本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和本市政府信息公開有關(guān)工作制度，以及2018年鄭州市各縣（市、區(qū)）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報(bào)告編制，報(bào)告全文由概述、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施、附表等七部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報(bào)告的電子版可在鄭州市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.zhengzhou.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與鄭州市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：鄭州市中原路233號(hào)，郵政編碼：450007，聯(lián)系電話：0371-67177013）。
一、概述
2018年，我市深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《條例》,按照國(guó)家和省委、省政府的要求全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，加強(qiáng)回應(yīng)解讀,擴(kuò)大公眾參與, 圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開制度規(guī)范，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有了較大提升,全面推進(jìn)了政府信息與政務(wù)公開工作。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的公開
我市按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞94號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞97號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2018﹞10號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》（豫政辦明電﹝2018﹞77號(hào)）的要求，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，設(shè)置14個(gè)工作領(lǐng)域共107個(gè)公開欄目，各部門按照規(guī)定保障欄目?jī)?nèi)容，定期發(fā)布信息，2018年合計(jì)更新信息1407條。
（二）做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作
2018年是國(guó)家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)的驗(yàn)收之年，為保證我市上街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量，做好試點(diǎn)迎檢工作，我市積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，收集各個(gè)縣（市、區(qū)）在政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的亮點(diǎn)，分類歸納整理后，納入上街區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作；及時(shí)研究解決上街區(qū)試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，優(yōu)先出臺(tái)試點(diǎn)方案；組織相關(guān)部門到上街區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)，做好資金、技術(shù)和人力等方面的保障。在各方共同努力下，上街試點(diǎn)各項(xiàng)工作均走在了全省試點(diǎn)的前列，并對(duì)省內(nèi)其他試點(diǎn)建設(shè)工作發(fā)揮了借鑒和參考作用，獲得了考評(píng)組的初步認(rèn)可。
?。ㄈ╅_展《條例》施行十周年系列宣傳活動(dòng)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》中“結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍”的要求，我市組織開展了系列宣傳活動(dòng)。聯(lián)系鄭州報(bào)業(yè)集團(tuán)在《鄭州日?qǐng)?bào)》、《鄭州晚報(bào)》開設(shè)“《政府信息公開條例》十周年欄目”，以系列報(bào)道的形式，從“明確政府信息公開主體、高效快捷申請(qǐng)信息公開、正確運(yùn)用政府信息公開”三個(gè)方面，分三天進(jìn)行系列報(bào)道，報(bào)道的內(nèi)容同時(shí)通過(guò)數(shù)字報(bào)紙、應(yīng)用客戶端等方式進(jìn)行推送。各縣區(qū)和各部門結(jié)合各自單位的具體業(yè)務(wù)，通過(guò)各種方式宣傳政府信息公開工作十年來(lái)的成效。全市累計(jì)推送宣傳信息6000余條，發(fā)放宣傳彩頁(yè)10萬(wàn)份、宣傳手冊(cè)6萬(wàn)本，組織宣傳人員6000余人次，累計(jì)接受5萬(wàn)余人次現(xiàn)場(chǎng)咨詢，使得宣傳活動(dòng)深入人心，受到了公眾各界的好評(píng)。
?。ㄋ模╅_展規(guī)范性文件政策解讀工作
為落實(shí)國(guó)辦、省政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的要求，全面準(zhǔn)確及時(shí)做好市政府規(guī)范性文件的解讀工作，我市制定了政策解讀工作流程，明確了哪些文件需要政策解讀、政策解讀材料的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、審核責(zé)任單位，以及未解讀的政策文件如何處置等事項(xiàng)；在門戶網(wǎng)站設(shè)置政策解讀專欄且欄目?jī)?nèi)政策解讀信息與相應(yīng)的政策文件可相互鏈接；定期對(duì)政策解讀情況進(jìn)行匯總，印發(fā)政策文件解讀情況通報(bào)，對(duì)未按要求解讀的文件進(jìn)行通報(bào)，督查補(bǔ)充完善；建立政策解讀微信工作群，通過(guò)實(shí)際的工作運(yùn)轉(zhuǎn)將政策解讀要求傳遞到全市各部門、各單位，保障了政策解讀工作的順利推進(jìn)。
二、主動(dòng)公開情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開內(nèi)容
2018年，全市各級(jí)政府及部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息291342條，全部實(shí)現(xiàn)電子化。其中，主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù)10972條，占總數(shù)的3.8%。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開方式
在全市各級(jí)政府及部門2017年主動(dòng)公開的291342條政府信息中，通過(guò)公報(bào)公開1875條，占總數(shù)的0.7%；通過(guò)網(wǎng)站公開247921條，占總數(shù)的85.1%；通過(guò)微博公開10613條，占總數(shù)的3.6%；通過(guò)微信公開14601條，占總數(shù)的5%；通過(guò)其他方式公開16332條，占總數(shù)的5.6%。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況。2018年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)3425件，其中當(dāng)面申請(qǐng)515件，傳真申請(qǐng)7件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)557件，信函申請(qǐng)2346件。
?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r。在受理的3425條有效申請(qǐng)中，屬于已主動(dòng)公開范圍的455件，同意公開答復(fù)的1256件，同意部分公開答復(fù)的8件，不同意公開答復(fù)的876件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的447件，申請(qǐng)信息不存在的194件，告知作出更改補(bǔ)充的147件，告知通過(guò)其他途徑辦理的42件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2018年全市政府信息依申請(qǐng)公開未收費(fèi)。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
鄭州市2018年度受理政府信息公開舉報(bào)3件，辦結(jié)3件。
全市有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政復(fù)議156件，被提起行政訴訟144件。
六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
2018 年，雖然我市政府信息公開工作取得了積極成效，但與群眾的期望相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)單位對(duì)信息公開工作還不夠重視，公開意識(shí)不強(qiáng)，信息公開不夠及時(shí)；二是主動(dòng)公開工作仍需深化，主動(dòng)公開的廣度和深度不夠；三是政策解讀時(shí)效性不強(qiáng)，解讀內(nèi)容質(zhì)量不高等。針對(duì)這些問(wèn)題，2019年我市將從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
一是注重公開實(shí)效，提高主動(dòng)公開時(shí)效性和準(zhǔn)確性。全面嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開有關(guān)規(guī)定，在原有主動(dòng)公開基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的深度和廣度，不斷提高主動(dòng)公開的全面性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
二是規(guī)范工作流程，做好新條例的落實(shí)宣傳。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，對(duì)修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過(guò)渡工作。結(jié)合新修訂的條例出臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。
三是量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善政府信息公開考核機(jī)制。繼續(xù)完善政府信息公開目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則和政府信息公開責(zé)任目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則，增強(qiáng)考核評(píng)估的科學(xué)性。通過(guò)考核，落實(shí)工作職責(zé)，推動(dòng)政府信息公開工作健康開展。
七、附表
2018年鄭州市政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
