新聞發(fā)布會視頻

　　2020年6月22日10：00，省政府新聞辦召開河南省扎實做好六穩(wěn)六保工作系列新聞發(fā)布會第三場“保基本民生、?；鶎舆\轉”。

　　發(fā)布內容：介紹河南省“?；久裆?、?；鶎舆\轉”工作落實情況，并回答記者提問。

　　發(fā)布人：

　　趙慶業(yè) 省財政廳黨組成員、副廳長

　　尚英照 省民政廳黨組成員、副廳長

　　王曙輝 省人力資源社會保障廳黨組成員、省社會保險中心主任

　　王峻峰 省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長

　　司新鮮 省民政廳社會救助處處長

　　戴友良 漯河市民政局黨組書記、局長

　　主持人：

　　常軼旸 省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任

　　主持人 常軼旸

　　女士們、先生們、媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　六穩(wěn)六?；菝裆?，創(chuàng)新奮進促發(fā)展。民生關乎民心，基層關乎根基，在當前形勢下，保基本民生穩(wěn)固、基本生活穩(wěn)定，?；鶎舆\轉正常、基層治理順暢，是保障群眾切身利益的基本要求，是推動政策履職和各項政策實施的基礎條件，更是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、維護社會大局穩(wěn)定的前提保障。今天，我們在這里舉行“河南省扎實做好六穩(wěn)六保工作”專題的第三場新聞發(fā)布會，重點發(fā)布我省“保基本民生、?；鶎舆\轉”相關工作進展情況，并回答記者提問。

　　首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：

　　省財政廳黨組成員、副廳長趙慶業(yè)先生；

　　省民政廳黨組成員、副廳長尚英照先生；

　　省人力資源社會保障廳黨組成員、省社會保險中心主任王曙輝先生；

　　省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長王峻峰先生；

　　省民政廳社會救助處處長司新鮮女士；

　　漯河市民政局黨組書記、局長戴友良先生。

　　首先，請趙慶業(yè)先生介紹我省在?；久裆⒈；鶎舆\轉方面的財政資金保障情況。

　　趙慶業(yè)

　　女士們，先生們，記者朋友們：

　　“基層穩(wěn)則社會穩(wěn)，基礎牢則事業(yè)興”。保基本民生、保工資、?；鶎舆\轉，事關基層政府履職盡責和人民群眾切身利益，是促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是公共財政的職責所在。習近平總書記就保基本民生、保工資、保運轉工作多次作出重要批示指示。5月22日，李克強總理所作的《政府工作報告》，將?；久裆?、?；鶎舆\轉作為今年政府工作部署的重要內容。省委省政府高度重視“三?！惫ぷ?，多次做出安排部署。

　　近年來，我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，財力不斷壯大，全省所有縣（市、區(qū)）在預算安排上都能夠較好滿足財政“三?！敝С鲂枨?。但是，受新冠肺炎疫情等因素影響，經(jīng)濟形勢異常復雜嚴峻，財政收支矛盾前所未有，面臨的“三?！眽毫μ魬?zhàn)較大。省財政將堅決扛起重大政治責任，充分發(fā)揮財政職能作用，千方百計兜緊兜牢“三?！钡拙€，全力做好?；久裆?、保工資、?；鶎舆\轉各項工作。

　　一、堅持財力下沉，提升基層財政保障能力

　　一是幫助市縣增強財力，持續(xù)加大轉移支付力度。我省基層“吃飯財政”特征明顯，上級轉移支付資金是相當一部分縣區(qū)的重要財力來源。近年來，省財政持續(xù)加大對基層轉移支付力度，2019年四季度提前下達2020年轉移支付3660億元，其中財力性轉移支付519億元，今年以來，進一步加快轉移支付預算下達進度，陸續(xù)向市縣預撥醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財力補助等資金，提前下達資金截至5月底累計3884億元，比去年同期增加492億元，為市縣落實“三保”支出和疫情防控提供了有力支撐。

