各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署，更好地發(fā)揮外貿(mào)對我省消費升級、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的積極作用，加快建設貿(mào)易強省，打造內(nèi)陸開放高地，實現(xiàn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、提升外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量
?。ㄒ唬┡嘤M市場主體。強化扶持措施，打造一批有一定進出口規(guī)模、較強國際化經(jīng)營能力的龍頭進出口貿(mào)易公司和工貿(mào)一體企業(yè)，培育一大批小而專、小而精、小而特的中小外貿(mào)主體。加強招商引貿(mào)，引進省外進出口企業(yè)在河南注冊落地，積極推動雙匯集團、金龍銅管等我省企業(yè)省外進出口業(yè)務回歸和外貿(mào)“豫商”回歸。鼓勵我省有實力的外貿(mào)企業(yè)代理省外業(yè)務。力爭到2020年全省有進出口實績企業(yè)達到1萬家，年進出口額超1億元企業(yè)達到500家。
?。ǘ┐蛟焯厣赓Q(mào)產(chǎn)業(yè)基地。各地要結合主導產(chǎn)業(yè)，研究制定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展規(guī)劃，培育一批市、縣級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。認定一批區(qū)域特色鮮明、配套體系完善、輻射帶動能力強的省級基地，支持省級基地創(chuàng)建國家級基地。到2020年，力爭省級以上基地達到50個，出口占比達到80%左右。在全省范圍內(nèi)優(yōu)選10家具有較大發(fā)展?jié)摿Φ幕?，上下?lián)動、精準施策，打造百億乃至千億級產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄈ┲Υ蛟熳灾髌放?。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)建、參股、換股、并購、授權使用等形式推進品牌建設。加大政策扶持力度，支持企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證，有效提高出口產(chǎn)品國際競爭力。引導加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設計制造和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型。組織認定河南省國際知名品牌，利用重大展會、主流媒體平臺宣傳推介，開展“中原品牌”海外推廣系列活動，提高自主品牌國際化程度。力爭到2020年我省國際知名品牌數(shù)量達到100個，品牌產(chǎn)品出口占比有較大幅度提高。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易。提高保險、金融、信息服務、知識產(chǎn)權使用費等知識密集型服務貿(mào)易占比，推動服務貿(mào)易由勞動力密集型向知識密集型發(fā)展。提高高知識含量、高附加值的知識流程外包在服務外包中的占比，推動離岸服務外包發(fā)展。提高新興服務出口占服務出口總額比重，增強河南服務、河南品牌的國際競爭力。提高服務出口占服務進出口總額比重，促進服務貿(mào)易平衡發(fā)展。
二、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)
（五）做大做強跨境電子商務。持續(xù)推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，重點支持EWTO（電子世界貿(mào)易組織）核心功能集聚區(qū)發(fā)展，加快培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培訓孵化基地。力爭到2020年EWTO核心功能集聚區(qū)建設初具規(guī)模，認定50家省級跨境電子商務培訓孵化基地、100家省級跨境電子商務示范園區(qū)。積極爭取國家部委支持，提升全球跨境電子商務大會辦會層次，打造高水平國際交流合作平臺，擴大我省跨境電子商務國際影響力。加強與境內(nèi)外知名跨境電子商務企業(yè)合作，引導更多傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)“上線觸網(wǎng)”，推動跨境電子商務與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大B2B（企業(yè)與企業(yè)）出口。開展跨境電子商務大數(shù)據(jù)分析，依托EWTO研究院和海關大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新實驗室，推動跨境電子商務大數(shù)據(jù)應用。
（六）支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。引進與培育相結合，加強與全球貿(mào)易通、思億歐、敦煌網(wǎng)等龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，孵化培育豫滿全球等本土外貿(mào)綜合服務企業(yè)，打造外貿(mào)服務生態(tài)圈。認定并重點扶持一批省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)。落實國家促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的各項政策，完善優(yōu)化外貿(mào)綜合服務企業(yè)管理模式，規(guī)范出口退（免）稅流程，為外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（七）爭取開展市場采購貿(mào)易試點。支持具備一定規(guī)模及外向度的專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，著力打造線上線下互動商貿(mào)中心，積極培育外貿(mào)商戶，重點引進大型貿(mào)易代理商、采購商，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)向內(nèi)外貿(mào)結合轉(zhuǎn)變。力爭到2020年培育形成2至3個產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、輻射中部地區(qū)乃至全國的內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)流通市場，爭取獲批開展國家市場采購貿(mào)易試點，利用增值稅免征不退、歸類通關、貿(mào)易便利等政策，擴大特色商品出口規(guī)模。
