本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《關(guān)于做好2017年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送和年度報(bào)告編制公布工作的通知》(豫政辦公開(kāi)辦函〔2018〕1號(hào))有關(guān)要求，由平頂山市政府信息公開(kāi)辦公室匯總?cè)姓畔⒐_(kāi)工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，主要問(wèn)題和下一步措施，全市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表等六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至2017年12月31日。若有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請(qǐng)與平頂山市政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系(地址：市委市政府辦公大樓1647、1632房間，郵編：467099，電話：0375-2665523，2663810)。
一、基本情況概述
2017年，平頂山市政府信息公開(kāi)工作在省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，積極采取措施，以多種形式指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各縣(市、區(qū))和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
(一)突出公開(kāi)重點(diǎn)，做好主動(dòng)公開(kāi)工作。
一是持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)要求，下發(fā)了《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(平政辦明電〔2017〕127號(hào))、《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障整改工作的通知》(平政辦明電〔2017〕272號(hào))，對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行部署，要求重點(diǎn)領(lǐng)域各牽頭部門(mén)積極落實(shí)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和市直部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，并督促做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容保障工作。二是堅(jiān)持履行三級(jí)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的文件由公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人、辦公室保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核并在審核箋上簽字確認(rèn)，并將公開(kāi)文件審查資料裝訂歸檔備查，確保不發(fā)生泄密事件。
(二)嚴(yán)格辦理程序，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
近年來(lái)，隨著群眾維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)的提高，依申請(qǐng)公開(kāi)工作逐步成為政府信息公開(kāi)工作的難點(diǎn)。依申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容多集中在土地征用、房屋拆遷等和群眾利益高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。為規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，降低行政機(jī)關(guān)行政訴訟和行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)，市政府信息公開(kāi)辦公室采取多種形式督導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府及市直重點(diǎn)部門(mén)如住建局、國(guó)土局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局等，按照《條例》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等規(guī)定完善優(yōu)化流程，規(guī)范辦理程序和答復(fù)文書(shū)格式。辦結(jié)以后將辦理材料裝訂歸檔，以備可能引起的行政復(fù)議及行政訴訟。
(三)抓好網(wǎng)站普查，做好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)工作。
一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府網(wǎng)站普查自查整改工作的通知》(豫政辦明電〔2015〕117號(hào))要求，我市組織對(duì)各縣(市、區(qū))、市政府各部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行季度抽查，十九大召開(kāi)期間對(duì)全市網(wǎng)站進(jìn)行安全大檢查。全年共編發(fā)抽查通報(bào)4期，關(guān)停保障不力的縣直部門(mén)網(wǎng)站32家，遷移整合至市政府門(mén)戶網(wǎng)站群網(wǎng)站21家，有力地促進(jìn)了全市網(wǎng)站運(yùn)維水平。二是拓寬了公開(kāi)渠道，開(kāi)通了“中國(guó)·平頂山”政務(wù)微信、“平頂山政府網(wǎng)”政務(wù)微博，使群眾更方便快捷地在第一時(shí)間獲取政府權(quán)威信息。
(四)提升業(yè)務(wù)水平，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
為提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，市政府辦公室于2017年11月在郟縣舉辦了為期3天的全市政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班政，邀請(qǐng)省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、省法制辦、市網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)授課，認(rèn)真學(xué)習(xí)了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、依申請(qǐng)公開(kāi)與行政復(fù)議行政訴訟等業(yè)務(wù)知識(shí)。全市150人參加培訓(xùn)，對(duì)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平起到了積極的推動(dòng)作用。
(五)加大考核力度，提升公開(kāi)實(shí)效。
