根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《焦作市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，現(xiàn)向社會公布2018年度本級政府信息公開年度報告，由焦作市人民政府電子政務(wù)管理中心綜合市政府各委、辦、局，各縣（市）區(qū)人民政府的政府信息公開年度報告編制而成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告可以在“焦作市政府門戶網(wǎng)站”www.jiaozuo.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與焦作市人民政府電子政務(wù)管理中心聯(lián)系（地址：焦作市市政大廈東配A405；郵編：454000；電話：0391-3569528；電子郵箱：jzxxzx@126.com）。
一、概述
2018年,全市政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府工作部署，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，強化重點領(lǐng)域信息公開，提升政府信息公開水平，拓展公開領(lǐng)域，政府公信力不斷加強，群眾對政府信息公開的透明度、參與度、滿意度逐步提高。
二、2018年全市主動公開政府信息情況
(一)主動公開內(nèi)容
1、管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃
公開了各類規(guī)范性文件，如《焦作市人民政府關(guān)于取消下放和調(diào)整市直部門行政權(quán)力事項的決定》、《焦作市人民政府關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》、《焦作市人民政府關(guān)于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革總體方案的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2018年轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅工業(yè)“三大改造”實施方案的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進一步利用和發(fā)展資本市場支持地方經(jīng)濟建設(shè)的實施意見》等。發(fā)展規(guī)劃方面，公開了《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市“十三五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《焦作市人民政府關(guān)于推進焦作市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施意見》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知》。
2、推進重點領(lǐng)域政府信息公開情況
一是推進權(quán)責(zé)清單公開，對政府權(quán)責(zé)清單進行動態(tài)調(diào)整。印發(fā)了《關(guān)于開展“權(quán)責(zé)清單提升年”活動的通知》（焦審改組〔2018〕3號），要求各級各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、上級政府取消下放行政權(quán)力事項等情況，對本地本部門行政權(quán)力事項進行了動態(tài)調(diào)整。目前，市直擬取消各類行政權(quán)力事項114項、下放4項、調(diào)整163項、增加84項，保留4171項；調(diào)整后，行政許可事項由133項壓縮到125項。二是重大建設(shè)項目批準(zhǔn)實施公開。對投資項目審批、核準(zhǔn)事項通過在線審批平臺線上辦理，并將有關(guān)信息資料及時上傳市59專網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺、雙公示平臺及綜合治稅系統(tǒng)進行公開。三是深化政府財政資金信息公開。充分利用財政網(wǎng)站及微信公共平臺，及時發(fā)布相應(yīng)信息，內(nèi)容涵蓋財政預(yù)決算、財政公告、PPP項目、“三公經(jīng)費”、重大項目評審報告、財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等多方面信息。四是根據(jù)國家、省相關(guān)文件出臺了《焦作市人民政府辦公室關(guān)于推進我市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)實施等領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（焦政辦〔2018〕109號），文件全面梳理了“三大重點領(lǐng)域”各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，以條目形式逐項細化分類，進一步細化公開事項、主體、內(nèi)容、時限、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序、監(jiān)督渠道，進一步加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開力度，充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、與公眾密切相關(guān)的重大事項
