河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控辦法
（試行）
（2022年8月13日河南省人民政府令第213號公布 自2022年8月13日起施行）
第一條 為了做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，實現(xiàn)長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情目標(biāo)，保障人民群眾生命安全和身體健康，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作堅持人民至上、生命至上的理念，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持依法防控、常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置等舉措，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級負(fù)責(zé)、社會共同參與的工作機制，全面落實屬地、部門、單位和個人四方責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
第三條 縣級以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指揮部，具體負(fù)責(zé)疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)等工作。指揮部下設(shè)辦公室、哨點信息部、“四個口袋”管控部、衛(wèi)生防控部、社會管控指導(dǎo)部、信息系統(tǒng)平臺及技術(shù)保障部，落實會商調(diào)度、風(fēng)險研判、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)動、應(yīng)急演練、信息發(fā)布、督查督導(dǎo)、提示提醒等工作制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善疫情防控應(yīng)急指揮體系，健全觸發(fā)機制、應(yīng)急響應(yīng)機制、扁平化指揮機制，提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、免疫能力，科學(xué)配備各方力量，始終保持應(yīng)急狀態(tài)，加強各類信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)各相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保指揮系統(tǒng)反應(yīng)靈敏、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，科學(xué)研判形勢，加強工作調(diào)度，采取有效防控措施，嚴(yán)格落實疫情防控政策，健全社區(qū)（村）疫情防控工作機制。
第五條 教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、海關(guān)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點，制定疫情防控專項應(yīng)急預(yù)案、工作方案等，增強防控措施針對性，指導(dǎo)行業(yè)單位依法依規(guī)落實各項防控措施。
第六條 機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，服從屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行所在地疫情防控規(guī)定，做好防疫物資儲備、場所消毒、門禁管理、人員健康狀況監(jiān)測、分類防護、流行病學(xué)調(diào)查配合、異常信息上報等工作，確保防控措施落實到位。
第七條 個人是自身健康第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守所在地疫情防控規(guī)定，做好個人防護，規(guī)范佩戴口罩，主動配合落實疫苗接種、測溫掃碼、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、健康監(jiān)測、隔離管控、治療等疫情防控措施，如實提供相關(guān)情況，不信謠、不傳謠、不造謠。
第八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加大新冠病毒疫苗接種宣傳力度，優(yōu)化便民服務(wù)措施，合理增設(shè)臨時接種點，鼓勵符合接種條件的人員及時接種新冠病毒疫苗，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)種盡種。
第九條 民航、鐵路、海關(guān)、邊檢等單位和縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)筑牢外防輸入防線，堅持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，筑牢基層、數(shù)字防線，扎緊國際航班入豫、進口貨物以及國際郵件入豫、其他口岸經(jīng)第三地入豫、中高風(fēng)險地區(qū)流動入豫“四個口袋”，有效防范疫情輸入傳播風(fēng)險。
第十條 縣級以上人民政府及其數(shù)據(jù)管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)落實健康碼管理制度，依托全省統(tǒng)一的健康碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對處于不同疫情防控風(fēng)險狀態(tài)的人員實行分類管理，依法依規(guī)精準(zhǔn)賦予綠色、黃色或者紅色健康碼，并完善轉(zhuǎn)碼服務(wù)機制，符合轉(zhuǎn)碼條件的，及時予以轉(zhuǎn)碼。健康碼僅用于疫情防控。
機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，各類公共場所、經(jīng)營場所、住宅小區(qū)、建筑工地、地鐵、公交車、出租車（網(wǎng)約車）等場所的管理者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)主動申領(lǐng)并在醒目位置張貼懸掛場所碼，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、逢進必掃、一門一碼、一店一碼、一場所一碼。對無法使用場所碼的老年人、未成年人、視障聽障殘疾人等群體，相關(guān)場所應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)登記等替代服務(wù)。
省交通運輸、衛(wèi)生健康、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)置和使用電子卡口，做好數(shù)據(jù)安全保障、運行規(guī)則優(yōu)化等工作，滿足保通保暢和疫情防控需要。