　　二是幫助市縣增加現(xiàn)金流，階段性增加市縣財政資金留用規(guī)模。將應撥付給市縣的資金“提前”給市縣使用，階段性增加市縣庫款支配能力，確?；鶎迂斦叭！敝С霰Ｕ细蛹皶r。2020年3月1日至6月底，中央提高我省財政資金留用比例增加的現(xiàn)金流，省財政通過提高縣級財政資金留用比例或增加日?，F(xiàn)金調度的方式，全部留給縣級使用。對金額較大的“三保”和疫情防控等重點補助資金，省級通過單獨調度現(xiàn)金的方式確保支出需要。

　　此外，今年中央財政將新增財政赤字1萬億和抗疫特別國債1萬億，總共2萬億全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層，直接惠企利民，支持地方做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。中央對地方的轉移支付總量將比上年增長12.8%，其中與地方落實“三?！泵芮邢嚓P的縣級基本財力保障機制獎補資金和均衡性轉移支付分別增長10%。省財政將不折不扣落實中央要求，當好“過路財神”，不當“甩手掌柜”，待中央資金下達后，第一時間將資金分配撥付到市縣，盡快發(fā)揮資金效益，為困難企業(yè)和群眾紓困解難。

　　二、強化預算管理，兜緊兜牢“三保”底線

　　一是預算編制突出“先”。指導督促市縣財政部門嚴格落實保障責任，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，把有限資金用在刀刃上。

　　二是預算約束突出“硬”。硬化預算執(zhí)行約束，嚴控預算追加事項，在全年“三保”支出預算未按政策足額安排前，除疫情防控和應急救災支出外一律不得安排其他項目支出預算，2020年，各級預算執(zhí)行中追加事項比2019年大幅下降。

　　三是支出結構突出“優(yōu)”。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，在年初已壓減一般性支出基礎上，進一步壓減會議、差旅、培訓、出國等公用經(jīng)費以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出，省級一般性項目年壓減累計比例不低于10%，對當前尚未下達的非重點、非剛性專項資金按照不低于50%進行壓減，集中財力保障“三保”等重點支出，把有限資金用在緊要處、用在刀刃上。

　　四是存量資金突出“活”。積極盤活各類沉淀資金，做到應清必清、應繳必繳，化零為整集中用于“三?！钡汝P鍵領域。建立財政存量資金與預算安排掛鉤機制，對年末財政存量資金規(guī)模較大的部門和市縣，適當壓縮下年財政預算安排規(guī)模。截至目前，省級已收回2019年及以前年度財政存量資金71億元，優(yōu)先用于保障重點支出。

　　五是資金績效突出“好”。全面實施預算績效管理，精打細算每一分錢，強化績效評價結果同政策調整、預算安排掛鉤機制，對低效無效項目進行壓縮、調整或取消，建立預算安排有增有減、有保有壓工作機制，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，以績效為導向調整優(yōu)化財政資源配置，做到“花錢必問效、無效必問責”。

　　經(jīng)過全省上下積極努力，目前，全省所有縣（市、區(qū)）“三?！蹦瓿躅A算基本足額安排，“三?！敝С隹傮w撥付到位，“三?！闭呗鋵嵳w較好。下一步，省財政廳將會同有關部門，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，認真落實更加積極有為的積極財政政策，千方百計開源節(jié)流、盤活存量、深挖潛力、壯大財源，抓重點、?；尽⒍档拙€，為?；久裆⒈９べY、?；鶎舆\轉提供有力支撐!

　　主持人 常軼旸

　　接下來，請尚英照先生介紹民政部門貫徹落實“六?！比蝿铡⒆龊没久裆Ｕ瞎ぷ鞯那闆r。

　　尚英照

　　媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　我省基本民生保障工作的任務艱巨，民政部門常年救助的對象有900多萬，面對新形勢新任務新要求，各級民政部門強化政治擔當，把“人民至上”的理念落實到疫情防控常態(tài)化條件下的民生保障工作中，以保促穩(wěn)，穩(wěn)字當先，用心用情守護好民政服務對象的生命安全，切實守住基本民生保障底線。我們主要做了以下幾方面工作：

