【編者按】從春天出發(fā)，向未來(lái)啟航。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)，繼續(xù)邀請(qǐng)各地市長(zhǎng)參加“云訪談”，圍繞河南錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速等工作，介紹各地所取得的主要成就和未來(lái)的發(fā)展方向，通過(guò)“市長(zhǎng)聲音”，展現(xiàn)河南高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
安陽(yáng)市市長(zhǎng) 高永
“2021年是安陽(yáng)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害、新冠疫情的疊加沖擊和遠(yuǎn)超預(yù)期的發(fā)展壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安陽(yáng)市以果敢之策應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用非常之力統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、難中向前，現(xiàn)代化安陽(yáng)建設(shè)踏上新征程、取得新成效。”2022年全國(guó)兩會(huì)期間，安陽(yáng)市市長(zhǎng)高永在接受河南政府網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)。
錨定“兩個(gè)確保”，安陽(yáng)市明確提出了建成“一個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)；對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，細(xì)化出臺(tái)了“百條舉措”。高永表示，2022年，安陽(yáng)市將堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以開(kāi)放創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以精準(zhǔn)思維狠抓工作落實(shí)，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展“安陽(yáng)答卷”，打造新時(shí)代“活力古都出彩安陽(yáng)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是以“三個(gè)一批”提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施擴(kuò)投資“雙千”行動(dòng)，突出抓好1000個(gè)項(xiàng)目，年度投資超過(guò)1000億元，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。大力實(shí)施“兩新一重”項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安陽(yáng)高鐵綜合客運(yùn)交通樞紐，完成鄴城大道等18條國(guó)省干線大修改造，加快實(shí)施沿太行高速安陽(yáng)段等高速項(xiàng)目，確保安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建成投用。強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建，主汛期前堅(jiān)決完成9座水庫(kù)水毀修復(fù)、10條河流堤岸加固、31個(gè)水閘修復(fù)、48處灌區(qū)灌排工程。二是以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”解難紓困、賦能增效，更好激發(fā)企業(yè)活力。堅(jiān)決落實(shí)“八個(gè)深化”，細(xì)化抓實(shí)安陽(yáng)“40條舉措”，全力為企業(yè)解難紓困、賦能增效。持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，力爭(zhēng)年底達(dá)到15億元。持續(xù)降低中小微企業(yè)融資成本，新增各項(xiàng)貸款300億元以上。深化“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)上市。實(shí)施制造業(yè)“五個(gè)一百”工程，搭建中小企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)平臺(tái)，著力構(gòu)建“金字塔”梯度培育體系。三是以新興增長(zhǎng)點(diǎn)培育提振消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)需求。開(kāi)展特色消費(fèi)促銷活動(dòng)，完善“惠游安陽(yáng)”政策體系。加快高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、智慧商圈建設(shè)，繁榮體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，大力發(fā)展直播電商、社交電商。加快建設(shè)中部易商谷產(chǎn)業(yè)園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)。推動(dòng)家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)公司化、規(guī)模化。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能。一是加大創(chuàng)新投入。通過(guò)這些年持續(xù)引導(dǎo)、激勵(lì)創(chuàng)新，去年我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21.69%、投入強(qiáng)度達(dá)到了1.7左右，但總量仍低于全省平均水平。今年我們要在創(chuàng)新投入上進(jìn)一步加大力度，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占比提升計(jì)劃，狠抓企業(yè)創(chuàng)新，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅不低于21%。二是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。抓好科技型企業(yè)梯度培育認(rèn)定，開(kāi)展工業(yè)科技特派員行動(dòng)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”。建立未開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)臺(tái)賬，一企一策幫扶引導(dǎo)，大力推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。年底前全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到245家，科技型中小企業(yè)超過(guò)420家。三是完善科創(chuàng)體系。加強(qiáng)與一流院所、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，建成在京離岸創(chuàng)新中心。整合全市科創(chuàng)資源，組建“安陽(yáng)科技智庫(kù)”，建設(shè)安陽(yáng)科技大市場(chǎng)、“創(chuàng)新大腦”，定期發(fā)布創(chuàng)新資源清單、城市機(jī)會(huì)清單。抓住康復(fù)產(chǎn)業(yè)等具有爆炸式增長(zhǎng)潛質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立一批新賽道培育中心。四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，落實(shí)好安陽(yáng)“科創(chuàng)十條”，實(shí)施縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧島”雙創(chuàng)載體。實(shí)施“天使安陽(yáng)”“金種子”計(jì)劃。繼續(xù)深化拓展“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，再引進(jìn)急需緊缺人才2000人以上。
