2020年，在黨中央、國務(wù)院及省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省各級政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。省政府主要負(fù)責(zé)人積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在政府工作全局的重要位置，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，主持召開省政府常務(wù)會議專題研究法治政府建設(shè)情況報告，審定年度法治政府建設(shè)工作安排，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時向省委報告法治政府建設(shè)情況。認(rèn)真組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，駐馬店市獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范市，我省命名5個法治政府建設(shè)示范市（縣）和5個示范項(xiàng)目，表彰35個依法行政示范單位。三是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)完善以“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，將依法行政督導(dǎo)平臺從省級延伸至市級，以推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，開展依法行政示范單位創(chuàng)建，實(shí)施依法行政考核，健全激勵和問責(zé)機(jī)制，保障法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
二、依法全面履行政府職能。一是依法科學(xué)有序防控疫情。出臺《關(guān)于進(jìn)一步依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，并將依法防控疫情列為年度依法行政考核重要內(nèi)容。二是全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。出臺《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面向全省征集165個行政執(zhí)法典型案例，為各地做好相關(guān)工作提供借鑒。三是提升政務(wù)服務(wù)能力。建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)布省、市、縣三級辦事指南27萬余個，鄉(xiāng)、村兩級辦事指南149萬余個。全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到98.66%，87.43%的省級事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理場景“最小顆粒度”細(xì)化，將50個行業(yè)的省、市、縣三級1344個主項(xiàng)細(xì)化為4907個業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)。四是深化商事制度改革。開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對涉企經(jīng)營的526個事項(xiàng)試點(diǎn)開展“證照分離”改革。全省新設(shè)市場主體136.9萬戶，位居全國第六、中部六省第一。五是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。編制省、市、縣三級統(tǒng)一的公共信用信息目錄，涵蓋7大類、7300余個信用信息相關(guān)事項(xiàng)。打造“信豫融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，已入駐金融機(jī)構(gòu)251家，實(shí)名注冊企業(yè)2.2萬余家，幫助1萬多家中小微企業(yè)獲得信貸資金731億元。
三、完善依法行政制度體系。一是堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作規(guī)程》，省政府2020年度立法計(jì)劃和重大立法項(xiàng)目均以省政府黨組名義提請省委常委會會議研究。二是以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提請省人大常委會審議《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》等5部地方性法規(guī)，出臺《河南省政府投資管理辦法》等9部省政府規(guī)章，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展同完善立法有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。全面清理省政府及省政府辦公廳印發(fā)的行政規(guī)范性文件，確定繼續(xù)有效891件、修改7件、宣布失效54件。組織開展民法典和野生動物保護(hù)涉及規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，修訂規(guī)章4部、行政規(guī)范性文件8件，廢止行政規(guī)范性文件11件。
四、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是完善落實(shí)重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）等有關(guān)規(guī)定，出臺《中共河南省人民政府黨組工作規(guī)則》《河南省人民政府工作規(guī)則》，對省政府黨組和省政府組成人員職責(zé)、組織原則、全面正確履行政府職能、堅(jiān)持依法行政、實(shí)行科學(xué)民主決策、健全監(jiān)督制度等方面作出明確規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動政府工作規(guī)范化制度化。二是加大行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查力度。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核有關(guān)規(guī)定，推動行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制全覆蓋，確保行政規(guī)范性文件經(jīng)過合法性審核。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，不斷加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，省政府備案審查行政規(guī)范性文件525件，備案并公布469件，不予備案51件，糾正違法文件5件。三是推動法律顧問制度落實(shí)。組織省政府法律顧問對省政府重大涉法事務(wù)開展合法性論證，舉行重大專題論證會14次，采納意見建議40余條。截至2020年年底，省、市、縣、鄉(xiāng)四級共有公職律師2171人，同比增長120%。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，組織梳理1.1萬余項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清行政執(zhí)法權(quán)限。出臺《河南省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》，推動行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。組織20余萬名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”網(wǎng)絡(luò)知識競賽，順利完成新版行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。二是深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大行政相對人法律風(fēng)險防控試點(diǎn)范圍，加大行政指導(dǎo)力度，從源頭上化解行政相對人法律風(fēng)險。組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法走基層活動，為基層授課157場、培訓(xùn)5.2萬余人次。創(chuàng)新開展服務(wù)型行政執(zhí)法“結(jié)對子、傳幫帶”活動，推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)水平持續(xù)提升。三是強(qiáng)化典型示范帶動。命名20個“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵”、37個“河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)”，完善行政執(zhí)法省、市、縣分層級指導(dǎo)創(chuàng)建模式，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。
六、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真研究落實(shí)本級人大及其常委會有關(guān)審議意見，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理省人大代表建議864件和省政協(xié)委員提案1029件。二是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。組織開展疫情防控審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)51.1億元資金、6054萬件物資安全高效使用，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策措施及時落地見效。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新增財政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民、185項(xiàng)省重點(diǎn)工作等開展跟蹤審計(jì)監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任和依法用權(quán)，對1491名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”換屆審計(jì)全覆蓋。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，對照國務(wù)院部門制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引出臺我省落實(shí)意見，縣、鄉(xiāng)級政府全部按時編制完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向社會公開。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息65302條。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。出臺《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的意見》（豫政〔2020〕33號），整合行政復(fù)議職責(zé)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，完善工作機(jī)制，確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履職到位、流程通暢、運(yùn)行高效。各級行政機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件5193件，辦結(jié)5530件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)案件），直接糾錯率為22.7%；辦理一審行政應(yīng)訴案件12986件，法院審理終結(jié)10778件。二是健全多元化糾紛解決機(jī)制。建立市、縣級信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會79個。在法院派駐人民調(diào)解工作室555個，入駐人民調(diào)解員1576人；在信訪部門派駐人民調(diào)解工作室91個，入駐人民調(diào)解員251人。全省共調(diào)解各類矛盾糾紛48.6萬件，調(diào)解成功率為98%。
我省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力仍需提升，執(zhí)法行為不規(guī)范不文明現(xiàn)象仍然存在等。2021年，各級、各部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我省在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、加快譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供法治保障。