近日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)文件指出，《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（河南許昌）實施方案》（以下簡稱《方案》）已通過國家發(fā)展改革委批復，河南將高質(zhì)量推進許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

　　為何選中許昌？

　　許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）位于河南省中部，毗鄰省會鄭州，包括禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣、魏都區(qū)、建安區(qū)6個縣（市、區(qū)），國土面積4979平方公里，總?cè)丝?00萬。黨的十八大以來，許昌市認真貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持以改革破解發(fā)展難題，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值3349.2億元，已具備推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。

　　試驗區(qū)建設(shè)目標是什么？

　　《方案》明確了許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的主要目標，將分兩個階段實現(xiàn)。

　　第一個階段目標：到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的“四梁八柱”基本建立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。

　　第二個階段目標：到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加完善。試驗區(qū)各項改革探索任務全面完成，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。

　　試驗區(qū)試驗任務包括哪些？

　　許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試驗任務包括：建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；完善農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保產(chǎn)權(quán)權(quán)能；建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制；搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺；建立城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展體制機制；建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。

　　《方案》提出，要圍繞集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍、主體、途徑、收益分配方式等進行改革探索，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，完善科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化政策，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素跨界流動和高效配置。

　　圍繞群眾關(guān)切的熱點、難點、痛點、堵點問題，加快補齊農(nóng)村基本公共服務短板，推動基本公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。

　　如何完成試驗任務？

　　《方案》中明確，完善支持政策，堅持“項目為王”的鮮明導向，積極爭取中央預算內(nèi)資金和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金支持。

　　各有關(guān)單位要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺為重點。與此同時，創(chuàng)新政府性資金投入方式，優(yōu)先支持帶動能力強和實施條件成熟的城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目，引導社會資本投入支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（文/趙檬）