根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布開封市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括概述、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題、2019年信息公開工作打算等七個(gè)部分，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，本年報(bào)電子版可在“中國·開封公眾信息網(wǎng)”（www.kaifeng.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對(duì)年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與開封市人民政府辦公室政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：開封市晉安路158號(hào)，郵編：475004，電話：0371—25555925，電子信箱：kfxxgkb@163.com）。

　　一、概述

　　2018年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》（豫政辦明電〔2018〕77號(hào)）精神，及時(shí)制定了《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（汴政辦〔2018〕84號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并將政務(wù)公開工作按照所占4%分值納入開封市政府績(jī)效考核體系，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)政策解讀，擴(kuò)大公眾參與，政務(wù)公開工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況

　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域。一是做好重大建設(shè)項(xiàng)目過程信息的公開。今年以來，我市積極做好對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)和備案、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等過程信息的公開工作。同時(shí)，通過開封市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)（http://www.kfdxm.com/）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)直報(bào)、聯(lián)審聯(lián)批情況直報(bào)、市領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目臺(tái)賬直報(bào)等功能。項(xiàng)目單位可通過賬號(hào)和密碼直接上網(wǎng)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，最大限度客觀、真實(shí)的反映項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目分包市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通過網(wǎng)站及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)存在問題，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。2018年我市391個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資849.44億元，占年計(jì)劃的101.56%。當(dāng)月完成投資76.97億元。新開工項(xiàng)目159個(gè)，全年累計(jì)完成投資348.5億元，占年計(jì)劃的105.58%。全年累計(jì)有151個(gè)項(xiàng)目已開工，竣工項(xiàng)目127個(gè)。續(xù)建項(xiàng)目188個(gè)，全年累計(jì)完成投資483億元，占年計(jì)劃的105.87%。二是推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。我市邀請(qǐng)了PPP咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專家就PPP模式的理念、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、操作流程、合同管理、財(cái)務(wù)、法律等事項(xiàng)，對(duì)各縣區(qū)、各項(xiàng)目主管單位進(jìn)行培訓(xùn)，有力促進(jìn)了PPP模式在我市的普及及推廣運(yùn)用。邀請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)等國家級(jí)、省級(jí)新聞媒體界的記者，對(duì)我市PPP模式推廣運(yùn)用進(jìn)行了大力宣傳報(bào)道，建立了PPP項(xiàng)目手續(xù)辦理“綠色通道”。目前，我市共有管理庫PPP項(xiàng)目23個(gè)，且已全部落地實(shí)施，包括一渠六河項(xiàng)目、體育中心項(xiàng)目、開港大道項(xiàng)目、開尉路項(xiàng)目、民生養(yǎng)老院項(xiàng)目、澗水河項(xiàng)目、示范區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目和示范區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目、清明上河城項(xiàng)目、尉氏縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、祥符區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、祥符區(qū)城區(qū)道路提升改造綠化項(xiàng)目、祥符區(qū)原省道327大廣高速出入口至汪屯惠濟(jì)河橋段拓寬改造工程、開封市祥符區(qū)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、杞縣生物質(zhì)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目以及杞縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等，總投資額約249.88億元。在財(cái)政廳官網(wǎng)和財(cái)政部官網(wǎng)PPP信息管理系統(tǒng)，我市及時(shí)更新項(xiàng)目資料，確保PPP項(xiàng)目信息公開。2018年11月份，財(cái)政部第四屆全國PPP融資論壇宣傳片《PPP改革新時(shí)代》對(duì)我市示范區(qū)城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目進(jìn)行了示范宣傳。

　?。ǘ┕操Y源配置領(lǐng)域。我市積極探索和完善公共資源市場(chǎng)化配置改革的體制機(jī)制，按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，不斷加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化建設(shè)，對(duì)土地交易、招投標(biāo)管理、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行全方位監(jiān)管，通過建設(shè)電子監(jiān)察、實(shí)時(shí)錄像、信號(hào)屏蔽系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)、公平交易、公正監(jiān)管，全力打造陽光透明的公共資源交易平臺(tái)，徹底改變了過去招投標(biāo)交易分散無序、多頭指揮的局面，使交易活動(dòng)更加規(guī)范、公正、透明。

