本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))規(guī)定編制的。報(bào)告內(nèi)容包括全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作六個(gè)部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2017年，省文化廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確2017年政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任分工的通知》(豫政辦明電〔2017〕69號(hào))要求，不斷加強(qiáng)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，將政府信息公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)文化政策解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障公眾的文化知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為文化改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合全省文化系統(tǒng)實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂完善了《河南省文化廳政府信息公開(kāi)制度》《河南省文化廳政府信息公開(kāi)指南》，進(jìn)一步明確了政務(wù)與信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序、時(shí)限、責(zé)任部門等，促進(jìn)了政務(wù)與信息公開(kāi)工作規(guī)范化建設(shè)。研究出臺(tái)結(jié)合全省文化系統(tǒng)實(shí)際情況，制定修訂了《河南省文化廳政務(wù)輿情制度》《河南省文化廳政務(wù)信息資源共享管理制度》，充分調(diào)動(dòng)全省文化系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的積極性，構(gòu)建平臺(tái)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、責(zé)任清晰、保障有力的工作格局。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)信息公開(kāi)。督促加強(qiáng)重要文化政策法規(guī)，部門預(yù)算、決算，文化改革任務(wù)，文化惠民舉措進(jìn)展完成情況以及“人大建議、政協(xié)提案答復(fù)”等重點(diǎn)信息及時(shí)公開(kāi)。以廳門戶網(wǎng)站為依托，全面梳理編制了行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，按照要求在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)在“信用河南雙公示”平臺(tái)上公布相關(guān)信息。制定出臺(tái)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施意見(jiàn)，按照文化部和省政府的要求，對(duì)全省文化市場(chǎng)雙隨機(jī)抽查的內(nèi)容、方法、時(shí)限、頻次及信息公開(kāi)進(jìn)行規(guī)范。2017年公開(kāi)涉及公眾利益的人大建議、政協(xié)提案答復(fù)函60件。
(三)主動(dòng)做好政策解讀。2017年，針對(duì)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》等多項(xiàng)涉及面廣、具有重要指導(dǎo)意義的文化法律法規(guī)政策實(shí)施，我廳結(jié)合社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)組織媒體集中采訪，舉辦宣傳啟動(dòng)儀式，組織召開(kāi)專題座談會(huì)研討，邀請(qǐng)專家授課等多種方式，認(rèn)真做好政策解讀工作。
(四)加強(qiáng)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)。完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)召開(kāi)季度例行發(fā)布會(huì)，專題發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，組織媒體集中采訪等形式，多渠道、多平臺(tái)宣傳介紹公共文化服務(wù)保障法落實(shí)、“歡樂(lè)春節(jié)”對(duì)外文化交流活動(dòng)、“春滿中原”春節(jié)系列文化活動(dòng)等社會(huì)關(guān)注度較高的文化工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)輿情收集，了解社會(huì)公眾對(duì)文化建設(shè)的意見(jiàn)建議，及時(shí)予以回應(yīng)。
(五)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，每年保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。設(shè)立河南文化信息中心，配置了必要的硬件設(shè)施。完成文化廳政務(wù)門戶網(wǎng)站改版工作，對(duì)網(wǎng)站群升級(jí)后的網(wǎng)站模板、頁(yè)面進(jìn)行完善，對(duì)升級(jí)后出現(xiàn)的網(wǎng)站頁(yè)面排版異常、圖像丟失、音視頻播放錯(cuò)誤等進(jìn)行修復(fù)。配合省發(fā)改委做好全省文化系統(tǒng)便民事項(xiàng)網(wǎng)上填報(bào)工作。建設(shè)文化信息資源共享工程，目前共建成省級(jí)分中心1個(gè)、市級(jí)支中心15個(gè)、縣級(jí)支中心159個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)1896個(gè)和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)47533個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省五級(jí)全覆蓋。完成了文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)河南分中心建設(shè)招標(biāo)工作，利用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展在線審批，文化市場(chǎng)信息化建設(shè)逐步加強(qiáng)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
結(jié)合文化工作實(shí)際，制定年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，突出抓好權(quán)責(zé)清單公開(kāi)、行政許可行政處罰信息公開(kāi)、文化服務(wù)公開(kāi)、文化政策法規(guī)公開(kāi)、財(cái)政信息公開(kāi)、“三重一大”事項(xiàng)信息公開(kāi)、評(píng)選評(píng)優(yōu)公開(kāi)、計(jì)劃規(guī)劃公開(kāi)等重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)。
(一)政務(wù)動(dòng)態(tài)
1.新聞發(fā)布。包括全省重大文化新聞相關(guān)信息。
2.工作部署。包括全省重點(diǎn)文化工作安排部署情況。
3.公告公示。包括全省重要文化演出活動(dòng)安排、公務(wù)員招考和錄用以及公開(kāi)選任干部等方面的信息、重要公告和通知等內(nèi)容。
4.工作動(dòng)態(tài)。包括全省文化工作進(jìn)展情況、文化動(dòng)態(tài)。
5.文化要情。包括全省重要文化信息。
6.高層聲音。包括國(guó)家重要文化政策解讀、重要文化工作講話。
7.領(lǐng)導(dǎo)講話。包括全省重要文化講話內(nèi)容。
(二)主動(dòng)公開(kāi)
