本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，由市政府辦公室綜合各縣市區(qū)人民政府和市政府各部門的政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開類行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2017年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從周口市人民政府門戶網(wǎng)站(www.hazhoukou.gov.cn)下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問，請(qǐng)與周口市人民政府辦公室電子政務(wù)辦聯(lián)系(電話：0394-8276078  郵箱：zkszfdzzwb@163.com)。

　　一、概述

　　2017年，周口市全面貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》(豫辦〔2016〕20號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確2017年政務(wù)公開工作責(zé)任分工的通知》(豫政辦明電〔2017〕69號(hào))文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，政府信息公開和政務(wù)服務(wù)水平有較大提升。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案的通知》(豫政辦明電〔2017〕25號(hào))要求，市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2017年全市電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(周政辦明電〔2017〕90號(hào))，對(duì)全市電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位予以明確。成立了周口市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督全市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作，市政府辦公室電子政務(wù)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

　　按照豫政辦明電〔2017〕69號(hào)和市長丁福浩批示要求，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2017年政務(wù)公開工作的通知》(周政辦明電〔2017〕126號(hào))，各項(xiàng)工作要點(diǎn)均建立了臺(tái)賬。明確要求把政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重4%；各縣(市、區(qū))、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推進(jìn)措施，并確定一名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入分工并對(duì)外公布。市政府與各縣市區(qū)政府、市政府各部門分別簽定了目標(biāo)責(zé)任書。

　　(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)

　　一是建立健全信息公開工作制度。修訂完善了《周口市政府信息公開指南編制規(guī)范》、《周口市政府信息公開目錄編制規(guī)范》、《周口市政府信息公開保密審查制度》、《周口市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《周口市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》和《周口市政府信息公開新聞發(fā)布會(huì)管理制度》等相關(guān)制度規(guī)范，提高了政務(wù)公開的規(guī)范化程度，增強(qiáng)了政府重大決策的透明度，確保了利益相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二是建立健全信息公開工作機(jī)制。按照《國務(wù)院政府信息公開條例》等相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，明確了全市政府信息主動(dòng)公開的范圍、審批程序、公開方式和時(shí)限要求；明確了依申請(qǐng)公開工作受理、審查、處理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、時(shí)限等；嚴(yán)格遵守信息公開保密審查機(jī)制，明確了信息發(fā)布審查程序，審查合格、主管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以發(fā)布。

　　三是建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)制度。為確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，市政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》(周政辦明電〔2017〕61號(hào))，明確了政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任主體、回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查機(jī)制和約談機(jī)制。一年來，全市未發(fā)生影響較大的政務(wù)輿情事件。

　　四是全面開展熱點(diǎn)政策文件解讀。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》(豫政辦〔2016〕149號(hào))要求，在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“通知公告”、“政策解讀”、“財(cái)政信息”、“重點(diǎn)項(xiàng)目”、“監(jiān)督檢查”、“環(huán)保信息”、“食藥安全”、“發(fā)展規(guī)劃”等多個(gè)專欄，將上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策措施，及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。

　　(三)強(qiáng)化主動(dòng)公開，突出重點(diǎn)領(lǐng)域

　　政府信息公開渠道日趨多樣化。統(tǒng)一技術(shù)管理平臺(tái)的市政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)初步完成開發(fā)建設(shè)，于8月22日上線試運(yùn)行，目前入群政府網(wǎng)站11家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后臺(tái)管理和數(shù)據(jù)共享；開發(fā)完成即將遷移入群的政府網(wǎng)站12家。新媒體建設(shè)列入日程，“如意周口人APP”完成基本框架開發(fā)調(diào)試，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)天氣查詢、違章查詢、地圖查詢、招生信息查詢、列車時(shí)刻查詢、客車時(shí)刻查詢等模塊對(duì)接。政務(wù)資訊、掌上辦事大廳功能已經(jīng)具備，待數(shù)據(jù)全部完善后，可以幫助市民通過手機(jī)了解我市政務(wù)動(dòng)態(tài)、進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，達(dá)到便民惠民目的，近期即可上線運(yùn)行。周口市人民政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)重新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)短信發(fā)送、接收移動(dòng)、聯(lián)通、電信三網(wǎng)全通。

　　認(rèn)真推進(jìn)“五公開”，及時(shí)準(zhǔn)確公開“放管服”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管、減稅降費(fèi)、扶貧、棚戶區(qū)改造、環(huán)保、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)、穩(wěn)定市場預(yù)期、重大決策預(yù)公開等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。在市政府網(wǎng)站上設(shè)置“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開”專欄，在重點(diǎn)項(xiàng)目欄目中專題公開政府工作報(bào)告等重大決策；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，如市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目和涉及到“放管服”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等事項(xiàng)，在決策前在市政府門戶網(wǎng)站通知公告欄向社會(huì)公示相關(guān)信息，切實(shí)做到“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，確保讓群眾看得到、能監(jiān)督。

　　(四)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)

