省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

　　一、《意見》出臺(tái)的背景

　　擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全多元投入保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理明確要求采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2019年一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯低于二三產(chǎn)業(yè)。今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資造成了較大沖擊，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但總體上升勢(shì)頭不明顯。目前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資不足，與農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收的要求不適應(yīng)，與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”突出短板的任務(wù)不匹配，與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求不相稱。

　　7月10日，國務(wù)院召開全國擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會(huì)議，國務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。為貫徹落實(shí)國家要求，武國定副省長(zhǎng)多次召開會(huì)議專題研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局分管等16家省直單位深入系統(tǒng)研究論證，形成了該《意見》。

　　二、《意見》主要內(nèi)容和特點(diǎn)

　　《意見》共分為總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、推進(jìn)措施和工作要求四個(gè)部分。

　　在總體要求上，貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》（豫政〔2020〕21號(hào)）提出的“六高”發(fā)展目標(biāo)、“六化”發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域上，在國家11個(gè)方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合河南實(shí)際，對(duì)標(biāo)我省全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略硬任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。

　　在推進(jìn)措施上，圍繞充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、深入推進(jìn)金融支農(nóng)、加大地方政府債券用于鄉(xiāng)村振興支持力度、有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性“六項(xiàng)推進(jìn)措施”，提出重點(diǎn)任務(wù)和措施。

　　在工作要求上，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、廣泛宣傳引導(dǎo)4個(gè)方面提出具體要求。

　　以上結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)：一是重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容更加全面，符合我省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資的需要。二是推進(jìn)措施更加豐富，協(xié)同性好，操作性強(qiáng)。三是政策支持更加明確。