1.計(jì)劃總結(jié)。包括全年工作總結(jié)、工作計(jì)劃。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置信息。包括機(jī)構(gòu)概況、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信
息、直屬單位相關(guān)信息。
3.年度計(jì)劃。包括全省文化工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作安排。
4.人事任免。包括文化系統(tǒng)重要人事任免情況。
5.重要會(huì)議。包括文化系統(tǒng)重要會(huì)議的主要內(nèi)容。
6.重大項(xiàng)目。包括全省重要文化場(chǎng)館建設(shè)情況、運(yùn)行情況和重要通知。
7.政策法規(guī)信息。包括文化廳部門規(guī)章及規(guī)范性文件、文化行政執(zhí)法項(xiàng)目設(shè)置及依據(jù)。
8.部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”信息。公布文化廳2017年預(yù)算和2016年決算信息，公布文化廳“三公經(jīng)費(fèi)”信息。
9.公共文化服務(wù)信息。公布國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建、深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放信息。公布文化共享工程、文化志愿服務(wù)推進(jìn)年活動(dòng)信息。
10.文化市場(chǎng)監(jiān)管信息。公布全省文化娛樂(lè)行業(yè)監(jiān)管情況。發(fā)布違法文化產(chǎn)品黑名單。公布違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化查處結(jié)果。
11.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。公布全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新出臺(tái)政策信息、特色文化品牌信息。
12.文化遺產(chǎn)保護(hù)信息公開(kāi)。公開(kāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等。
(三)信息公開(kāi)主要形式
政府網(wǎng)站。加大門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和新聞宣傳工作力度。以文字、圖片、視頻等形式對(duì)重要會(huì)議、重大文化活動(dòng)進(jìn)行全面宣傳報(bào)道，內(nèi)容翔實(shí)，形式多樣，特色鮮明。2017年1至12月，通過(guò)廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)各類信息395條，其中主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)97條，制發(fā)規(guī)范性文件數(shù)48件，做到了對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
按照要求，省文化廳設(shè)置了信息申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)，對(duì)只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，采取依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。
2017年，文化廳收到公民個(gè)人依申請(qǐng)公開(kāi)信息申請(qǐng)95件，已按時(shí)回復(fù)。
四、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2017年文化廳收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)2件，已經(jīng)按照文化部行政復(fù)議決定書(shū)進(jìn)行了重新答復(fù)。
五、存在問(wèn)題
(一)信息發(fā)布的渠道還有待進(jìn)一步擴(kuò)展，還不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息公開(kāi)和輿情回應(yīng)的新要求，相關(guān)配套制度和人員培訓(xùn)有待進(jìn)一步完善。
(二)信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和人員有待加強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)日益繁重的信息公開(kāi)工作任務(wù)。
六、2018年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)渠道。建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度，舉辦好例行新聞發(fā)布會(huì)。圍繞社會(huì)公眾關(guān)注度較高和涉及公民切身利益的重點(diǎn)文化工作，精心策劃主題，規(guī)范發(fā)布流程，切實(shí)增強(qiáng)新聞發(fā)布的時(shí)效性、針對(duì)性。探索建立新媒體發(fā)布平臺(tái)，探索文化系統(tǒng)新媒體平臺(tái)建設(shè)的有效模式，適時(shí)開(kāi)通新媒體發(fā)布平臺(tái)。
(二)廣泛了解群眾愿望，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)與主要媒體及時(shí)溝通，完善重大文化活動(dòng)新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與重要會(huì)議、重大活動(dòng)，積極爭(zhēng)取新聞媒體對(duì)重點(diǎn)文化工作和重大文化活動(dòng)的關(guān)注。發(fā)揮不同媒體各自優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同受眾的不同需求，做好分眾化對(duì)象化傳播。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，在文化網(wǎng)“公告通知”欄作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑。
(三)主動(dòng)開(kāi)展政策解讀。圍繞重要文化政策的出臺(tái)，組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、行業(yè)專家和評(píng)論員進(jìn)行權(quán)威解讀，介紹政策出臺(tái)的背景、重要性和必要性、主要內(nèi)容和措施;重大政策出臺(tái)后，結(jié)合落實(shí)情況，解讀政策帶來(lái)的變化和影響，積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(四)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。涉及文化系統(tǒng)的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)文化廳政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流。完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事務(wù)目錄，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，提高在線服務(wù)能力。進(jìn)一步完善公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋機(jī)制，積極做好互動(dòng)欄目回應(yīng)工作，收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議后，積極進(jìn)行應(yīng)答，無(wú)法辦理的予以解釋說(shuō)明。
2018年2月28日
附件：河南省文化廳2017年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表
責(zé)任編輯：陳靜