　　按照豫政辦明電〔2017〕25號(hào)要求，和市政府工作報(bào)告提出的“進(jìn)一步深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接，推行市縣鄉(xiāng)三級(jí)‘一號(hào)一窗一網(wǎng)’服務(wù)，為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo)任務(wù)，如期完成了周口網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用。

　　政務(wù)信息資源整合共享積極推進(jìn)，投資在線監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)信用信息平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)、房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)已經(jīng)完成與市政務(wù)云平臺(tái)對(duì)接或部署入云。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2017年，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共主動(dòng)公開各類政府信息77937條(不同渠道和方式公開相同信息計(jì)1條)，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過政府公報(bào)公開政府信息321條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息55247條，通過政務(wù)微博公開政府信息2250條，通過政務(wù)微信公開政府信息2775條，通過報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息20242條。

　　周口市人民政府門戶網(wǎng)站共公開各類政府信息(含縣市區(qū)和市政府各部門上報(bào))19773條，完成省定政府信息公開目標(biāo)任務(wù)。共向省政府報(bào)送信息1171條，采用1088條，采用率為92.91%。政府信息公開查閱場所建設(shè)、管理規(guī)范；編發(fā)政府公報(bào)11期；開展電視問政12期、廣播問政24期、市長熱線受理有效訴求15809個(gè)，其中咨詢答復(fù)12371個(gè)，書面交辦3438件。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　(一)申請(qǐng)情況

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)289件，其中，市級(jí)機(jī)關(guān)收到234件，縣市區(qū)政府及工作部門收到55件。從申請(qǐng)渠道看，網(wǎng)絡(luò)、信函、當(dāng)面是主要申請(qǐng)形式，申請(qǐng)量分別為131件、93件、64件，所占比重分別為45.32%、32.17%、22.14%。另外，以傳真形式申請(qǐng)1件，占0.34%。

　　(二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

　　答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)279件(含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，另有部分申請(qǐng)按照《條例》和《規(guī)定》順延到下年度答復(fù))。其中，除去“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”、“信息不存在”、“告知作出更改補(bǔ)充”等情況，在可以答復(fù)是否公開的情形中，實(shí)際公開比例為90.68%。

　　在答復(fù)中，“已主動(dòng)公開”72件，占總數(shù)25.80%，“同意依申請(qǐng)公開”139件，占總數(shù)49.82%；“同意部分公開”18件，占總數(shù)6.45%，“不予公開”8件，占總數(shù)2.86%。

　　其余42件中，“信息不存在”11件，占總數(shù)3.94%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”12件，占總數(shù)4.30%；“告知作出更改補(bǔ)充”3件，占總數(shù)1.07%；“告知通過其他途徑辦理”16件，占總數(shù)5.73%。

　　(三)依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

　　2017年，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

　　四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)103件。其中，被維持具體行政行為49件，被依法糾錯(cuò)14件，其他情形40件。

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被提起行政訴訟102件，其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求86件，被依法糾錯(cuò)3件，其他情形13件。

　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開舉報(bào)投訴772件。

　　五、主要問題和改進(jìn)措施

　　周口市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級(jí)要求、公眾期盼、發(fā)展形勢相比，還存在一些不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：信息公開意識(shí)有待增強(qiáng)，部分縣市區(qū)政府和市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信息公開工作還不夠重視，個(gè)別存在習(xí)慣性的保守傾向，公開意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念不適應(yīng)公開要求；主動(dòng)公開工作仍需深化，部分單位缺少主動(dòng)作為的精神，主動(dòng)公開目錄編制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公開的廣度和深度不夠；依申請(qǐng)公開能力亟待提高，全市申請(qǐng)大多得到穩(wěn)妥處理，但仍有差錯(cuò)；政策解讀時(shí)效性不強(qiáng)，解讀內(nèi)容較為枯燥，質(zhì)量不高；基礎(chǔ)工作較為薄弱，個(gè)別行政機(jī)關(guān)行政程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象依然存在，信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究、促進(jìn)依法行政等制度規(guī)范和工作機(jī)制尚未完善健全。

　　2018年，我們將進(jìn)一步加大《條例》施行力度，繼續(xù)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，以公開行政權(quán)力為重點(diǎn)，深化公開內(nèi)容，以提升公開效果為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變公開方式，以完善工作機(jī)制為主線，夯實(shí)公開基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)為抓手，提高工作規(guī)范化水平，著力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)本市政府信息公開工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開展。繼續(xù)圍繞惠民便企，著重在推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源高水平歸集、共享、開放、應(yīng)用上下工夫，以資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)創(chuàng)新為主線，以加快建設(shè)智慧周口為宗旨，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在行政辦公、輔助決策、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，突出互通和共享，逐步將現(xiàn)有應(yīng)用向云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心遷移，全力提升政務(wù)信息化水平，為樹立政府良好形象做出我們的積極努力。

　　附件：周口市2017年政府信息公開統(tǒng)計(jì)表