按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)要求，將政務(wù)公開(kāi)工作納入全市2017年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核體系，分值權(quán)重不低于4‰。同時(shí)納入2017年度全市依法行政考核體系，分值權(quán)重不低于15‰。下發(fā)了《平頂山市2017年度政務(wù)公開(kāi)考核實(shí)施方案》(平政辦明電〔2018〕15號(hào))、《平頂山市2017年度依法行政考核實(shí)施方案》(平依法行政領(lǐng)辦〔2017〕30號(hào))，《關(guān)于開(kāi)展2017年度縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作的通知》(平政辦明電〔2017〕284號(hào))，從不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)各縣(市、區(qū))政府，市政府各組成部門(mén)及有關(guān)單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了考核，促進(jìn)了各單位的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，提升了政務(wù)公開(kāi)時(shí)效。
(六)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好政策解讀。
按照《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(平政辦明電〔2017〕127號(hào))要求，通過(guò)多種形式，對(duì)出臺(tái)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生社會(huì)發(fā)展重大政策進(jìn)行解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。如住建局負(fù)責(zé)人于2017年11月7日在《平頂山日?qǐng)?bào)》、平頂山新聞網(wǎng)、平頂山市政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)我市出臺(tái)的首部地方法規(guī)《平頂山市城鄉(xiāng)建設(shè)管理?xiàng)l例》有關(guān)政策進(jìn)行解讀。2017年10月16日，市房產(chǎn)管理中心對(duì)公共租賃住房管理辦法有關(guān)政策進(jìn)行解讀。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的共同努力下，采取多種公開(kāi)方式，共公開(kāi)各類政府信息66766條。通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)政府信息 96條，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息33256條，通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息10685條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息11510條，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開(kāi)政府信息11219條。公開(kāi)信息范圍涵蓋組織機(jī)構(gòu)、綜合政務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政金融審計(jì)、農(nóng)林水畜漁、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化科技教育體育民政救災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)等方面。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)和收費(fèi)情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng)363件，申請(qǐng)范圍主要集中在土地征用、房屋拆遷、城市規(guī)劃。
在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的363件申請(qǐng)中，當(dāng)面申請(qǐng)42件，占11.6 %；傳真申請(qǐng)8件，占2.2%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)12件，占3.3%；信函申請(qǐng)301件，占82.9%。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的363件申請(qǐng)，截至年底辦結(jié)363件，辦結(jié)率為100%，其中按時(shí)辦結(jié)359件，延期辦結(jié)4件。在辦結(jié)的363件申請(qǐng)答復(fù)中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)的6件，占1.7%；同意公開(kāi)的147件，占40.4 %；同意部分公開(kāi)的0件，占0%；不同意公開(kāi)的7件，占1.9%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的133件，占36.6 %；申請(qǐng)信息不存的11件，占3%；告知作出更改補(bǔ)充的50件，占13.8%；告知通過(guò)其他途徑辦理的9件，占2.5%。
我市尚未出臺(tái)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不存在收費(fèi)情況。
四、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議42件，其中，被維持具體行政行為29件，被依法糾錯(cuò)10件，其他情形3件。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟33件，其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求24件，被依法糾錯(cuò)9件。
五、主要問(wèn)題和下一步工作打算
2017年，全市政務(wù)公開(kāi)水平較上年有較大提升。但仍存在一些問(wèn)題不容忽視，一是部分網(wǎng)站信息更新緩慢，時(shí)效性不高。網(wǎng)站存在死鏈錯(cuò)鏈，非法關(guān)?，F(xiàn)象。二是政務(wù)微博、微信等新媒體運(yùn)用不夠廣泛。三是隨著政務(wù)公開(kāi)工作的不斷深入，配套的規(guī)章制度不夠健全。
2018年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是完善新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)協(xié)調(diào)制度。二是繼續(xù)做好政府門(mén)戶網(wǎng)站群日常監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)工作，確保網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新。同時(shí)拓寬公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮新媒體及時(shí)便捷的優(yōu)勢(shì)，確保群眾第一時(shí)間獲取權(quán)威信息。三是配合做好我市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作。四是繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作，持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任編輯：張琳