　　一是加大民生保障資金投入，做到“應保盡?！?。2020年下?lián)芾щy群眾救助補助資金109.7億元，統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時救助、孤兒基本生活保障以及流浪乞討人員救助，比2019年增加近10億元。疫情發(fā)生前，我們提前撥付了77.1億困難群眾救助補助資金；疫情發(fā)生后，我們積極爭取中央和省級困難群眾救助補助資金32.6億元，聯(lián)合省財政廳按要求及時下?lián)?。持續(xù)提高救助保障標準和補助水平，將農村低保標準由年人均3860元提高到4260元，增幅10.4%；城市低保月人均保障標準由520元提高到570元，增幅9.6%；城鄉(xiāng)低保補助水平各增加12元，分別達到286元、178元，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“吃穿兩不愁”目標。全面落實特困人員救助供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)特困人員得到妥善照料，集中供養(yǎng)服務質量不斷提升，特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍，達到年人均5538元，有效保障特困人員基本生活。

　　二是加強農村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，做到“應兜盡兜”。為了切實兜住民生保障底線，我們進一步拓展農村低保范圍，實行就業(yè)成本扣減、低保漸退等特殊扶貧政策，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等，參照“單人戶”直接納入低保，創(chuàng)新性地做到了“戶?！迸c“人保”的有機結合。對基本生活受疫情影響陷入困境的建檔立卡貧困戶等困難群眾，通過發(fā)放臨時救助先行予以保障，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。今年第一季度，全省農村低保人數(shù)達到276萬人，占農村總人口的3.7%，農村低保的保障面進一步擴大，較去年同期增加17萬人。全省新增農村低保對象8.5萬人，動態(tài)管理退出5.5萬人，較好實現(xiàn)“動態(tài)管理、應保盡保、應兜盡兜”。目前我省剩余35.3萬未脫貧人口中，低保、特困人員32.4萬，占比92%，社會救助的兜底保障作用進一步凸顯。

　　三是充分發(fā)揮臨時救助救急解難的功能，做到“應救盡救”。加強和改進臨時救助工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分審批權限，提高臨時救助的時效性。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)臨時救助標準，穩(wěn)步提高臨時救助水平。對特別重大的急難型救助采取“一事一議”給予救助，讓臨時救助實現(xiàn)“零等待”。今年一季度，共發(fā)放臨時救助資金6000萬元，救助困難群眾9萬人次。同時，我們積極推進社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動工作，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入3-6月階段性發(fā)放范圍，增發(fā)一倍臨時價格補貼。目前已發(fā)放臨時價格補貼5.6億元，惠及困難群眾1294萬人次，有效緩解疫情對困難群眾基本生活造成的影響。

　　四是加快健全養(yǎng)老服務體系，做到“應養(yǎng)盡養(yǎng)”。實施80歲以上老人高齡津貼制度，今年以來已發(fā)放高齡津貼5.7億元。健全農村兜底保障服務體系，累計投入3.4億元，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五大工程”，3年內全省所有縣將建成1所以上以失能、半失能特困人員為主的縣級供養(yǎng)服務機構，確保有意愿集中供養(yǎng)的失能半失能特困人員都能入住。出臺有效應對疫情扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的紓困政策，共發(fā)放臨時紓困補貼517萬元。利用福彩公益金補助166萬元支持養(yǎng)老機構疫情防控，減免房租50萬元。鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、濟源等地補助67萬元，對3300多名老人和工作人員免費進行核酸檢測。將養(yǎng)老服務人才培訓列入我省職業(yè)技能提升行動計劃，鼓勵通過養(yǎng)老服務行業(yè)吸納新的就業(yè)，2020年以來，全省已培訓養(yǎng)老護理員2000余人次。

　　五是關心關愛特殊困難群體，做到“應扶盡扶”。簡化優(yōu)化孤兒認定工作程序，為1.8萬名孤兒按時足額發(fā)放基本生活費。全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，進一步規(guī)范“明天計劃”和“孤兒助學”項目管理。完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，持續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動。實施生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，全省共救助生活無著的流浪乞討人員1.2萬人次。持續(xù)做好殘疾人“兩項補貼”工作，今年前5個月，全省發(fā)放殘疾人“兩項補貼” 6.2億元，90萬困難殘疾人享受了生活補貼，117萬重度殘疾人享受了護理補貼。

