛山生態(tài)屏障、桐柏—大別山生態(tài)屏障。

　　為推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施方案》提出7項(xiàng)具體任務(wù)推進(jìn)我省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。

　　科學(xué)編制全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等綠化規(guī)劃，合理確定綠化目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，體現(xiàn)中原特色風(fēng)貌。落實(shí)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，利用山區(qū)困難地、石漠化土地、沙化土地、農(nóng)村四旁隙地、廢棄礦山、嚴(yán)格管控類土地等開展國(guó)土綠化。山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)增綠提質(zhì)增效，科學(xué)確定綠化方式。平原區(qū)重點(diǎn)營(yíng)建以溝河路渠為骨干的防護(hù)林林帶，形成完善的平原農(nóng)田防護(hù)林體系。生態(tài)廊道重點(diǎn)推進(jìn)完善提質(zhì)，依法依規(guī)推進(jìn)鐵路、公路、河渠等綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)淮河、南水北調(diào)中線水源地及干渠、隋唐大運(yùn)河、明清黃河故道生態(tài)保育帶建設(shè)。全面提升城鎮(zhèn)綠化水平，留白增綠、拆違建綠、拆墻透綠，開展屋頂綠化、立體綠化、垂直綠化，建設(shè)小微（口袋）公園。圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　逸文環(huán)境發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張彩麗表示，《實(shí)施方案》對(duì)我省的生態(tài)建設(shè)有積極的推動(dòng)作用，對(duì)人們的居住環(huán)境有良好的改善作用。生態(tài)廊道的建設(shè)，契合項(xiàng)目的特質(zhì)構(gòu)建，具有明顯的鄉(xiāng)土特色，為人們提供了更好的生活休憩環(huán)境，而一些以歷史為主題的，更具有宣傳教育的功能。留白增綠，美麗鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)口袋公園，實(shí)現(xiàn)人們?cè)诩议T口就可以游憩休閑放松的一個(gè)場(chǎng)所，人們可以推窗見綠，出門入園，滿足居民散步、跑步、跳舞等休閑、健身、娛樂的需求，讓城市更有溫度。

鄭州黃河生態(tài)廊道（河南日?qǐng)?bào)資料圖）

　　在全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理方面，《實(shí)施方案》提出，將嚴(yán)格使用林地草地審核審批管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、非法侵占林地草地、非法侵占公園綠地、野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、預(yù)防監(jiān)測(cè)、氣象分析等防控能力建設(shè)，落實(shí)森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理和防火責(zé)任，強(qiáng)化火源隱患管控和應(yīng)急處置，年均森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。

　　同時(shí)，開展示范建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)、鄂西北山地和丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理、鄂東北大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)等4個(gè)國(guó)家“雙重”項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林、沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道、南水北調(diào)中線工程干渠生態(tài)廊道、山區(qū)困難地治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范林建設(shè)等5個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)全省科學(xué)綠化。

　　創(chuàng)新管理和政策

　　支持社會(huì)資本參與造林綠化

　　在創(chuàng)新管理和政策方面，我省繼續(xù)加大力度。拓展林業(yè)碳匯消納渠道，推進(jìn)林業(yè)碳排放權(quán)交易。對(duì)造林主體因林木禁伐或延長(zhǎng)林木采伐年限的，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)社會(huì)資本參與造林綠化的，支持其開展森林經(jīng)營(yíng)利用，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。建立落地上圖會(huì)商機(jī)制，實(shí)行造林地塊精細(xì)化管理，杜絕違規(guī)占用耕地。開展國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)，鞏固國(guó)土綠化成果。

　　《實(shí)施方案》提出，社會(huì)資本參與造林綠化后，在不影響林地生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，可以按照國(guó)家及河南省有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等環(huán)境友好型林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。社會(huì)資本造林綠化成林后，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，5000畝以下的按照成林面積的3%、超出5000畝至10000畝的部分按照2%、超出10000畝的部分按照1%的比例進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，依法辦理用地手續(xù)。

　　此外，我省將加大科技支撐力度，開展高效固碳樹種選育、困難地造林、森林質(zhì)量提升等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建立健全林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重要鄉(xiāng)土樹種草種、珍貴樹種種質(zhì)資源收集保護(hù)和良種繁育，加強(qiáng)松材線蟲病和美國(guó)白蛾防控技術(shù)推廣，實(shí)行林業(yè)科技特派員制度，建強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍。

　　省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將統(tǒng)籌糧食安全和生態(tài)安全，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，做大做強(qiáng)森林“四庫”（水庫、錢庫、糧庫、碳庫），提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南提供生態(tài)保障。（王靖）

責(zé)任編輯：王靖