　　1.推進(jìn)國資國企信息公開。我市堅(jiān)持“政務(wù)公開與深化國有企業(yè)改革、加強(qiáng)國資監(jiān)管相結(jié)合”的原則，通過會(huì)議文件、公開欄、網(wǎng)站等形式，重點(diǎn)公開國資監(jiān)管、國企改革的政策和法律法規(guī)、公開發(fā)布國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、公開發(fā)布國資委工作信息和國資監(jiān)管動(dòng)態(tài)、公開其他重大國資監(jiān)管信息等。

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。我市緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加強(qiáng)對(duì)中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的公開，特別是對(duì)群眾關(guān)注的種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、國有林場(chǎng)改革、確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)等事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地予以公開，以擴(kuò)大政策知曉面，促進(jìn)政策落實(shí)。截至目前，全市（含各縣區(qū)）共接待來信來電來訪281人次，全市立案查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件89起，查實(shí)結(jié)案89起，結(jié)案率100%，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)2.135萬元。

　　3.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“大融合、大走訪、大提升”活動(dòng)和優(yōu)化稅收營商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，展現(xiàn)新稅務(wù)新服務(wù)。一是“四極服務(wù)”促進(jìn)征納和諧。堅(jiān)持“親商問需大走訪、四極服務(wù)解稅情”優(yōu)化稅收營商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，開展“問需求 優(yōu)服務(wù)”走訪座談，累計(jì)走訪全市重點(diǎn)稅源企業(yè)282戶，召開16場(chǎng)座談會(huì)，4835戶納稅人填寫了《涉稅需求征集單》。做出優(yōu)化稅收營商環(huán)境承諾，推出“納稅人開放日”、“媒體記者體驗(yàn)行”等，接受各方檢驗(yàn)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見，積極幫助民營企業(yè)熟悉、掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)稅收政策，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題。以納稅人需求為導(dǎo)向，開展“服務(wù)再提升”系列主題活動(dòng)，推進(jìn)辦稅便利化改革，提高了企業(yè)的滿意度和獲得感。二是“一廳通辦”提升服務(wù)效率。新機(jī)構(gòu)掛牌后，全市辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)廳、在一個(gè)窗、面對(duì)一個(gè)稅務(wù)人員就能辦理所有業(yè)務(wù)”，有效解決了納稅人“兩頭跑”的問題。著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)咨詢和導(dǎo)稅服務(wù)力量，完善辦稅服務(wù)廳的功能分區(qū)和有關(guān)設(shè)施，全面落實(shí)一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約辦稅等服務(wù)舉措，大力推廣網(wǎng)上稅務(wù)局，拓展了“發(fā)票郵寄送達(dá)”和“容缺辦理”等創(chuàng)新服務(wù)措施，提升了窗口辦稅效率和質(zhì)量。三是“銀稅互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展。深化完善納稅信用評(píng)價(jià)體系，配合有關(guān)部門構(gòu)建社會(huì)信用信息平臺(tái)，聯(lián)合實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒措施，有效落實(shí)褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信措施，營造誠信納稅的良好氛圍。加大對(duì)誠信企業(yè)的支持力度，有力推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作，共促成銀行對(duì)各型企業(yè)金融貸款余額21.21億元，其中小微企業(yè)17.95億元，惠及企業(yè)338戶，其中小微企業(yè)323戶。