　　六是發(fā)揮部門優(yōu)勢凝聚民生兜底保障合力。優(yōu)先保障困難群眾救助補助資金。加大對深度貧困地區(qū)、貧困重點縣、大別山革命老區(qū)和黃河灘區(qū)等地區(qū)的傾斜支持力度，下?lián)芾щy群眾救助補助資金44.8億元，對20個脫貧攻堅重點縣傾斜1.5億元，有力地保障貧困地區(qū)困難群眾基本生活。切實履行基層社會治理職能。指導推動城鄉(xiāng)社區(qū)做好疫情防控，落實社區(qū)精準防控措施。疫情期間全省近30萬城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和38萬機關下沉干部日夜奮戰(zhàn)在5萬多個城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控的第一線，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防線。積極引導社會組織參與脫貧攻堅、疫情防控、復產復工。今年一季度，全省共有3883家社會組織投入疫情防控，投入人員35.5萬人次，募集款物5億多元。鄭州、許昌、焦作、三門峽、駐馬店等地通過優(yōu)化服務流程、規(guī)范涉企收費等方式優(yōu)化營商環(huán)境，落實“六保六穩(wěn)”工作，推動行業(yè)協(xié)會商會指導會員企業(yè)科學安排復工復產。激發(fā)全省慈善、社會工作力量和志愿服務事業(yè)活力。截至6月16日，全省慈善組織（紅十字會）累計接收現(xiàn)金捐贈10.6億元、支出10.1億，接受物資捐贈折款5.93億元，支出5.89億元。實施“三區(qū)計劃”“牽手計劃”，支持社會工作服務機構開展41個社會工作服務項目，切實做好困難群眾心理疏導、社會融入等服務。全省300多萬志愿者、2800多個志愿服務團體發(fā)布志愿服務項目1.5萬個，累計開展志愿服務190萬小時。

　　下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹全國兩會精神，緊盯“六穩(wěn)”“六?！钡拿裾蝿眨媛男小叭甭氊?，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，切實兜住基本民生保障之底，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出貢獻！

　　主持人 常軼旸

　　現(xiàn)在，歡迎各位記者朋友就本場新聞發(fā)布會的相關內容進行提問。按照慣例，提問前先通報一下你所代表的新聞媒體。

　　新華社河南分社記者

　　趙廳長，您好。今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，基層財政困難比較突出。請您介紹一下，財政部門采取了哪些制度性舉措兜緊兜牢“三?！钡拙€？

　　趙慶業(yè)

　　我省是人口大省，縣域數(shù)量多、基層“吃飯財政”特征明顯，做好基層?；久裆?、保工資、保運轉工作任務重、責任大。近年來，省財政一直高度重視基層“三保”工作，特別是今年以來，受新冠肺炎疫情沖擊，我們提前謀劃、精準預判、綜合施策，進一步建立健全了做好縣級“三?！惫ぷ鞯摹?+3”制度體系，形成了涵蓋“三?！鳖A算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、風險應急處置的全過程管理機制。

　　一是建立省市縣三級責任體系。按照“縣級為主、省級兜底”原則，我們建立了省市縣“三保”工作協(xié)同機制，形成了“三保”工作合力。縣級全面落實保障責任，在預算編制執(zhí)行的各環(huán)節(jié)落實“三?！敝С鲈谪斦С鲋械氖滓恢茫袑嵄Ｕ匣久裆蜋C構運轉。省轄市承擔直接管理責任，加大對縣級“三保”資金和政策落實情況的摸排分析，做到底數(shù)清晰、問題明確，對“三保”較為困難的縣區(qū)，要在財政體制核定、國庫資金調度等方面予以支持傾斜。省級承擔全省財政“三?！惫ぷ鞯闹黧w責任，通過健全激勵約束機制，持續(xù)加大對縣級“三保”的投入力度，推進縣級財政“三保”全面落實。

　　二是實施預算編制審核。為督促市縣嚴格按照底線思維優(yōu)先編列“三?！敝С鲱A算，省財政建立了“全面審核+重點審核”的預算編制審核機制，省、市兩級財政對縣區(qū)開展“三?！鳖A算編制事前審核，省財政對“保工資”預算進行重點審核，對“三?！敝С鲱A算安排存在缺口的，督促其及時調整或調劑預算補足，確保把緊預算編制關口。