第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地疫情發(fā)生發(fā)展情況和防控需要，建立健全常態(tài)化核酸檢測機制，因時因勢動態(tài)調(diào)整核酸檢測頻次，并按照區(qū)域人口密度、群眾需要、功能定位等，科學(xué)合理設(shè)置便民核酸采樣點，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。
第十二條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口內(nèi)置，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)（村）、網(wǎng)格、酒店、口岸、機場、火車站、長途客運站、公共交通工具等哨點的監(jiān)測預(yù)警作用，落實來（返）豫人員信息報備制度，加強重點人員、重點機構(gòu)、重點場所、重點物品和環(huán)境、重要時段監(jiān)測。
各哨點發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)初篩陽性人員、確診病例或者無癥狀感染者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時進行網(wǎng)絡(luò)直報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。
第十三條 出現(xiàn)首發(fā)陽性病例（含初篩陽性）時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置機制，實行省、市、縣級扁平化一體指揮，在24小時內(nèi)迅速組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和公安、通信管理、數(shù)據(jù)管理等部門開展流行病學(xué)調(diào)查，快速核查、精確定位，組織開展傳播風(fēng)險評估，綜合研判病毒來源、傳播途徑和風(fēng)險人群，落實相應(yīng)處置措施，在最短時間內(nèi)“圈住、封死、撈干、撲滅”疫情。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時劃定、公布高中低風(fēng)險區(qū)域，并根據(jù)疫情發(fā)展情況實施動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控，切斷傳播鏈條，防止疫情擴散外溢。
第十五條 高風(fēng)險區(qū)實行封控措施，期間“足不出戶、上門服務(wù)”，嚴(yán)格落實居家隔離措施，保障居民基本生活物資供應(yīng)。
中風(fēng)險區(qū)實行管控措施，期間“人不出區(qū)、錯峰取物”，原則上居家，每戶每天可安排1人在嚴(yán)格個人防護的前提下，到指定區(qū)域購買或者無接觸式領(lǐng)取網(wǎng)購物資。
低風(fēng)險區(qū)強化社會面管控，實行“個人防護、避免聚集”，人員外出時做好個人防護，嚴(yán)格落實進入室內(nèi)公共場所預(yù)約、錯峰、限流、測溫、掃碼、戴口罩等措施，倡導(dǎo)非必要不離開本區(qū)域，離開所在城市需持48小時核酸檢測陰性證明。
第十六條 衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等部門以及社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時管控轉(zhuǎn)運確診病例和無癥狀感染者，開展中西醫(yī)協(xié)同隔離治療或者進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)直報。密切接觸者、次密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察或者居家健康監(jiān)測。
居家隔離醫(yī)學(xué)觀察應(yīng)當(dāng)在社區(qū)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下進行，醫(yī)學(xué)觀察期間本人及共同居住人員不得外出。
居家健康監(jiān)測期間不外出，如遇就醫(yī)等特殊情況必須外出時應(yīng)當(dāng)做好個人防護，盡量避免乘坐公共交通工具。
第十七條 社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織做好宣教、排查、管控、服務(wù)工作，落實健康宣教、環(huán)境整治、人員排查、居家管理、生活保障、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)等網(wǎng)格化管理措施，緊盯流動人員、管好重點場所、嚴(yán)控聚集活動、加強應(yīng)急準(zhǔn)備，配合落實信息報備、核酸篩查、人員轉(zhuǎn)運、流行病學(xué)調(diào)查、隔離管控、健康監(jiān)測等防控措施。
第十八條 新冠病毒暴露風(fēng)險高、傳播風(fēng)險大、抵抗力較低的重點人群應(yīng)當(dāng)落實日常防護措施，減少參加聚集性活動，加強健康監(jiān)測，按照要求接受核酸篩查和疫苗接種。
車站、地鐵站、機場、物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商場、酒店、餐飲、娛樂等人員密集且流動性大的場所和汽車、地鐵、火車、飛機等密閉交通工具，以及學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、托幼機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險級別，強化防控措施，控制人員密度，避免聚集性活動，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒、健康監(jiān)測等工作。
冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、運輸、貯存、經(jīng)營等場所應(yīng)當(dāng)落實清潔消毒和從業(yè)人員日常防護、健康監(jiān)測、核酸篩查等防控措施，降低疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控形勢對不同風(fēng)險人員實行分類篩查，適時啟動全員核酸篩查和重點人群核酸篩查，根據(jù)流調(diào)溯源、社區(qū)封控范圍、核酸篩查結(jié)果等情況，科學(xué)確定篩查范圍和頻次，查清陽性病例和無癥狀感染者數(shù)量及分布等情況，按照疫情發(fā)展變化規(guī)律，及時調(diào)整防控措施，搶抓時間實現(xiàn)社會面和隔離點“雙清零”。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、及時、準(zhǔn)確發(fā)布疫情有關(guān)信息，加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及疫情防控知識，倡導(dǎo)公民堅持良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。