　　4.推進(jìn)住房保障信息公開。依托開封市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)施行“六公開”，目前所有服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審以及網(wǎng)上審批，接受網(wǎng)上咨詢、查詢申報(bào)和評(píng)價(jià)投訴，審批過程全程留痕。行政許可結(jié)果同時(shí)在局門戶網(wǎng)站和“信用開封”進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督和查詢。一是通過住建局門戶網(wǎng)站的住房保障信息專欄公開公示了住房保障分配對(duì)象信息。公開了擬核準(zhǔn)保障對(duì)象名冊(cè)，內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼、申請(qǐng)住房保障類型、所在鎮(zhèn)街、所在社區(qū)、家庭成員等。二是發(fā)放《河南省農(nóng)村房屋安全常見知識(shí)宣傳冊(cè)》及掛圖3630套。分兩批印制危房改造政策明白卡共計(jì)2萬份，并分發(fā)到戶，保證鄉(xiāng)村干部和危改對(duì)象了解農(nóng)村危房改造政策。三是通過住建局門戶網(wǎng)站公開公示住房保障分配信息、相關(guān)政策文件，讓群眾方便快捷地了解分配信息和政策,提高了工作效率，得到了廣泛好評(píng)。四是通過省電視媒體、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式，對(duì)近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，著力破解我市廣大群眾關(guān)心的“八需八難”之住房難若干內(nèi)容進(jìn)行公開解答。五是對(duì)進(jìn)駐開封市公共資源交易平臺(tái)納入住建部門監(jiān)管的建設(shè)工程招標(biāo)公告和公示信息，按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》《河南省政府采購網(wǎng)》及《開封市公共資源交易信息網(wǎng)》發(fā)布，進(jìn)行社會(huì)公開。

　　5.推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息公開。一是主動(dòng)公開征地告知書、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地批準(zhǔn)文件。在征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告完成后，及時(shí)將征收土地信息公開材料進(jìn)行掃描，通過信息中心將掃描材料上傳至門戶網(wǎng)站征地信息公開專欄進(jìn)行公開。截至目前，市本級(jí)2018年批準(zhǔn)的用地項(xiàng)目征收土地信息情況已全部在門戶網(wǎng)站征地信息公開專欄進(jìn)行了公開。二是嚴(yán)格按照《河南人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》文件要求，國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，在門戶網(wǎng)站定期公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示等信息。土地供應(yīng)計(jì)劃信息包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量（總供應(yīng)面積）、供應(yīng)結(jié)構(gòu)（土地用途及對(duì)應(yīng)的面積）、供應(yīng)布局（土地位置）等。出讓公告信息包括出讓土地基本信息（宗地編號(hào)、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限、起始價(jià)、加價(jià)幅度等）、規(guī)劃指標(biāo)要求（容積率、建筑密度、綠地率等）、競(jìng)買人條件、交易時(shí)間等。成交公示信息包括地塊編號(hào)、地塊位置、土地面積、土地用途、出讓年限、成交價(jià)格、受讓單位等。截至目前，市本級(jí)2018年土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示等信息情況已全部在門戶網(wǎng)站征地信息公開專欄進(jìn)行了公開。

　　6.推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信息公開。一是公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、項(xiàng)目預(yù)算金額、中標(biāo)和成交結(jié)果、招標(biāo)文件、更正事項(xiàng)、采購合同、單一來源公示、終止公告信息、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)及政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目等信息，財(cái)政部門做出的投訴、監(jiān)督檢查等有關(guān)處罰信息。二是對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和違法失信行為記錄等監(jiān)督考核信息，均按照法律法規(guī)程序規(guī)定，在《開封市公共資源交易信息網(wǎng)》《開封市政府采購網(wǎng)》《河南省政府采購網(wǎng)》《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》等相關(guān)網(wǎng)頁進(jìn)行了公布。

　?。ㄈ┥鐣?huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開的要求，我市加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度。