　　三是設立工資發(fā)放專用賬戶。我們要求所有縣區(qū)在人民銀行同級國庫設立工資發(fā)放專用賬戶，省、市財政在調度國庫現(xiàn)金時,省市財政在調度國庫現(xiàn)金時，根據(jù)各縣區(qū)工資預算支出需求將返還性收入、財力性轉移支付（含基數(shù)性補助）、固定數(shù)額補助、基數(shù)性結算補助按月?lián)芨秾Ｓ觅~戶，從源頭上、機制上堅決杜絕工資發(fā)放不到位的現(xiàn)象。

　　四是建立“三?！敝С鰣蟾嬷贫取Ｎ覀儗嵤叭！憋L險月動態(tài)監(jiān)控評估，嚴格落實縣級“三保”執(zhí)行情況月報制度，加強對未來1-3個月“三保”風險的分析研判，對收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規(guī)模大、庫款保障水平持續(xù)偏低的地區(qū)予以重點關注，努力做到風險早預警、早介入、早處置。

　　五是強化庫款運行跟蹤監(jiān)測。指導市縣財政部門會商同級人民銀行擴大分級庫款余額等信息共享范圍，完善庫款監(jiān)測和調度機制，科學組織資金調度。同時，統(tǒng)籌安排各項財政收支，加大暫存暫付性款項清理收回力度，保持合理的庫款規(guī)模用于保障“三?！敝Ц丁?/p>

　　六是建立嚴格的問責機制。對因重視不夠、措施不力或資金安排不當、隱瞞情況不報導致“三?！敝С鑫醋泐~落實的市縣，省政府將約談有關市縣政府主要負責人并予以通報批評，省財政將采取限制產業(yè)類財政專項資金申報、取消新增政府債務限額和暫停產業(yè)類、建設類政府投資基金投入等措施；對群眾反映強烈、引發(fā)不良社會影響或群體性事件的，移交有關部門從嚴從重問責。

　　中新社記者

　　王主任，您好。社會保障作為民生安全網(wǎng)，起著?；尽⒍档拙€的作用。請問，人社部門在發(fā)揮社保作用、保障基本民生方面采取了哪些措施？

　　王曙輝

　　非常感謝新聞界朋友們長期以來對人社工作特別是社會保障工作的支持！社會保障工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”，主要任務是保障廣大參保人員的基本生活。全省各級人社部門認真學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，在大力實施社會保險綜合降費、階段性減免企業(yè)社會保險單位繳費、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，扎實做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的同時，充分發(fā)揮各項社會保險的功能作用，積極做好?；久裆ぷ?，取得扎實成效。

　　一、確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。今年以來，在受新冠疫情影響、社保費征收能力收窄、基金收入大幅減少的形勢下，我省切實加大資金籌措和調劑力度，努力均衡各地基金負擔，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。今年前5個月，全省各項社會保險待遇支出868.04億元，惠及1935.3萬人，其中：為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老待遇524.95億元、為機關事業(yè)單位退休人員發(fā)放養(yǎng)老待遇241.82億元、為城鄉(xiāng)老年居民發(fā)放養(yǎng)老待遇87.42億元；為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金5.02億元；發(fā)放工傷保險待遇8.83億元。各項社保待遇全部實現(xiàn)按時足額發(fā)放，沒有發(fā)生拖發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象，較好地發(fā)揮各項社會保險保生活、保民生的兜底作用。

　　二、進一步擴大失業(yè)保險保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。6月12日，省人社廳、省財政廳印發(fā)《關于進一步做好失業(yè)保險保生活穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（豫人社辦【2020】44號），進一步擴大失業(yè)保險保障范圍，將失業(yè)保險保障范圍擴大至所有參保失業(yè)人員，將不符合領金條件的失業(yè)人員、領取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)的大齡失業(yè)人員、參保繳費不足1年的失業(yè)農民工等納入保障范圍。對領取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)金直至法定退休年齡。實施階段性失業(yè)補助金政策，自2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領6個月的失業(yè)補助金。擴大失業(yè)農民工保障范圍，對2019年1月1日起有參加失業(yè)保險記錄但累計參保不滿1年的失業(yè)農民工，參照參保地城市低保標準，按月發(fā)放臨時生活補助等等。通過一攬子超常舉措，充分發(fā)揮失業(yè)保險在應對重大突發(fā)事件中的獨特作用，牢牢兜住失業(yè)人員基本生活保障這個民生底線。

