現(xiàn)將《河南省關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了支持革命老區(qū)發(fā)展的一系列目標(biāo)任務(wù)和支持政策，對(duì)新時(shí)代做好革命老區(qū)振興工作提出明確要求，是新發(fā)展階段特別是“十四五”時(shí)期支持全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《<國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（發(fā)改振興〔2021〕485號(hào)），明確要求各省要研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)意見。按照省委、省政府安排部署，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)單位，對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見》重點(diǎn)任務(wù)，詳細(xì)梳理我省革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及下步打算，多次開展實(shí)地調(diào)研、部門會(huì)商等，并充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成了《河南省關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　二、主要思路

　　《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以加快產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為牽引，踐行初心使命、賡續(xù)紅色血脈，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，努力走出一條新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路子，助力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

　　《實(shí)施意見》明確，到2025年，革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，紅色文化影響力加快提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)；到2035年，革命老區(qū)與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，形成“紅、綠、特”互促互進(jìn)、相得益彰的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

　　三、主要舉措

　　《實(shí)施意見》針對(duì)當(dāng)前我省革命老區(qū)的短板、弱項(xiàng)，聚焦革命老區(qū)振興發(fā)展的突出問題，主要提出了5方面16條支持舉措。一是以產(chǎn)業(yè)振興為支撐促進(jìn)老區(qū)全面振興。主要包括進(jìn)一步做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)；加快培育現(xiàn)代制造業(yè)集群；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力等4方面內(nèi)容。二是以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為著力點(diǎn)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。主要包括持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；提升公共服務(wù)質(zhì)量水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力等3方面內(nèi)容。三是以提升城市發(fā)展水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用；促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等3方面內(nèi)容。四是以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。主要包括完善生態(tài)屏障功能；積極踐行綠色發(fā)展方式；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等3方面內(nèi)容。五是以對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略為切入點(diǎn)促進(jìn)合作共贏。主要包括加強(qiáng)省際間合作交流；持續(xù)深化與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接；加快提高開放經(jīng)濟(jì)水平等3方面內(nèi)容。

　　四、保障措施

　　為推進(jìn)各方面支持舉措順利實(shí)施，《實(shí)施意見》明確了四項(xiàng)保障措施。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。河南省大別山革命老區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)工作。省直有關(guān)部門、中央駐豫單位按照責(zé)任分工，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立健全省直單位等對(duì)口幫扶工作機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政金融支持。加大對(duì)大別山、太行等革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，在分配地方政府專項(xiàng)債券、引導(dǎo)信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面予以傾斜支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予差異化政策支持。三是優(yōu)化土地資源配置。繼續(xù)對(duì)大別山革命老區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃等方面予以傾斜支持。支持探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。四是大力傳承紅色基因。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)和利用，加大革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、革命舊址、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、自然遺產(chǎn)保護(hù)、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施等支持力度，打造全國(guó)知名的紅色文化傳承區(qū)。五是積極營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估導(dǎo)向，健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。大力弘揚(yáng)大別山精神等，廣泛凝聚正能量，表彰獎(jiǎng)勵(lì)正面典型，努力營(yíng)造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。