《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的出臺，旨在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，支持以河南周口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)升建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱周口農(nóng)高區(qū))，打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興典范區(qū)。

　　一、《若干意見》出臺的背景

　　2018年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從國家層面上部署農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照科技部工作安排，到2025年擬在全國布局建設(shè)30家左右農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前全國已建有4家（陜西楊凌、山東東營、山西晉中和江蘇南京）。2020年11月，周口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部遴選為第二批擬建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于周口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的請示》。按照國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，省政府研究出臺支持政策為創(chuàng)建必備條件之一。

　　二、《若干意見》主要目標(biāo)

　　《若干意見》圍繞周口農(nóng)高區(qū)的建設(shè)主題和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確提出把周口農(nóng)高區(qū)建成小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興典范區(qū)。

　　到2025年底，小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的格局基本成型，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)初步完成，帶動全省、服務(wù)全國的示范引領(lǐng)作用全面提升。高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上，工程技術(shù)研究中心等省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺新增10個以上，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺新增10家以上，累計轉(zhuǎn)化各類成果100項以上，推廣新品種、新技術(shù)300項以上;年總產(chǎn)值達(dá)350億，全社會研發(fā)投入強度提高到4.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，新增收入超過10億元涉農(nóng)龍頭企業(yè)6家以上。

　　三、《若干意見》重要政策措施

　　《若干意見》在科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支持、對外開放、體制機制等方面對建設(shè)周口農(nóng)高區(qū)提出了24項具體措施。重點政策如下：

　　在科技創(chuàng)新政策方面，著力推動黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，提出實施周口農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新計劃，推動關(guān)鍵共性核心技術(shù)取得實質(zhì)性突破。推進(jìn)周口農(nóng)高區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提出對在周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)育繁推基地規(guī)模達(dá)到500畝以上的單位，周口市給予不低于60%的土地流轉(zhuǎn)費財政補貼。對整體遷入周口農(nóng)高區(qū)的省外高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)定直接確認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)資格，省財政按照企業(yè)規(guī)模給予一次性最高100萬元獎補。

　　在人才引進(jìn)方面，提出支持周口農(nóng)高區(qū)設(shè)立人才工作服務(wù)中心，建立“人才綠卡”制度；支持高等院校、科研院所科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵成果完成及轉(zhuǎn)化人員的比例不低于70%、最高可達(dá)100%；對在周口農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的人才團(tuán)隊，可由中原科創(chuàng)風(fēng)險投資基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等省級政府基金按照市場化方式予以股權(quán)支持。

　　在對外開放方面，提出推動周口農(nóng)高區(qū)搭乘國際航班、中歐班列(鄭州)、鐵海聯(lián)運班列等，暢通與貿(mào)易伙伴特別是“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品運輸渠道。推進(jìn)周口農(nóng)高區(qū)企業(yè)與國外高等院校、研發(fā)機構(gòu)、高新企業(yè)開展全方位合作。

　　在創(chuàng)新體制機制方面，提出完善周口農(nóng)高區(qū)管理體制機制，探索崗位管理制度。支持周口農(nóng)高區(qū)探索“五地一產(chǎn)”(農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營性資產(chǎn))入市路徑和方法。