本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由周口市人民政府辦公室匯總?cè)懈骺h(市、區(qū))及市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。全文包括基本情況概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從周口市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站（www.hazhoukou.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與周口市人民政府辦公室電子政務(wù)辦聯(lián)系（電話：0394-8276078 郵箱：zkszfdzzwb@163.com）。

　　一、基本情況概述

　　2018年，周口市深入貫徹落實(shí)《條例》，加大政府信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)實(shí)效，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和新媒體作用，政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平了有較大提升。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全

　　按照豫政辦明電〔2017〕69號(hào)要求，繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jī)效考核體系，所占分值權(quán)重4%。市政府與各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)分別簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

　　成立了以吉建軍常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，路云副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的周口市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（周政辦〔2018〕20號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織制訂全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作年度實(shí)施方案、工作制度、考核辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。明確市政府辦公室統(tǒng)籌全市政務(wù)公開(kāi)工作，電子政務(wù)辦公室承擔(dān)日常具體工作。

　?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)

　　建立健全信息公開(kāi)工作制度。修訂完善了《周口市政府信息公開(kāi)指南編制規(guī)范》、《周口市政府信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范》、《周口市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《周口市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》、《周口市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度》和《周口市政府信息公開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)管理制度》等相關(guān)制度規(guī)范，提高了政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化程度，增強(qiáng)了政府重大決策的透明度，確保了利益相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　建立健全信息公開(kāi)工作機(jī)制。按照《條例》等相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，明確了全市政府信息主動(dòng)公開(kāi)的范圍、審批程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求；明確了依申請(qǐng)公開(kāi)工作受理、審查、處理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、時(shí)限等；嚴(yán)格遵守信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，明確了信息發(fā)布審查程序，審查合格、主管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以發(fā)布。

　　全面開(kāi)展熱點(diǎn)政策文件解讀。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》（豫政辦〔2016〕149號(hào)）要求，在市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“通知公告”、“政策解讀”、“財(cái)政信息”、“重點(diǎn)項(xiàng)目”、“監(jiān)督檢查”、“環(huán)保信息”、“食藥安全”、“發(fā)展規(guī)劃”等多個(gè)專欄，將上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策措施，如“中央環(huán)保督察回頭看”、“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”、“國(guó)務(wù)院大督查”等，及時(shí)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。2018年，市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀類(lèi)信息368篇。

　　建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)制度。為確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》（周政辦明電〔2017〕61號(hào)），明確了政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任主體、回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查機(jī)制和約談機(jī)制。2018年，全市未發(fā)生影響較大的政務(wù)輿情事件。

　　主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在市政府網(wǎng)站上設(shè)置“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)”專欄，在重點(diǎn)項(xiàng)目欄目中專題公開(kāi)政府工作報(bào)告等重大決策；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，決策前在市政府門(mén)戶網(wǎng)站通知公告欄向社會(huì)公示相關(guān)信息，切實(shí)做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，確保讓群眾看得到、能監(jiān)督。

　　（三）加大投入力度，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

　　按照《周口市政務(wù)云中心建設(shè)及綜合服務(wù)項(xiàng)目合同書(shū)》市政府每年投入1400多萬(wàn)元（合同期限5年），采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推進(jìn)周口政務(wù)云建設(shè)。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。市政府及4區(qū)8縣政府、36個(gè)市政府部門(mén)、486個(gè)縣級(jí)政務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），共計(jì)535家單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)，并與省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投用。響應(yīng)國(guó)務(wù)院“信息多跑路，群眾少跑腿”的號(hào)召，按照國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成周口市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全市已有工商、住建、國(guó)土等20個(gè)政務(wù)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)受理和審批辦理各類(lèi)事項(xiàng)。

　　市政府門(mén)戶網(wǎng)站群初具雛形。已統(tǒng)一建設(shè)30個(gè)政府網(wǎng)站（投入使用的有19個(gè)，完成未使用的11個(gè)），實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)管理?！爸芸谡?wù)服務(wù)”APP于2018年3月份正式上線，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)手機(jī)申報(bào)和手機(jī)審批，企業(yè)和百姓辦事更加便利。

　　數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)建成投用。政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和資源目錄共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，并覆蓋市、縣兩級(jí)政務(wù)部門(mén)；政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)可對(duì)接入的各單位數(shù)據(jù)進(jìn)行融合和分析，目前已沉淀我市不動(dòng)產(chǎn)、公積金、房產(chǎn)交易等大量政務(wù)數(shù)據(jù)。2018年，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總事項(xiàng)11713件，人員庫(kù)114910人，企業(yè)庫(kù)4014個(gè)，辦理結(jié)果信息庫(kù)276526個(gè)，辦理過(guò)程信息庫(kù)3727個(gè)，電子證照庫(kù)1159個(gè)，具備了向領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐能力。