第二十一條 網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加大對涉及疫情謠言的打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊謊報疫情以及編造、傳播有關(guān)疫情發(fā)展或者應(yīng)急處置虛假信息等造謠傳謠行為。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場館、會展場館、市民活動中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強羈押、監(jiān)管、隔離和強制醫(yī)療等場所建設(shè)和改造，為疫情應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備，健全日常運營維護和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)快速銜接轉(zhuǎn)換。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強定點醫(yī)院建設(shè)，指定綜合能力強、救治水平高、感染防控基礎(chǔ)好的醫(yī)院作為疫情醫(yī)療救治定點醫(yī)院，并按照平急結(jié)合原則和方艙醫(yī)院設(shè)置要求，加強方艙醫(yī)院建設(shè)。
第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等機構(gòu)依法采取強制隔離措施，依法嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控、暴力傷害醫(yī)護和防疫人員等違法犯罪行為，維護疫情防控工作正常秩序。
第二十四條 數(shù)據(jù)管理、通信管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)運用數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段，加強一體化疫情防控管理平臺建設(shè)，提升可視管理、態(tài)勢感知、疫情預(yù)警、人物同防等全周期全流程疫情防控功能，優(yōu)化完善全省統(tǒng)一的核酸檢測、來（返）豫報備、健康碼（場所碼）、陽性快報、自動篩查、購藥登記、區(qū)域協(xié)查等系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，為疫情風(fēng)險研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調(diào)配等疫情防控工作提供支撐。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門統(tǒng)籌做好醫(yī)療防控物資和生活必需品的供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)解決物資供需、生產(chǎn)、儲備、流通、社區(qū)配送等相關(guān)事宜，保障水電氣暖正常供應(yīng)。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強化生活必需品應(yīng)急保供。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強市場價格監(jiān)測。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲等價格違法行為。
第二十六條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障正常生產(chǎn)秩序，提供線上政務(wù)事項辦理服務(wù)，做好企業(yè)紓困幫扶工作，確保在做好疫情防控工作的前提下重點企業(yè)、重點工程實行閉環(huán)管理，不停產(chǎn)、不停工。
第二十七條 交通運輸、民航、鐵路、公安、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，實行運輸應(yīng)急通行證制度，合理設(shè)置運輸中轉(zhuǎn)站，保障醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資運輸暢通。
第二十八條 衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)保障疫情期間人民群眾正常就醫(yī)需求，暢通急危重癥患者、孕產(chǎn)婦、新生兒等急救“綠色”通道，督促醫(yī)療機構(gòu)落實首診負(fù)責(zé)制，不得以疫情防控為由拒絕為患者提供診療服務(wù)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、民政等部門應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)務(wù)工作者、人民警察、基層干部群眾、志愿者等疫情防控一線工作人員的關(guān)心關(guān)愛力度，按照國家和本省相關(guān)規(guī)定，落實補助、津貼等相關(guān)政策，對作出突出貢獻的人員按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十條 任何單位和個人不得以疫情防控為由侵犯他人隱私，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開他人個人信息，不得泄露疫情防控工作中知悉的個人隱私。
第三十一條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、交通運輸、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強疫情防控督導(dǎo)檢查，建立健全全方位、可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，防止不落實、推諉落實“四方責(zé)任”和防控措施或者層層加碼、過度防疫，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并督促整改，保障疫情防控政策有效落實。
第三十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，在疫情防控工作中未依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其他單位和個人違反本辦法規(guī)定的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
河南省人民政府發(fā)布