狠抓鏈條提升，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。突出綠色、減量、提質(zhì)、增效，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)資源整合。拓寬新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)賽道，壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、5G泛在低空測(cè)試基地，打造全國(guó)知名通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)基地、通航飛行服務(wù)中心。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈融鏈。重點(diǎn)圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批投資規(guī)模大、示范效應(yīng)好、支撐能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先。三是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)鏈延鏈。以綠色化、健康化、品牌化、安全化為方向，大力發(fā)展特色休閑食品。以時(shí)尚化、智能化為引領(lǐng)，進(jìn)一步壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以建筑裝備、智能鋁型材為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)建材向新型建材、綠色建材延伸。支持焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端、終端及高附加值新產(chǎn)品。四是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀鏈組鏈。堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。布局大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新集群，加快大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心擴(kuò)容改造，建成5G空域技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、5G+智慧工廠聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，抓好20個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目。聚焦關(guān)鍵材料、設(shè)計(jì)工具、工業(yè)軟件、制造設(shè)備、工藝技術(shù)，開(kāi)展靶向招商，培育智能傳感器產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在前沿新材料、生命健康等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，著力打造氫能與儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。
聚力興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是始終扛牢糧食安全政治責(zé)任。裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和糧安工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.7萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在370萬(wàn)噸以上。組織小麥、玉米、谷子等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域育種攻關(guān)，新建良種繁育田30萬(wàn)畝。二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)草畜等特色農(nóng)業(yè)，精心培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，打造立足中原、輻射京津冀、面向全國(guó)的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。開(kāi)展“百家市直單位包百村”活動(dòng)，推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，扎實(shí)做好農(nóng)村改廁和背街小巷道路硬化，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
深化改革開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，深化財(cái)稅金融體制改革，配合做好省直管縣財(cái)政體制改革，完成農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證，推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，抓好教育、文化等領(lǐng)域改革。二是加快高水平制度型開(kāi)放。務(wù)實(shí)開(kāi)展“央企安陽(yáng)行”，高水平舉辦安陽(yáng)招商大會(huì)，簽約落地一批前沿型、基地型、總部型、品牌型項(xiàng)目。大力發(fā)展跨境電商和服務(wù)貿(mào)易，拓展中歐班列業(yè)務(wù)，提升海鐵聯(lián)運(yùn)班線能力。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，讓“拿地即開(kāi)工”成為常態(tài)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由50個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理、異地辦理，市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入省統(tǒng)一受理平臺(tái)。開(kāi)展懲治惡意逃廢債務(wù)和依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動(dòng)，抓好守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，叫響“安陽(yáng)最安心”營(yíng)商服務(wù)品牌。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是堅(jiān)定不移抓好污染防治。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，突出精準(zhǔn)化管控、精細(xì)化治理，分季節(jié)分時(shí)段分區(qū)域分行業(yè)有序?qū)嵤┡欧殴芸?，做到企業(yè)減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)一、生產(chǎn)管控和安全治理相協(xié)同、污染治理和生態(tài)修復(fù)相銜接，進(jìn)一步提升治污綜合效果。加強(qiáng)水源保護(hù)治理，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是增加綠色生態(tài)供給。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”，抓好濕地公園建設(shè)。實(shí)施全域增綠行動(dòng)，完成造林6萬(wàn)畝、森林撫育3.25萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村70個(gè)，構(gòu)建“一核三屏四帶五邊”生態(tài)保護(hù)格局。三是統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
傳承優(yōu)秀文化，深度推進(jìn)文旅融合。一是創(chuàng)造文旅熱點(diǎn)。推出免費(fèi)游景區(qū)看景點(diǎn)新政策，高水平辦好航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、周易文化論壇等活動(dòng)，如期開(kāi)放“中國(guó)畫(huà)谷”、廣益文旅考古小鎮(zhèn)、曹操高陵遺址博物館。二是塑造文旅品牌。強(qiáng)化精品旅游線路推介，持續(xù)做優(yōu)殷墟、紅旗渠、航空運(yùn)動(dòng)之都等特色品牌，叫響“曹魏文化”新品牌。培育紅色研學(xué)、漢字研學(xué)、考古研學(xué)等特色項(xiàng)目，打造民宿游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、通航游新亮點(diǎn)。三是厚植文旅優(yōu)勢(shì)。深入對(duì)接黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園戰(zhàn)略和太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好殷墟國(guó)家考古遺址公園、殷墟遺址博物館、青少年航空科普館、安陽(yáng)博物館改陳改建、滑縣大運(yùn)河古鎮(zhèn)保護(hù)利用等重大文旅項(xiàng)目，全面建成中國(guó)文字博物館續(xù)建工程和漢字公園、文體中心。組建文旅文創(chuàng)融合發(fā)展研究中心，加強(qiáng)殷商文化研究，推動(dòng)甲骨文著錄考釋、活化利用取得新突破。
保障改善民生，堅(jiān)決守牢發(fā)展底線。一方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化“過(guò)緊日子”意識(shí)，進(jìn)一步提升財(cái)政民生支出占比，確保民生投入只增不減，全力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。突出就業(yè)優(yōu)先，抓實(shí)落細(xì)“人人持證、技能河南”建設(shè)，做好特殊人群就業(yè)工作，建立健全社會(huì)保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。另一方面，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，突出抓好本質(zhì)安全，以安陽(yáng)一域之穩(wěn)定為全省大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，定期開(kāi)展疫情防控平急轉(zhuǎn)換實(shí)戰(zhàn)演練，確保長(zhǎng)周期內(nèi)不發(fā)生疫情。始終把安全生產(chǎn)抓在手上，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)建“一張圖”“一張網(wǎng)”應(yīng)急指揮平臺(tái)。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，持續(xù)開(kāi)展不良貸款集中清收，穩(wěn)妥有序處置非法集資，推進(jìn)問(wèn)題樓盤攻堅(jiān)。全力保障社會(huì)面安全，健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（文/王喆）