三、大力發(fā)展出口貿(mào)易
（八）促進市場多元化發(fā)展。深度開發(fā)歐美、日韓等發(fā)達國家細分市場，爭取更多商品進入中高端市場、大型商家供應鏈體系，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場進出口增速。大力拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及金磚四國、非洲、拉美、中東歐等新興市場，提升我省產(chǎn)品在當?shù)厥袌龅恼加新?。推動外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動，積極參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，引導企業(yè)開展對外投資和對外工程承包，帶動成套設備、原材料、技術、標準、品牌和服務出口。
?。ň牛┩苿悠髽I(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡。組織企業(yè)開展境外考察和貿(mào)易洽談活動，支持企業(yè)在境外設立商品展示、品牌推廣、倉儲物流、批發(fā)零售和售后服務等國際營銷服務網(wǎng)絡。支持有條件的企業(yè)在主要出口市場設立品牌商品展示中心和海外倉，到2020年爭取達到50個以上。推動汽車、農(nóng)用車、石油裝備、成套設備等企業(yè)在中亞、東歐、非洲、東盟、拉美等地建立營銷及售后服務體系。探索利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和外經(jīng)貿(mào)綜合服務體幫助我省中小企業(yè)“抱團出海”，支持企業(yè)入駐俄羅斯、德國、阿聯(lián)酋、匈牙利等國成熟的展示中心和公共海外倉。
?。ㄊ┙M織企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會。收集發(fā)布境內(nèi)外展會信息，重點組織企業(yè)參加廣交會、高交會、華交會、東盟博覽會、亞歐博覽會、中國品牌商品境外展等境內(nèi)外知名國際性展會。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量組織企業(yè)抱團參展。做大做強中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會進出口商品展，探索在境外自辦展會。加大企業(yè)參展支持力度，對企業(yè)參加境外展會、中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會進出口商品展、東盟博覽會、亞歐博覽會的展位費等給予支持。
四、推動進口貿(mào)易發(fā)展
（十一）打造進口載體。擴大進口汽車整車、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、活牛等指定口岸業(yè)務規(guī)模，推動糧食、藥品、植物種苗、銅精礦、木材等指定口岸盡快獲批或建成投用。發(fā)揮我省多式聯(lián)運體系優(yōu)勢，打造中部地區(qū)乃至全國具有影響力的水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、消費品等進口商品交易集散分撥中心。鼓勵進口商品交易中心擴展展覽展示、物流配送、商品檢測、電子商務等功能，吸引更多境外企業(yè)建立展覽展示中心，豐富進口消費品品類品種，加快形成集聚效應。積極申建中國（鄭州）進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
?。ㄊU大進口規(guī)模。在國家鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄的基礎上，繼續(xù)對未享受國家貼息支持的我省部分重點進口商品給予貼息，擴大先進技術、關鍵設備及零部件進口，穩(wěn)定能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進口。利用我省汽車平行進口試點擴大汽車進口。支持企業(yè)獲得更多重要農(nóng)產(chǎn)品、原油、成品油、燃料油等進口資質(zhì)和配額，爭取原油等特定產(chǎn)品貿(mào)易在河南口岸試行優(yōu)惠稅率制。積極組織進口貨源，有效利用國際航空和中歐班列（鄭州）回空運力，擴大農(nóng)產(chǎn)品、日常消費品進口，引導境外消費回流。
?。ㄊ┓e極參與進口博覽會。根據(jù)國家關于中國國際進口博覽會安排部署，高質(zhì)量做好各項參會工作，在組織采購、參加活動、對接洽談、擴大交易等方面務實創(chuàng)新，為打造國際一流展會平臺做出河南貢獻。充分利用進口博覽會溢出效應，結合實際組織形式多樣的招商推介、貿(mào)易促進活動，主動對接境外客商，宣傳推介河南優(yōu)勢，開展投資貿(mào)易洽談，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。
五、加大政策支持力度
（十四）切實加強財政支持。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持，優(yōu)化外貿(mào)政策體系，推進相關專項資金政策統(tǒng)籌，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準性和有效性。重點對國際市場拓展、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)基地培育、國際知名品牌建設、貿(mào)易便利化水平提升、擴大進口、應對貿(mào)易摩擦、出口信用保險等進行支持。統(tǒng)籌集聚相關資金，探索外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，發(fā)揮示范作用。
?。ㄊ澹┰O立出口退稅資金池。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要完善已有出口退稅資金池的運營管理機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，積極發(fā)揮作用。鼓勵有條件的地方設立出口退稅資金池，縮短企業(yè)退稅周期，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。