　　1.推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開。一是建立了我市脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)體系，分解基礎(chǔ)工作類、政策落實(shí)類、開發(fā)式扶貧類、基礎(chǔ)設(shè)施類、智志雙扶類、黨建保障類、扶貧領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題治理類、社會(huì)治理類等八類28項(xiàng)扶貧指標(biāo)，細(xì)化分壓到行業(yè)部門和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保了政策落實(shí)到村到戶到人。進(jìn)一步完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，建立健全扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度和資金支出進(jìn)度周報(bào)制度，切實(shí)解決了項(xiàng)目資金撥付慢的問題。對(duì)扶貧、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生計(jì)生等15個(gè)承擔(dān)主要脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的行業(yè)部門，逐一梳理政策，印制明白卡、流程圖，按照“一項(xiàng)也不缺、一戶也不少”的原則，走到村、進(jìn)到戶、落實(shí)到人，把行業(yè)扶貧政策落實(shí)到每一戶貧困戶、每一個(gè)貧困人口。市民政局摸清了貧困戶享受政策人員底數(shù)，落實(shí)了扶貧政策。市財(cái)政局落實(shí)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并召開全市財(cái)政系統(tǒng)扶貧資金問題整改動(dòng)員會(huì)，開展扶貧資金專項(xiàng)檢查。市政府金融辦及時(shí)糾正金融機(jī)構(gòu)扶貧小額貸款未按基準(zhǔn)放貸問題，督促三縣三區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金落實(shí)到位。市衛(wèi)計(jì)委對(duì)健康扶貧工作進(jìn)行安排部署，制作發(fā)放了“開封市健康精準(zhǔn)扶貧明白手冊(cè)”。市人社局完成對(duì)全市貧困家庭勞動(dòng)力摸底，組織貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)2.6萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)68615人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2389人。市住建局、市財(cái)政局、市扶貧辦三部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)意見，已完成1126戶危房改造任務(wù)。市文廣新局解決了8個(gè)貧困村廣播電視戶戶通問題，全市52個(gè)綜合性文化服務(wù)中心不達(dá)標(biāo)貧困村，有30個(gè)村的資金已經(jīng)到位并完成了選址工作。二是在民政局門戶網(wǎng)站上公示了各類救助政策，制定了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助辦事指南，明確了政策依據(jù)、認(rèn)定條件、所需材料、工作流程和辦理時(shí)限，讓辦事群眾一目了然，方便辦理。定期在民政局門戶網(wǎng)站上公開城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)等救助項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)、人均補(bǔ)助水平等信息，及時(shí)將調(diào)整、變動(dòng)情況進(jìn)行公示。每個(gè)社區(qū)（村）都設(shè)立了低保公示欄，對(duì)享受低保救助人員在公示欄內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期、永久公示，公開縣鄉(xiāng)兩級(jí)救助舉報(bào)電話，便于接受群眾監(jiān)督。截至目前，全市共有城市低保對(duì)象12053戶18929人，累計(jì)發(fā)放城市低保補(bǔ)助金7046.7萬元；農(nóng)村低保對(duì)象67743戶105689人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金20626.5萬元。特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象14634人，其中農(nóng)村特困人員14125人，城市特困人員509人，集中供養(yǎng)1818人，累計(jì)發(fā)放救助供養(yǎng)資金6779萬元；實(shí)施醫(yī)療救助13572人次，支出醫(yī)療救助金2108.5萬元；臨時(shí)救助7851人次，支出救助資金542.7萬元。較好地保障了困難群眾的基本生活。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月430元提高到每人每月470元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到262元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3210元提高到每人每年3450元，補(bǔ)助水平從月人均142元提高到154元。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年7332元和4500元。

　　2.推進(jìn)社會(huì)福利信息公開。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度連續(xù)兩年被省委省政府確定為重點(diǎn)民生實(shí)事，我市各級(jí)民政部門積極推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的政策落實(shí)，對(duì)我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)具備的條件、申領(lǐng)程序和管理辦法、孤兒審核工作流程等進(jìn)行公開。2018年全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。全年累計(jì)支付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)4665.158萬元?；菁拔沂?4510名困難殘疾人和39505名重度殘疾人享受到了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。協(xié)調(diào)市財(cái)政部門下?lián)苤醒爰笆〖?jí)補(bǔ)助資金444萬元、市級(jí)補(bǔ)助資金260.328萬元。確保了全市898名孤殘兒童基本生活保障得到落實(shí)，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒898人、散居孤兒587人、艾滋病病毒感染兒童44人。（依據(jù)“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”2018年12月28日實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)）

