一、起草背景

　　近年來，黨中央、國務(wù)院深入推進投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照省委、省政府部署要求，我省自去年起啟動實施以“審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時限一百天”為核心的投資審批“三個一”改革，取得積極成效。按照國家統(tǒng)一要求和省政府工作安排，自去年12月起，省發(fā)展改革委組織開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，廣泛深入企業(yè)調(diào)研座談，選擇代表性項目“解剖麻雀”，了解具體改革成效及困難問題。為適應(yīng)新形勢、新問題，進一步深化改革，按照省政府領(lǐng)導批示精神，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，學習借鑒浙江、廣州、上海等地區(qū)先進做法，省發(fā)展改革委牽頭起草了《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），廣泛征求了各地各相關(guān)部門意見。5月14日，省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會研究通過。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包含五個部分：分別是總體要求、統(tǒng)一審批事項、統(tǒng)一審批平臺、精簡審批流程、加強組織協(xié)調(diào)。

　　（一）總體要求。以統(tǒng)一投資審批事項、統(tǒng)一在線審批平臺、精簡審批辦理流程為重點，進一步規(guī)范和創(chuàng)新投資項目審批制度，構(gòu)建科學、完善的投資項目審批管理體系，使一張清單更加精簡規(guī)范、一個平臺更加便捷高效、一百個工作日內(nèi)完成全流程審批的目標覆蓋更多類型的投資項目。

　　（二）統(tǒng)一審批事項。進一步核查清理審批事項和申報材料，根據(jù)國家投資審批事項清單和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，適時修訂公布我省投資審批事項清單。各地、各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定，進一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。鼓勵全程使用電子材料。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一審批平臺。推動省投資項目在線審批監(jiān)管平臺優(yōu)化升級，拓展項目調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、PPP項目監(jiān)測、項目公開推介、項目融資對接、服務(wù)引導等功能，推進數(shù)據(jù)開放共享，為各類主體投融資決策提供參考。加快各級工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線平臺融合對接，實行“1+1+4” (1張網(wǎng) 〔河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)〕、1個平臺 〔投資項目在線審批監(jiān)管平臺〕、4個階段 〔立項審批、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收〕)模式。

　　（四）精簡審批流程。建立線下、線上綜合服務(wù)窗口協(xié)同工作機制，提升 “一站式”服務(wù)能力。指導各地貫徹落實精簡審批事項、調(diào)整審批時序、優(yōu)化辦理流程、壓減評估論證時間等舉措，禁止僵化套用審批流程。鼓勵多種形式創(chuàng)新審批服務(wù)模式，實行“多規(guī)合一”“標準地”“告知承諾制”等聯(lián)動改革，發(fā)揮改革集成疊加效應(yīng)。強調(diào)利用信息化手段和信用聯(lián)合獎懲機制加強事中事后監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織協(xié)調(diào)。建立省級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進投資審批改革工作。加強有關(guān)部門在政策制定、落實、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同。要求各地各部門及時制定完善配套政策，大力宣傳改革舉措、經(jīng)驗做法及成效，營造良好的輿論環(huán)境，確保改革舉措順利實施。

　　三、特色亮點

　　一是體現(xiàn)改革方向。將貫徹黨中央和國務(wù)院部署、借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗、體現(xiàn)我省改革經(jīng)驗做法相結(jié)合，圍繞統(tǒng)一投資審批事項、統(tǒng)一在線審批平臺、精簡審批辦理流程等三個改革重點提出具體舉措，進一步規(guī)范投資項目審批管理。

　　二是注重問題導向。聚焦投資審批制度改革中存在的部門改革步調(diào)不統(tǒng)一、審批事項清單不統(tǒng)一、在線審批平臺不統(tǒng)一、部分事項辦理時限長等突出問題，分部門、分事項提出精簡要求，明確豁免情形，調(diào)整審批時序，推行并聯(lián)辦理，壓減評估時間，建立部門協(xié)調(diào)推進機制，進一步優(yōu)化投資項目審批流程。

　　三是打造改革名片。去年以來，《中國經(jīng)濟導報》、中國發(fā)展網(wǎng)、中國改革網(wǎng)、《河南日報》、河南電視臺、大河網(wǎng)等媒體廣泛宣傳報道投資審批“三個一”改革“很務(wù)實、很精彩”，成為了我省改革的一張靚麗名片?！秾嵤┓桨浮芬Фㄇ嗌讲环潘桑^續(xù)緊緊牽住改革的“牛鼻子”，進一步打造打亮我省投資審批改革名片。