　　三、穩(wěn)預期，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。從2020年1月1日起，為2019年底前退休的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員調整增加基本養(yǎng)老金，這是我省連續(xù)第16次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是連續(xù)第5次同步提高機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。今年調整養(yǎng)老金的幅度與去年基本持平，提高的養(yǎng)老金要求7月底前發(fā)放到位。同時，按照全國兩會精神，今年還要提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，目前國家正在制定方案，待國家調整方案下發(fā)后，我省將第一時間抓好落實工作。

　　香港商報記者

　　王峻峰局長，您好。我們知道，醫(yī)療保障是重大的民生工程，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要壓艙石。想請您介紹一下，省醫(yī)保局成立一年多來，在保民生方面都有哪些具體舉措，效果如何？

　　王峻峰

　　首先，感謝大家長期以來對河南醫(yī)療保障工作的關心和支持！省醫(yī)療保障局組建以來，以減輕群眾就醫(yī)負擔、增進民生福祉為己任，切實增強全省1億多參保群眾醫(yī)療保障的幸福感、獲得感和安全感，以實際行動做好“六穩(wěn)”工作 落實“六?！比蝿眨瑸橹迫∩鐣?jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生做出應有貢獻。我主要介紹四個方面的成效。

　　一是以健全醫(yī)療保障體制機制“保基本”。組建至今，我局在省委省政府的堅強領導下，一手抓機構改革，一手抓事業(yè)發(fā)展。截至目前，省、市、縣三級醫(yī)療保障行政機關已經(jīng)全部組建完成，全省29個統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構，已有25個隨機構改革劃轉，醫(yī)療保障工作體制機制框架基本形成。在《社會保險法》的制度框架下，結合我省實際，先后出臺17項醫(yī)療保障政策性文件，初步建立起以基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險等共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，為更好服務參保群眾提供堅強的制度保障。

　　二是以提升醫(yī)療保障待遇水平“保民生”。民生穩(wěn)，民心就穩(wěn)。我局積極踐行為民服務宗旨，讓全省參保群眾能夠及時享受到更好醫(yī)保待遇。2019年，全省職工基本醫(yī)療保險政策范圍內住院費用支付比例達到80%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定在75%左右，醫(yī)療保障的總體待遇水平有較大提升。持續(xù)優(yōu)化藥品目錄，做好國家談判藥品在我省的落地，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保報銷范圍。扎實推進省定重點民生實事，將80歲以上城鄉(xiāng)居民參保老人住院費用報銷比例提高5個百分點，全省共有95萬人次享受此項待遇。落地落實“兩病”用藥保障機制，自2019年11月開始，全省符合條件的高血壓患者、糖尿病患者開始享受“兩病”門診用藥政策待遇。

　　三是以落實落細醫(yī)保政策“惠民生”。結合我省實際，重點抓好醫(yī)保重點領域改革和醫(yī)療保障公共服務，讓人民群眾能夠享受到質效更佳的醫(yī)保政策紅利。按照國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作有關要求，保障25個集中招標采購中選藥品在我省落地實施。實施中選價格后，藥品采購金額從24.1億元降至3.8億元，初步解決了人民群眾較為關注的“看病貴”問題。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，積極推進市級統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌，降低住院率、防范“小病大治”。持續(xù)推動醫(yī)保領域“減證便民”，經(jīng)辦手續(xù)不斷簡化，努力做到讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。扎實推進異地就醫(yī)即時結算，省內直接結算醫(yī)療機構達到1008家，跨省直接結算醫(yī)療機構達到943家，實現(xiàn)了縣級以上全覆蓋。2019年，全省異地就醫(yī)直接結算醫(yī)?；?80.81億元。今年新冠疫情期間，會同省財政廳等部門聯(lián)合出臺《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見》，對企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分實行減半征收。減征期間，個人醫(yī)療保險權益不受影響，讓我省企業(yè)減負約40億元，減輕了疫情對全省就業(yè)形勢的影響，助推社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　四是以打好醫(yī)保領域精準脫貧攻堅戰(zhàn)“兜底線”。咬定“兩不愁三保障”目標不放松，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責任，持續(xù)實施基本醫(yī)保、大病保險政策向貧困人口傾斜，全省困難群眾享受門診重特大疾病和門診慢性病待遇694.18萬人次，享受大病保險待遇50.71萬人次，享受困難群眾大病補充保險待遇98.34萬人次，享受醫(yī)療救助226.01萬人次，政策內報銷比例達到93.38%，貧困人口醫(yī)保待遇的獲得感進一步增強。此外，我們在全國率先實施了城鄉(xiāng)居民大病保險省級統(tǒng)籌，緩解了參保群眾地區(qū)間醫(yī)保待遇不平衡問題。

