本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)有關(guān)規(guī)定，由鶴壁市人民政府辦公室匯總?cè)懈骺h區(qū)、市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，全市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至2017年12月31日。

　　一、基本情況概述

　　2017年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重解讀回應(yīng)、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，抓好考核培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公開(kāi)能力，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮積極作用。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的通知》，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作作出全面規(guī)劃，集中解決了領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、工作考核等關(guān)鍵制約問(wèn)題。

　　成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鶴壁市政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作列入常務(wù)副市長(zhǎng)工作分工，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。各縣區(qū)、市政府各部門(mén)也結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，有效整合政府信息與政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于明確2017年政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任分工的通知》(豫政辦明電〔2017〕69號(hào))，印發(fā)了《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于分解2017年度全市政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)的通知》(鶴政辦文〔2017〕25號(hào))，對(duì)全年政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署，建立臺(tái)賬，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，定期檢查通報(bào)，年底考核督促。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

　　認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)新聞發(fā)布制度、平臺(tái)和新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《鶴壁市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》(鶴政辦〔2017〕5號(hào))，明確市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，政策文件的起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展解讀工作，多個(gè)部門(mén)共同起草的，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展解讀工作。實(shí)施辦法還從解讀范圍、解讀內(nèi)容、解讀流程、解讀形式、解讀渠道、解讀回應(yīng)、保障措施等方面作出了具體規(guī)定，要求用通俗易懂的語(yǔ)言多角度、多側(cè)面解讀，并提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使解讀信息可視、可讀、可感，讓政府文件不再“高冷”，讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上。

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào))要求，市政府辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)決策。堅(jiān)持抓早、抓小、抓準(zhǔn)，增強(qiáng)政務(wù)輿情前瞻性，提高研判水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、甄別了一批重要輿情信息，督促相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)妥善處置、及時(shí)回應(yīng)，有效化解公眾質(zhì)疑，減輕負(fù)面影響，切實(shí)提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效，維護(hù)政府公信力。如督促指導(dǎo)做好“山城區(qū)住戶(hù)天然氣火災(zāi)”“淇濱區(qū)3名兒童溺亡”“鶴壁市機(jī)動(dòng)車(chē)限行”等輿情的處置、回應(yīng)工作。

　　2017年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)和重大輿情216次，共召開(kāi)和參加新聞發(fā)布會(huì)35次(其中主要負(fù)責(zé)同志參加12次)；舉辦政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談42次(其中主要負(fù)責(zé)同志參加7次)；共計(jì)發(fā)布政策解讀稿件159篇；通過(guò)政務(wù)微博、微信回應(yīng)事件40次，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其他方式回應(yīng)事件24次。

　　(三)不斷強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào))精神和省政府辦公廳有關(guān)要求，市政府電子政務(wù)辦按照每季度不低于40%的比例對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)、督促整改，抽查結(jié)果在《電子政務(wù)工作動(dòng)態(tài)》上進(jìn)行通報(bào)。全年共抽查政府網(wǎng)站125個(gè)次，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站16個(gè)，合格率87.2%。全年共處理網(wǎng)民在中國(guó)政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目留言7件，所有留言問(wèn)題已全部辦結(jié)。2017年，全市各級(jí)政府網(wǎng)站積極發(fā)揮政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，公開(kāi)各類(lèi)政府信息69046條。

　　市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)一步加大信息發(fā)布力度，全年共發(fā)布信息31882條，其中，各類(lèi)法規(guī)文件74個(gè)，人事任免15個(gè)，公告公示63個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政民互動(dòng)、擴(kuò)大公眾參與，辦理市長(zhǎng)信箱信件2642件，回復(fù)2530件，回復(fù)率95.8%；發(fā)布在線(xiàn)訪(fǎng)談23期。

　　在第十六屆(2017)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，我市在全國(guó)300家地市政府網(wǎng)站中排第39名，為全省唯一位列前50名網(wǎng)站。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，對(duì)我市政府網(wǎng)站取得的成績(jī)給予表?yè)P(yáng)肯定。

　　(四)持續(xù)抓好考核評(píng)估和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，將政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，所占分值權(quán)重為4%，市政府辦公室制定《鶴壁市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法(試行)》(鶴政辦〔2017〕5號(hào))，細(xì)化考核內(nèi)容指標(biāo)，嚴(yán)格抓好年度考核。堅(jiān)持每年舉辦全市性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2017年12月25日舉辦了鶴壁市2017年度政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，全市各縣區(qū)、市政府部門(mén)分管政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作的負(fù)責(zé)同志以及日常工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共計(jì)160余人參加了培訓(xùn)。探索開(kāi)展以干代訓(xùn)工作，從各縣區(qū)、市政府各部門(mén)選派政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作人員，到市政府電子政務(wù)辦參與具體工作，加強(qiáng)傳幫帶和日常交流，達(dá)到了補(bǔ)充力量、帶動(dòng)工作、提高能力的良好效果。

　　各縣區(qū)、市政府各部門(mén)通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題講座、座談交流、以會(huì)代訓(xùn)、以干代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化、日?；⒅贫然?。2017年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議102次，其中，各縣區(qū)12次，市政府各部門(mén)90次；全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共舉辦各類(lèi)政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班76次，其中，各縣區(qū)16次，市政府各部門(mén)60次；累計(jì)培訓(xùn)2419人次，其中，各縣區(qū)895人次，市政府各部門(mén)1524人次。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息83850條。其中通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息69046條，通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息3473條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息9682條，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開(kāi)政府信息3867條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)和收費(fèi)情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)44件。其中當(dāng)面申請(qǐng)16件，占36.36%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)13件，占29.54%；信函申請(qǐng)15件，占34.1%。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的44件申請(qǐng)，截至年底辦結(jié)44件，辦結(jié)率為100%，其中按時(shí)辦結(jié)43件，延期辦結(jié)1件。在辦結(jié)的44件申請(qǐng)答復(fù)中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)的6件，占13.64%；同意公開(kāi)的13件，占29.54%；不同意公開(kāi)的10件，占22.73%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的11件，占25%；申請(qǐng)信息不存在的1件，占2.27%；告知作出更改補(bǔ)充的3件，占6.82%。

　　2017年全市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息未收費(fèi)。

　　四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議1件，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟和被舉報(bào)投訴情況。

　　五、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共設(shè)立政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中，各縣區(qū)7個(gè)，市政府各部門(mén)33個(gè)。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)32個(gè)，其中，各縣區(qū)6個(gè)，市政府各部門(mén)26個(gè)。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)從事政府信息公開(kāi)工作人員共140人，其中，專(zhuān)職人員29人，兼職人員111人。在全部人員中，各縣區(qū)16人，專(zhuān)職人員5人，兼職人員11人；市政府各部門(mén)124人，專(zhuān)職人員24人，兼職人員100人。

　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)32.7萬(wàn)元，其中，各縣區(qū)10.4萬(wàn)元，市政府各部門(mén)22.3萬(wàn)元。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2017年全市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成效，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題，政府信息公開(kāi)工作的水平與國(guó)家、省政府相關(guān)要求和社會(huì)公眾期望還有不小差距，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順，政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提升，政府網(wǎng)站集約化、規(guī)范化建設(shè)程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　2018年我市將做好以下工作：一是完善政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度機(jī)制。二是加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)。三是制定全市統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)規(guī)范，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理水平。四是積極推進(jìn)政民互動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與。

　　七、全市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表