　　3.推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。通過開封教育網(wǎng)、開封市教育局官方微信公眾平臺(tái)，開封市教育局官方微博，校園E視界微信公眾號(hào)、《開封教育信息》等網(wǎng)絡(luò)媒體和紙質(zhì)媒體主動(dòng)公開教師招聘、學(xué)校招生、均衡發(fā)展、全面改薄、學(xué)生資助、教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、各類評(píng)比評(píng)選結(jié)果、校外培訓(xùn)治理、辦學(xué)批復(fù)等各類信息，從公眾的需求出發(fā)，真正把人民群眾普遍關(guān)心的作為信息公開重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大政府信息公開主體的覆蓋面。在門戶網(wǎng)站網(wǎng)站主動(dòng)公開信息140余條，在開封教育信息網(wǎng)上公布動(dòng)態(tài)信息4000余條，各種政策解讀稿件20余項(xiàng)，教育官方微博發(fā)布信息20余條，官方微信發(fā)布信息40余條。

　　4.推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。一是做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布工作。二是及時(shí)、準(zhǔn)確公開行政處罰信息和“雙隨機(jī)—公開”抽檢結(jié)果。全年共完成“雙隨機(jī)、一公開”任務(wù)1194家，行政處罰20家，行政處罰信息和雙隨機(jī)抽檢結(jié)果全部在市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站公示。三是通過多種渠道和途徑發(fā)布健康熱點(diǎn)科普知識(shí)文章、視屏信息等。充分利用媒體和巡講等多種形式向廣大群眾傳播健康知識(shí)，有效促進(jìn)了全市居民健康素養(yǎng)水平。四是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化疾病應(yīng)急知識(shí)普及。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，采用懸掛宣傳橫幅、發(fā)放衛(wèi)生應(yīng)急宣傳資料、宣傳彩頁、制作宣傳展板、接受群眾咨詢等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳。五是做好全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧工作，打好健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全市范圍內(nèi)建立了“三免兩優(yōu)一提升一促進(jìn)”扶貧模式，截至12月底累計(jì)為貧困人口就醫(yī)免除門診掛號(hào)費(fèi)63163人次，120急救接診3517人次，為76080人次提供免費(fèi)健康體檢，優(yōu)先安排貧困患者就醫(yī)28331人次，優(yōu)先安排住院15749人次。順利完成今年63個(gè)預(yù)脫貧村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)罹患9種大病的貧困人口開展大病集中救治工作，共救治438人，救治率100%。目前正在積極推進(jìn)包括民政醫(yī)療救助、健康脫貧再保險(xiǎn)在內(nèi)的五種報(bào)補(bǔ)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。

　　5.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。設(shè)置專題專欄，主要包括文明創(chuàng)建、食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、抽檢信息公開、行政處罰信息公開、明廚亮灶、綜合治理平安建設(shè)、雙隨機(jī)一公開等七項(xiàng)專題信息。截至目前，共累計(jì)通過網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息,1030篇（條），其中工作動(dòng)態(tài)198篇（條），工作簡(jiǎn)報(bào)24期，行政許可信息228條，行政處罰信息18期116條，抽檢信息12批次464條，雙隨機(jī)一公開檢查信息122條，此外還通過其他網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等其他方式在市級(jí)以上媒體發(fā)表新聞1068篇（條），全省排名第一，較去年同期同比增加100%。其中，國家級(jí)媒體36篇（條），省級(jí)媒體52篇（條）。

　　6.推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域信息公開：我市完善了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制,及時(shí)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批信息,除涉密項(xiàng)目外,全面公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息。按照“三級(jí)十同”要求，我市的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙?xiàng)目進(jìn)行了信息公開。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息。一是推進(jìn)大氣污染防治專項(xiàng)督查公開，中央環(huán)保“回頭看”督查反饋問題整改情況、省委省政府第一環(huán)保督察組交辦問題整改情況信息在開封日?qǐng)?bào)、開封電視臺(tái)上同時(shí)公布；藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)反饋問題整改情況及開封市柴油貨車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)考核排名情況在市政府官網(wǎng)公布。二是定期發(fā)布“12369”受理的群眾舉報(bào)案件和查處情況。我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單及工業(yè)污染源、工業(yè)園（聚集區(qū)）環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息在開封市公眾信息網(wǎng)公示。三是強(qiáng)化生活垃圾焚燒企業(yè)污染物排放信息公開，督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主動(dòng)公開污染物排放狀況信息。生活垃圾焚燒企業(yè)按照行業(yè)要求，相關(guān)污染物排放信息在“裝樹聯(lián)”企業(yè)信息公開平臺(tái)進(jìn)行公示。四是重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)除使用企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公開外，在廠區(qū)設(shè)立信息公示欄進(jìn)行污染物排放狀況信息公開。