　　下一步，我局將貫徹習近平總書記關于醫(yī)療保障的重要批示指示精神，按照中央和省委省政府關于“六保六穩(wěn)”的決策部署再加力、再加壓，切實把惠民生的政策、保民生的舉措完善好、落實好，努力開創(chuàng)河南醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展新局面！

　　河南廣播電視臺、大象新聞記者

　　戴局長，您好。在現(xiàn)實工作中，基層民政工作者直通基層，直面百姓需求。請問，漯河市民政部門是如何充分發(fā)揮兜底保障職能，做好基本民生保障工作的？

　　戴友良

　　十分感謝這位記者朋友的提問。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、新冠肺炎疫情突如其來的特殊背景之下，民政部門的兜底保障任務非常繁重，處于“關鍵戰(zhàn)位”。漯河市高度重視兜底保障脫貧攻堅和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，漯河市民政局用心用力履行好民政部門的兜底職能，從五個方面抓好兜底保障基本民生工作：

　　一是提高低保標準、擴大低保覆蓋面，確保應保盡保。為確保城鄉(xiāng)居民的生活在“支出陡增、收入陡降”的情況下仍不至于滑入貧困線以下，我市從今年1月1日起，將城市低保標準提高到每人每月570元、農村低保標準提高到每人每年4260元。進入二季度，面對突如其來的新冠肺炎疫情和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的新形勢、新要求，我市決定再次“提標”，將全市農村最低生活保障標準從4月1日起提高到4560元，全市將有一萬多人、約占農村常住人口0.8%的邊緣貧困人口新納入低保范圍，從而使兜底保障的基礎進一步夯實。

　　二是落實各項民政兜底政策，確保應享盡享。我市目前的農村低保對象已占農村常住人口的3%，下半年將達到4%左右，農村低保金月補差平均水平達到198.34元，比省定最低目標高20.34元；我市及時啟動社會救助與物價上漲聯(lián)動機制，1-4月向城市、農村低保對象分別發(fā)放臨時物價補貼月均60.5元、38.53元，確保困難群眾基本生活不因物價上漲受到影響；全面落實老年人、殘疾人福利，按時足額發(fā)放高齡津貼和殘疾人兩項補貼；落實孤兒、事實孤兒、困境兒童政策，符合條件的未成年人已經(jīng)全部享受福利或救助保障。截至5月底，我市共發(fā)放民政政策性資金近1.2億元，比上年同期增加了23.86%，基本民生兜底的力度和質量大幅度提高。

　　三是多元化保障特困人員，確保應養(yǎng)盡養(yǎng)。將特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)標準提高到6293元，比貧困標準高了近2300元；對居家供養(yǎng)的特困人員按照不低于最低工資5%、10%和15%的標準發(fā)放護理費；加大農村特困供養(yǎng)服務機構設施改造力度，今年新增護理型床位4000多張，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部入住敬老院。

　　四是加大臨時救助力度，確保應救盡救。我市今年3月專門下發(fā)文件，提高臨時救助標準、下放臨時救助審批權限、放寬臨時救助申請條件，對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，對受疫情影響不能外出務工、不能正常開業(yè)經(jīng)營等特殊情況，符合條件的及時辦理低保，不符合低保條件的，加大臨時救助力度。今年前5個月，全市累計實施臨時救助3108人次，比上年同期增加57.27%，人次平均臨時救助金額達到1351元。