一是財政預(yù)決算公開。印發(fā)了《關(guān)于焦作市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算（草案）的報告》，公開了2018年市級政府預(yù)算。政府預(yù)算公開內(nèi)容包括：經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算報告、報表和相關(guān)說明；一般公共預(yù)算收入和支出，對下級稅收返回和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；政府性基金預(yù)算收入和支出，對下級轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出；社會保險基金預(yù)算收入和支出。支出預(yù)算全部細化到功能分類的項級科目，并按基本支出和項目支出公開。二是環(huán)保信息公開。印發(fā)了《焦作市2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》（焦政辦〔2018〕19號），在網(wǎng)站設(shè)立環(huán)保督查“回頭看”專欄，重點公開環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)中舉報投訴、問題整改等信息，市環(huán)保局網(wǎng)站重點公開了大氣污染防治、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、重污染天氣預(yù)警提示等信息。三是扶貧工作信息公開。市扶貧辦、市財政局聯(lián)合印發(fā)《焦作市扶貧資金項目公告公示實施細則》（焦扶貧辦〔2018〕23號）。通過制定我市扶貧資金項目公告公示實施細則，提高了市級、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和扶貧項目實施單位進行扶貧資金項目公告公示工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是征地信息公開。在市國土局網(wǎng)站首頁開設(shè)了土地出讓公告、土地成交公告、劃撥用地公告、征地信息、典型違法案件處理等欄目，及時公開相關(guān)信息，截至目前，共公開征地信息40條，土地出讓公告23條，土地出讓結(jié)果公告14條，采礦權(quán)審批結(jié)果3條，規(guī)劃計劃方案8條。
截止2018年底，全市各級政府機關(guān)對政府信息進行了梳理和分類匯總，共主動公開政府信息143416條。其中，通過政府公報公開政府信息246條；通過政府網(wǎng)站公開政府信息70988條；通過政務(wù)微博公開政府信息數(shù)8895條；通過政務(wù)微信公開政府信息39912條；通過其他方式公開政府信息37270條。
?。ǘ┕_形式
1、通過焦作市人民政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站主動公開政府信息；
2、通過公共查閱點（政府信息查閱場所）向社會提供政府信息的查閱服務(wù)；
3、焦作市人民政府編輯印制《焦作市人民政府公報》面向社會公開發(fā)行，通過市人民政府網(wǎng)站，市檔案館、市圖書館、市行政服務(wù)中心可以進行查閱。
4、通過新聞發(fā)布會向社會發(fā)布信息；
5、其他途徑：通過廣播、電視、微博微信、手機客戶端、觸摸屏、告知單、公告欄等多種方式向社會公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
按照依申請公開政府信息程序，2018年，全市共受理政府信息依申請公開642件，辦理答復(fù)642件。
四、投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況
2018年，全市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議109件；因政府信息公開依申請而發(fā)生的行政訴訟168件；處理舉報65件。
五、收費減免情況
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月1日起，停征依申請?zhí)峁┱_信息收費。包括：檢索費，復(fù)制費（含案卷材料復(fù)制費），郵寄費。
六、工作存在的主要問題及改進措施
一是公開工作機制有待完善。信息公開平臺建設(shè)還不能很好適應(yīng)工作要求，信息公開工作隊伍素質(zhì)有待進一步提升，個別單位對政務(wù)公開工作認(rèn)識還不夠到位，基層負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作人員多數(shù)為兼職人員，一些同志兼顧多項工作，導(dǎo)致疲于應(yīng)付。
二是公開的質(zhì)量還不夠高。涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的民生領(lǐng)域、重點領(lǐng)域和政策解讀等信息公開明顯不足，公開內(nèi)容單一化，政府信息公開流程須進一步提升和規(guī)范。
三是公開的規(guī)范性還不夠強。特別是處理依申請公開不夠及時、不夠規(guī)范、不夠準(zhǔn)確的問題時有發(fā)生，個別單位因依申請公開答復(fù)不當(dāng)引起行政復(fù)議、行政訴訟，有的最終導(dǎo)致敗訴。
2019年，全市將繼續(xù)貫徹落實“以公開為原則，不公開為例外”的精神，按國家、省有關(guān)要求，做好以下幾方面工作：
一是進一步深化重點領(lǐng)域信息公開，明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、形式等要件，主動做好解讀工作,不斷拓展政務(wù)公開層面，推動政務(wù)公開向基層延伸。
二是做好全市政府信息公開培訓(xùn)工作。采取“請進來+走出去”、“專題培訓(xùn)+以會代訓(xùn)”等方式，精心組織開展2019年度政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌安排、合理設(shè)計培訓(xùn)科目和內(nèi)容，及時更新優(yōu)化業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，以學(xué)促干、以干帶學(xué)，切實提高政府信息公開隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。
三是進一步提高主動公開的意識以及公開信息的質(zhì)量，真正實現(xiàn)政策解讀和輿論引導(dǎo)的權(quán)威性，積極推進政府信息公開平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣的載體和渠道，使政府信息真正服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。
責(zé)任編輯：陳靜