2017年5月，溫州市甌海區(qū)被國務院辦公廳列為100個基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣（市、區(qū)）之一，承擔征地補償、拆遷安置、義務教育等八大領(lǐng)域試點任務，同時自我加壓，將民生實事項目一并納入試點范圍。一年來，該區(qū)以勇立潮頭的使命和擔當，創(chuàng)造性地完成了國辦要求的梳理事項、編制標準、優(yōu)化流程、完善方式等四大任務，并著力在“最多跑一次”改革、服務中心工作等方面推動試點成果轉(zhuǎn)化應用，為全省乃至全國提供了“甌海經(jīng)驗”。

　　一、群眾關(guān)注到哪里就公開到哪里，確保公開出成效。堅持從群眾關(guān)注的熱點和改革的難點入手，推進“試點成果”向“工作成效”轉(zhuǎn)化，進一步提升群眾滿意度。一是讓民生焦點更透明。義務教育領(lǐng)域融合推進政務、校務“雙公開”，方便群眾及時獲取教師招聘、學區(qū)劃分、招生錄取等31類信息，大辦“陽光教育”深入人心。市政管理領(lǐng)域強化燃氣安全管理,通過二維碼實現(xiàn)12.5萬個燃氣鋼瓶信息從存儲、運輸?shù)绞褂萌^程監(jiān)管。發(fā)布全國首份民生實事項目政務公開標準，公開征集、篩選、票決、實施、測評等全過程15類信息，徹底解決了以往征集范圍不廣、實施過程不透明、落實成效無法準確評判的現(xiàn)象。二是讓惠民舉措更貼心。推出保障性住房申請“并聯(lián)審批”“就近申請”和“一證核驗”舉措，今年上半年公租房申請量同比增長179%。建立農(nóng)村危房改造送政策、送服務、送補助“三上門”機制，為500余戶家庭免費提供危房鑒定、施工圖設(shè)計、施工監(jiān)理等服務。在線公開193個避災點詳細信息，群眾通過微信小程序即可實現(xiàn)“一鍵導航避難”，在抗擊今年第8號強臺風“瑪莉亞”過程中發(fā)揮了積極作用。三是讓民生項目更順暢。在征地補償和拆遷安置領(lǐng)域，改原來的“兩公告”為貫穿全過程的“七公告”，全程公開拆遷代理、評估、安置等9個環(huán)節(jié)信息，以公開透明擴大民意支持，今年上半年完成征地980畝，全部實現(xiàn)零上訪、零復議，城中村改造簽約時間從1年左右壓縮至3-4個月。

　　二、政務服務到哪里就公開到哪里，確保以公開促“最多跑一次”改革。按照“公開是手段、服務是目的”的要求，通過試點實現(xiàn)材料最簡、服務最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少，避免政務公開與政務服務“兩張皮”。一是“清單化”精簡辦事材料。依托大數(shù)據(jù)查詢、第三方平臺查詢、部門互助查詢等方式，率全省之先發(fā)布辦事材料負面清單，凡列入清單的辦事材料一律不再需要辦事對象提供。經(jīng)過兩輪梳理，在全省“八統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，再精簡1151項辦事材料。以2017年度辦件量推算，全年可讓群眾少帶辦事材料79萬多份，特別是今年秋季義務教育入學報名實現(xiàn)“零證明”，惠及全區(qū)11542個家庭。二是“網(wǎng)購式”公開辦事進程。建成政務服務全流程查詢系統(tǒng)，群眾除在辦事前可查詢所有部門所有事項的辦事指南，還可“掃一掃”實時查詢1187個事項辦理進度及結(jié)果，提供“網(wǎng)購式”服務。下一步還將為企業(yè)和個人開通所有已辦、在辦事項進度“一證通查”。三是跨部門再造業(yè)務流程。站在“整體政府”的角度，對試點領(lǐng)域業(yè)務流程進行跨部門重組優(yōu)化，變部門“小循環(huán)”為政府“大循環(huán)”，盡力縮減辦事環(huán)節(jié)。如市政服務10個事項承辦時限提速84%、保障性住房資格確認時限縮短57%、農(nóng)房改造審批時限平均減少15天、低收入農(nóng)戶認定時限縮短60%。

　　三、權(quán)力運行到哪里就公開到哪里，確保公開之外無權(quán)力。按照“五公開”要求，建立政務公開覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程的常態(tài)化機制，實現(xiàn)應公開盡公開。一是“全景式”界定公開內(nèi)容。以權(quán)責清單、公共服務事項清單為依據(jù)，按照子領(lǐng)域、工作職責、工作環(huán)節(jié)逐級細化公開事項334項，調(diào)整權(quán)責清單37項，進一步厘清各領(lǐng)域公開邊界。經(jīng)過多輪修改打磨，發(fā)布政務公開標準規(guī)范22份，編制流程圖81個，為基層政務公開提供指引。二是“標準化”規(guī)范公開流程。實現(xiàn)主動公開信息從發(fā)布、解讀到回應閉環(huán)運行，完善依申請公開辦理法制審查、專家會商機制，做到“有信息就發(fā)布、有政策就解讀、有呼聲就回應”。試點領(lǐng)域累計主動公開政府信息1萬多條，依申請公開答復率100%，開展多種形式政策宣傳、解讀97次，回應重大輿情17次。三是“多樣化”完善公開方式。建立多維度的政府門戶網(wǎng)站公開目錄，可對信息主題、發(fā)布機構(gòu)、文體類型等要素進行多重篩選，方便群眾快速找到所需信息。試點以來，區(qū)門戶網(wǎng)站和微信公眾號信息發(fā)布量呈爆發(fā)式增長，累計查詢量達260多萬次。同時在鎮(zhèn)街便民中心等場所布設(shè)20臺自助查詢機，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開查閱點，并逐步向村居延伸，進一步打通政務公開“最后一公里”。發(fā)布省內(nèi)首份縣級政府公報，成立首個縣級市民參政智囊團，推出政府開放日、第三方公眾列席政府會議等舉措，鼓勵群眾參與政府決策、管理，進一步消除群眾對政府的距離感。

　　在試點工作引領(lǐng)帶動下，該區(qū)整體工作走在全省前列，社會評估滿意度達95%以上，并分別獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、全省“最多跑一次”改革先進集體等榮譽，政府管理和服務更加透明規(guī)范，政府治理能力和水平不斷提升，真正實現(xiàn)了為企業(yè)發(fā)展添活力、為群眾辦事增便利。