編者按：河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上，代表們積極發(fā)言、各抒己見。河南省人大融媒體中心推出《人大代表談》系列報道，邀請8位來自不同領(lǐng)域的代表，圍繞“十大戰(zhàn)略”和人大政府工作報告，就青少年教育、科教興省、優(yōu)勢再造等話題提出議案建議，為建設(shè)現(xiàn)代化河南積極建言獻(xiàn)策。

趙秀珍接受采訪

　　談到鄉(xiāng)村振興，自然離不開土地和農(nóng)民。今年省人代會，省人大代表趙秀珍就帶來了兩項關(guān)于農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅的建議。

　　加快推廣農(nóng)村土地托管經(jīng)營

　　土地托管作為新型的土地流轉(zhuǎn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的重要服務(wù)模式，自然也成了代表們關(guān)注的話題。1月7日，省人大代表趙秀珍在接受采訪時表示，目前在推廣土地托管服務(wù)時，還存在缺乏專項資金政策扶持、農(nóng)業(yè)保險制度不完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈能力不足、未形成“種肥藥，種管收售”一條龍服務(wù)等問題。

　　趙秀珍建議，加大資金政策扶持力度，培育重點龍頭托管主體，在資金扶持、貸款審批使用等方面給予更多支持。她建議將扶持農(nóng)業(yè)的專項資金優(yōu)先用于扶持土地托管，加快土地托管推廣；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險制度兜底保障作用，出臺政策鼓勵保險公司開展適度規(guī)模經(jīng)營主體大災(zāi)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等試點，增強(qiáng)經(jīng)營主體抗風(fēng)險能力；此外還要探索第三方查勘定損機(jī)制，保護(hù)參保人和保險公司合法權(quán)益。趙秀珍特別提出，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村土地托管納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，推動土地托管服務(wù)由單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)延伸，向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售拓展，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，強(qiáng)化政策執(zhí)行人員的培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民了解土地托管的運(yùn)作模式，實實在在地看到土地托管帶來的各種好處，逐步消除對土地托管的種種顧慮，另外還要加強(qiáng)規(guī)范對農(nóng)業(yè)土地托管的監(jiān)管。

　　加強(qiáng)農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理

　　農(nóng)村住宅的規(guī)劃建設(shè)則是趙秀珍關(guān)心的另一個話題。趙秀珍發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下不少村莊存在規(guī)劃滯后、選址不科學(xué)、“建新不拆舊”、管理不規(guī)范、質(zhì)量沒保障、規(guī)模超需求、風(fēng)貌無特色等現(xiàn)象。

　　趙秀珍建議從制定農(nóng)村建房規(guī)劃入手，由政府牽頭，規(guī)劃、國土、環(huán)境保護(hù)、水利等相關(guān)部門共同參與推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，提出近5年行動計劃目標(biāo)和中長期發(fā)展目標(biāo)，并納入省發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃報建管理制度，依法審批村民住宅，對農(nóng)民新建（翻建）住宅的，須選址建造在建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格落實拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃、建筑設(shè)計、審查批準(zhǔn)等。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，就能為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。

　　趙秀珍提議，要通過規(guī)劃加強(qiáng)村莊特色風(fēng)貌管控，加大對違章建筑的打擊力度，提高村莊建設(shè)施工質(zhì)量水平，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供水、污水、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染、廁所改造、道路、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，依據(jù)農(nóng)民生活圈合理配置村莊內(nèi)的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化公共服務(wù)等設(shè)施。（李恒 高利國）