　　三、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，全市各縣區(qū)及市政府各部門（直屬機(jī)構(gòu)）共主動(dòng)公開政府信息195577條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件4387件。通過政府公報(bào)公開政府信息1087條；通過網(wǎng)站公開政府信息59592條；通過政務(wù)微博公開政府信息10492條；通過政務(wù)微信公開政府信息18826條，通過其他方式公開政府信息115292條。

　　四、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2018年共收到政府信息公開申請(qǐng)1707件，已答復(fù)申請(qǐng)1707件。其中，已主動(dòng)公開749件；同意公開答復(fù)624件；同意部分公開答復(fù)106件；不同意公開答復(fù)35件（其中，涉及國家秘密0件，涉及商業(yè)秘密4件，涉及個(gè)人隱私22件，危機(jī)國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定2件，不是《條例》所指政府信息6件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形1件）；不屬于本機(jī)關(guān)公開90件；申請(qǐng)信息不存在34件；告知作出更改補(bǔ)充23件；告知通過其他途徑辦理46件。

　　其中，不同意公開答復(fù)包括：

　　五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2018年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)61件，其中：維持具體行政行為41件，被依法糾錯(cuò)6件，其他情形14件。行政訴訟75件，其中：

　　維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求50件，被依法糾錯(cuò)3件，其他情形22件。

　　六、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)比較滯后

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，中國的社會(huì)輿論進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求、曝光社會(huì)丑惡行為、監(jiān)督公共權(quán)力行使的活動(dòng)愈發(fā)普遍。這一新變化給政府公共管理帶來了新挑戰(zhàn)。然而傳統(tǒng)的政府管理理念、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)的滯后、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的不健全以及管理政策法律的缺失制約著我國政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性。

　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通

　　政務(wù)輿情回應(yīng)和平臺(tái)建設(shè)是政府信息公開的一部分，而我市的輿情中心屬于市委宣傳部，網(wǎng)管中心在市委信息中心，人員不在一起工作，不利于及時(shí)溝通。

　　七、2019年政府信息公開工作打算

　?。ㄒ唬┘哟笾鲃?dòng)公開力度。落實(shí)國務(wù)院及省政府有關(guān)要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等載體，建好用好信息查閱點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好政府信息主動(dòng)公開工作。同時(shí)，推進(jìn)各部門在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定主動(dòng)公開信息目錄，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　（二）規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步優(yōu)化依申請(qǐng)公開工作流程，完善依申請(qǐng)受理機(jī)制，暢通受理渠道，及時(shí)受理答復(fù)公眾申請(qǐng)，規(guī)范答復(fù)形式和內(nèi)容。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好與申請(qǐng)人的溝通，及時(shí)做好相應(yīng)的解釋工作，爭(zhēng)取申請(qǐng)人對(duì)信息公開申請(qǐng)答復(fù)的認(rèn)可，減少依申請(qǐng)政府信息公開工作引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　?。ㄈ┩晟破脚_(tái)建設(shè)。按照常規(guī)渠道抓規(guī)范、新媒體渠道抓完善的原則，對(duì)我市門戶網(wǎng)站功能進(jìn)行完善，拓寬網(wǎng)站傳播渠道。健全目錄體系和政務(wù)微博、微信等新媒體渠道，同時(shí)，推進(jìn)我市門戶網(wǎng)站群第三方評(píng)估工作，通過借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，提高網(wǎng)站群常態(tài)化監(jiān)測(cè)水平和信息發(fā)布規(guī)范化水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)公開意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。高度重視并扎實(shí)做好推進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。將“五公開”要求貫穿業(yè)務(wù)工作，細(xì)化公開范圍，嚴(yán)格工作措施。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。┨岣呷藛T素質(zhì)。積極開展對(duì)各級(jí)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入搞好相關(guān)政策理論、法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高做好政府信息公開工作的能力水平。

　　附件：開封市2018年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表