各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
現(xiàn)將《穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府
2022年5月26日
穩(wěn)就業(yè)若干政策措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，確保全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策措施。
一、穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)
（一）加大稅費(fèi)減免力度。頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策，將范圍擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進(jìn)度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。
?。ǘ┘哟蟆敖?、返、緩”政策支持力度。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例不超過(guò)30%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至2022年年底，擴(kuò)圍政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
（三）加大金融支持力度。對(duì)2021年7月1日以來(lái)貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)續(xù)貸、展期等方式，給予臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長(zhǎng)可延至2022年12月31日。2022年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款500億元。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金制度，為施工企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)住崗位，特別是支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，更多吸納就業(yè)。
二、拓寬渠道增就業(yè)
?。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。深入實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“三個(gè)一批”活動(dòng)，落實(shí)白名單企業(yè)（項(xiàng)目）“四?！敝贫?，加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，努力開發(fā)30萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。
（五）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。2022年全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元以上，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時(shí)間。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級(jí)按照1∶1比例分擔(dān)。
三、抓重點(diǎn)群體保就業(yè)
?。┘哟蟾咝．厴I(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。實(shí)施2022年高校畢業(yè)生就業(yè)“3322”計(jì)劃，即企業(yè)吸納33萬(wàn)人、政策性崗位招錄招聘20萬(wàn)人、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)20萬(wàn)人。加大基層項(xiàng)目招募力度，組織實(shí)施三支一扶、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項(xiàng)目，招募人數(shù)不少于2.2萬(wàn)名。教育、衛(wèi)生崗位在2021年招聘計(jì)劃的基礎(chǔ)上增加20%，醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃由1000人增加為2000人。鼓勵(lì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有條件的社區(qū)（行政村）積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)當(dāng)年新招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。
?。ㄆ撸┘哟筠D(zhuǎn)移就業(yè)力度。支持零工市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，評(píng)選表彰150個(gè)優(yōu)秀農(nóng)民工、50個(gè)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。選樹一批區(qū)域性人力資源品牌。建設(shè)30個(gè)省級(jí)人力資源品牌培訓(xùn)示范基地，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元—200萬(wàn)元。在滿足本地用工基礎(chǔ)上，開展“豫見·長(zhǎng)三角”“豫見·珠三角”系列活動(dòng)，提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，2022年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。
（八）加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度。實(shí)施“豫商豫才回歸工程”。評(píng)審認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。評(píng)審認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元—15萬(wàn)元。選樹100個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，2022年促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人。
?。ň牛┘哟罄щy人員就業(yè)幫扶力度。適度開發(fā)公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)護(hù)輔助崗位納入臨時(shí)性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，臨時(shí)性崗位設(shè)置時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于210萬(wàn)人。幫扶對(duì)象家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)院校教育以及幫扶對(duì)象家庭成員接受短期技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)定實(shí)施社會(huì)救助。統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等其他群體就業(yè)工作。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
四、強(qiáng)技能培訓(xùn)促就業(yè)
?。ㄊ┘哟缶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，重點(diǎn)組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū)域具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營(yíng)狀況良好的單個(gè)企業(yè)牽頭，申請(qǐng)組團(tuán)開展職業(yè)技能培訓(xùn)或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，并按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
（十一）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。2022年募集就業(yè)見習(xí)崗位10萬(wàn)個(gè)以上。在全面落實(shí)就業(yè)見習(xí)有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)年度吸納見習(xí)人員超過(guò)100人、留用率超過(guò)70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)單位，優(yōu)先評(píng)定為省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位，按規(guī)定給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、優(yōu)就業(yè)服務(wù)幫就業(yè)
?。ㄊ┨嵘蜆I(yè)服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用信息技術(shù)手段，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，支持直播帶崗、空中宣講、視頻面試等線上服務(wù)。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，成功介紹就業(yè)的按規(guī)定給予300元/人的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（十三）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，抓好根治欠薪工作。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)處，堅(jiān)決防止和糾正各類就業(yè)歧視和限制性規(guī)定，維護(hù)公平的就業(yè)秩序。健全勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。
六、壓實(shí)責(zé)任抓就業(yè)
?。ㄊ模┘哟缶蜆I(yè)補(bǔ)助資金投入。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。市、縣級(jí)投入資金占上級(jí)及本級(jí)投入資金之和的比例低于20%的，不作為激勵(lì)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)。對(duì)當(dāng)年省分配下達(dá)各地的資金，截至當(dāng)年10月底實(shí)際支出低于90%的要作出專題說(shuō)明；對(duì)年底沒有形成實(shí)際支出的結(jié)余資金，在下年度分配時(shí)予以扣減。
（十五）強(qiáng)化政策宣傳解讀。加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開力度，動(dòng)態(tài)公開減稅降費(fèi)、技能培訓(xùn)等政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，最大限度利企惠民。
?。ㄊ?qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)與研判。健全常態(tài)化就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)互通共享，建立就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，做好就業(yè)形勢(shì)研判工作。完善穩(wěn)就業(yè)工作預(yù)案，防止因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)極端事件和群體性事件。