　?。ㄋ模┎块T(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)資源整合

　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2018〕2號(hào)）要求，我市依托周口政務(wù)云平臺(tái)，于2018年4月份建成周口市政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)，并與省平臺(tái)完成對(duì)接，市直37家部門(mén)、9個(gè)縣市區(qū)共錄入政務(wù)信息資源目錄9054項(xiàng)。

　　目前，信用管理系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、智慧工地系統(tǒng)、住房公積金管理系統(tǒng)已經(jīng)在周口政務(wù)云平臺(tái)上運(yùn)行，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)用和共享。民生訴求受理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)、平安周口系統(tǒng)、教育信息化系統(tǒng)、工商綜合管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，正在進(jìn)行與周口政務(wù)云平臺(tái)的對(duì)接或遷移上云的準(zhǔn)備工作。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2018年，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息83836條(不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計(jì)1條)，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息305條，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息56288條，通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息2054條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息2354條，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開(kāi)政府信息28275條。

　　周口市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)6034條，各縣市區(qū)及市政府各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)50254條，完成省定政府信息公開(kāi)目標(biāo)任務(wù)。共向省政府報(bào)送信息1764條，采用1666條，采用率為94.44%。政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)、管理規(guī)范；市長(zhǎng)熱線共接聽(tīng)群眾來(lái)電53640個(gè)，累計(jì)受話時(shí)長(zhǎng)1341小時(shí)26分，共受理有效訴求27455個(gè)（含網(wǎng)站訴求2448個(gè)），其中，咨詢答復(fù)22773個(gè)，書(shū)面交辦4682件（含轉(zhuǎn)市紀(jì)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室23件），辦結(jié)率100%，共編制輿情報(bào)告50期，綜合輿情分析4期。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)258件，從申請(qǐng)渠道看，網(wǎng)絡(luò)、信函、當(dāng)面是主要申請(qǐng)形式，申請(qǐng)量分別為148件、67件、42件，所占比重分別為57.36％、25.96％、16.27％。另外，以傳真形式申請(qǐng)1件，占0.38％。

　　（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

　　答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)253件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，另有部分申請(qǐng)按照《條例》和《規(guī)定》順延到下年度答復(fù)）。其中，除去“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”、“信息不存在”、“告知作出更改補(bǔ)充”等情況，在可以答復(fù)是否公開(kāi)的情形中，實(shí)際公開(kāi)比例為97.12％。

　　在答復(fù)中，“已主動(dòng)公開(kāi)”75件，占總數(shù)29.64%，“同意依申請(qǐng)公開(kāi)”114件，占總數(shù)45.05％；“同意部分公開(kāi)”14件，占總數(shù)5.53％，“不予公開(kāi)”6件，占總數(shù)2.37％。

　　其余44件中，“信息不存在”9件，占總數(shù)3.55％；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”15件，占總數(shù)5.92％；“告知作出更改補(bǔ)充”4件，占總數(shù)1.58％；“告知通過(guò)其他途徑辦理”16件，占總數(shù)6.32％。

　?。ㄈ┮郎暾?qǐng)收費(fèi)及減免情況

　　2018年，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

　　四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)98件。其中，被維持具體行政行為53件，被依法糾錯(cuò)9件，其他情形36件。

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟86件，其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求74件，被依法糾錯(cuò)2件，其他情形10件。

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)舉報(bào)投訴647件。

　　五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2018年，全市政府信息公開(kāi)工作繼續(xù)保持了好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)部門(mén)的公開(kāi)意識(shí)、推進(jìn)公開(kāi)的自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高，公開(kāi)工作能力有待加強(qiáng)；二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作發(fā)展尚不平衡，主動(dòng)公開(kāi)的深度和廣度需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是公開(kāi)形式需要進(jìn)一步優(yōu)化，用群眾語(yǔ)言解讀政策、增加與公眾互動(dòng)交流的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2019年，我們將進(jìn)一步加大《條例》施行力度，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，強(qiáng)化對(duì)市政府重點(diǎn)工作、重大改革措施的深度解讀力度，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共企事業(yè)單位辦事的公開(kāi)力度，推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

     附件：周口市2018年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表.xls