（十六）提升退稅服務水平。落實限時辦結制度，提高退稅審核審批效率。落實跨境電子商務零售出口稅收政策，對中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)零售出口未取得合法有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策，試行所得稅無票采購成本稅前扣除政策。及時準確落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿(mào)易發(fā)展；推進落實研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅政策，支持企業(yè)加強研發(fā)能力建設；與重點區(qū)域、重點企業(yè)精準對接，提升管理層級，開辟“綠色”通道，提供個性化專業(yè)服務。
（十七）創(chuàng)新金融扶持政策。運用差別化政策工具，引導金融機構加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度。組織銀企對接活動，推動金融機構與外貿(mào)企業(yè)加強合作。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，積極推進和擴大出口信用保險保單、出口退稅賬戶質(zhì)押、應收賬款、出口訂單、信用證抵押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權抵押等貿(mào)易融資規(guī)模，切實解決企業(yè)融資困難。按照國家相關政策規(guī)定，積極擴大人民幣跨境結算，支持金融機構與支付機構合作，為企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易人民幣結算提供服務。
?。ㄊ耍┘訌姵隹谛庞帽ｋU支持。保持出口信用保險扶持政策穩(wěn)定性，對企業(yè)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務短期出口信用保險給予支持，對國家和省重點扶持行業(yè)、骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等提高支持比例。完善小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)保平臺，延續(xù)小微企業(yè)出口信用保險全額支持政策。加大對貧困縣企業(yè)的扶持力度，實行出口信用保險費全額支持政策。引導各地根據(jù)地域特點出臺出口信用保險扶持辦法。鼓勵企業(yè)應用海外資信調(diào)查服務提高海外市場經(jīng)營決策水平。鼓勵保險機構擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，支持我省企業(yè)出口和外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。著力發(fā)展中長期出口信用保險、海外投資保險和出口特險，進一步發(fā)揮政策性出口信用保險“走出去”風險統(tǒng)保平臺作用，簡化程序、擴大規(guī)模、提高標準、擴展范圍，為我省大型成套設備出口、對外工程承包和對外直接投資提供保險及融資支持，有效帶動貿(mào)易出口，對大型成套設備出口融資應保盡保。
六、持續(xù)優(yōu)化服務保障
?。ㄊ牛┨嵘Q(mào)易便利化水平。建立省貿(mào)易便利化工作廳際聯(lián)席會議制度，辦公室設在省商務廳，根據(jù)工作需要定期召開會議，研究解決外貿(mào)發(fā)展中遇到的重大問題。充分調(diào)研了解各類外貿(mào)主體貿(mào)易便利化需求，密切部門間協(xié)同配合，提供高效聯(lián)動監(jiān)管服務。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設推廣，積極推進口岸監(jiān)管部門“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）大通關改革，進一步優(yōu)化口岸流程，提升通關效率。加快推進我省通關一體化建設，積極參與全國通關一體化改革，進一步壓縮進出口整體通關時間。持續(xù)提升鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、南陽臥龍綜合保稅區(qū)、鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)等建設發(fā)展水平，積極支持有條件的地方申建保稅中心、保稅倉庫等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
（二十）高效應對貿(mào)易摩擦。切實用好中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)“四體聯(lián)動”的貿(mào)易摩擦綜合應對機制，建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、快速反應的工作機制，不斷提升應對能力。及時開展貿(mào)易摩擦形勢分析，強化預警公共服務，指導相關行業(yè)和企業(yè)積極有效應對。加大對涉案企業(yè)應訴支持力度，做好大案要案應對工作，努力將貿(mào)易摩擦對我省進出口影響降到最低。加強貿(mào)易政策合規(guī)工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
?。ǘ唬娀瞬胖?。重視外貿(mào)人才隊伍建設，加強開放型外貿(mào)人才培養(yǎng)，每年定期組織開展外貿(mào)業(yè)務培訓，不斷擴大外貿(mào)從業(yè)人員培訓教育覆蓋面，提高我省外貿(mào)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大人力資本投入，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團隊。加強產(chǎn)、學、研合作，發(fā)揮社會智庫在外貿(mào)發(fā)展重大問題及決策上的參與和咨詢作用。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。探索建立可操作性、引導性強的目標考核體系和激勵機制，加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作督查指導，層層傳導壓力，強化激勵約束，調(diào)動各地和相關部門工作的積極性。各地和相關部門要完善工作機制，明確責任分工，細化政策措施，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境。
河南省人民政府辦公廳
2018年11月26日