　　五是夯實城鄉(xiāng)社區(qū)工作基礎，確保兜住實底。按照省廳和市委市政府部署，我們堅持兜底保障“工作下移、力量下沉”，使民政服務深深地根植于社區(qū)群眾之中，使保民生的各項政策措施直達城鄉(xiāng)社區(qū)一線，確保了民政兜底工作實打實。前段時間，我市1346個城鄉(xiāng)社區(qū)、7366名社區(qū)“兩委”成員和51107名村居民代表、72000多名志愿者，在疫情監(jiān)測點和社區(qū)勸返點上日夜奮戰(zhàn)，兜住、兜實了社區(qū)疫情防控的“網(wǎng)底”。當前，我市“地攤經(jīng)濟”非?；钴S，我們積極引導各個社區(qū)充分發(fā)揮聯(lián)系群眾最密切的優(yōu)勢，主動做好政策宣傳、貼近服務、幫助幫扶等工作，履行衛(wèi)生打掃、秩序維護等義務，讓更多的城市低收入人員、農村待業(yè)人員、貧困戶等參與到“地攤經(jīng)濟”中來，在落實“六?！敝邪l(fā)揮出社區(qū)的獨特作用。

　　“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”。我們將按照全省統(tǒng)一部署，聚焦“六穩(wěn)”“六?！焙投档妆Ｕ匣久裆?，嚴格對表對標，充分發(fā)揮基層民政部門職能作用，確保兜住底、兜準底、兜穩(wěn)底、兜牢底。

　　河南日報記者

　　司新鮮處長，您好。今年政府工作報告中，提出要適度擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保。請問，民政部門下一步打算怎樣落實“兩會”精神，進一步做好困難群眾基本生活保障工作？謝謝。

　　司新鮮

　　這位記者朋友提的問題非常好。李克強總理在今年的《政府工作報告》提出：“擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助?！边@是黨中央、國務院對扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏倪M一步具體要求，體現(xiàn)了國家對困難群眾的深切關心、關愛。今年以來，全省民政部門通過加大資金投入、精準實施救助等，全力保障疫期下困難群眾的基本生活。下一步，還將繼續(xù)做好以下工作：

　　一是適度擴大最低生活保障覆蓋范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保。指導各地對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保；對無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)，導致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保條件的，全部納入低保范圍。

　　二是加強貧困人口摸底排查，強化兜底保障。認真開展社會救助兜底脫貧行動，全面詳細摸清城鄉(xiāng)低保家庭和低收入家庭情況，掌握人員底數(shù)。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定時間的“漸退期”。健全完善監(jiān)測預警機制，密切關注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口。

　　三是落實特困人員救助供養(yǎng)政策，提升照料服務。完善特困人員認定條件，將納入特困救助供養(yǎng)的未成年人年齡從16周歲延長到18周歲。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五大工程”，盡最大努力滿足有集中供養(yǎng)意愿的人員集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)服務質量。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務、探訪，幫助解決實際困難。

　　四是適度擴大臨時救助范圍，幫助渡過生活難關。加強對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶，符合條件的發(fā)放一次性臨時救助金。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議方式提高救助額度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度，開展“先行救助”，縮短救助等待時間。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，依規(guī)發(fā)放價格臨時補貼。

　　五是優(yōu)化社會救助工作流程，提高服務水平。暢通社會救助服務熱線，及時受理群眾救助申請。簡化優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，逐步將審批權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），探索建立“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等途徑，方便困難群眾快速辦理救助申請?？茖W調整入戶調查、民主評議和公示公開等形式，對沒有爭議的救助申請，不再進行民主評議。

　　六是加強督導協(xié)調，確保政策落實落地。完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，嚴格落實屬地責任，堅決守住民生底線。加強部門銜接配合，大力推進社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，認真開展社會救助信息共享與數(shù)據(jù)比對，及時比對核實戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產登記、銀行存款、金融資產等信息，精準認定救助對象。強化工作督導和資金監(jiān)管，主動接受監(jiān)督，依法依規(guī)追究違紀違法責任，同時加大對騙取社會救助行為的查處力度。

　　主持人 常軼旸

　　媒體朋友們，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展因為新冠肺炎疫情沖擊而面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下，?；久裆⒈；鶎舆\轉，對于抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，具有重要而深遠的影響。今年以來，我省聚焦做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，集中財力、健全機制，突出重點、精準發(fā)力，全面做好保障基本民生和基層運轉各項工作。我們相信，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在全省上下的共同努力下，我們有信心，堅決兜緊兜牢民生底線，全力確?；鶎佑辛τ行蜻\轉，切實地守住六保底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎。

　　今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。